2009年天津市和平区政府信息公开年度报告

（一）扎实抓好制度建设

我区坚持从抓制度建设入手，努力构建政府信息公开长效机制。制定了《和平区政府信息公开规定》和《和平区政府信息公开相关配套制度》等工作制度，内容涉及主动公开、依申请公开、考核监督保障等相关管理规定。

（二）依法设立政府信息公开查阅机构

在区内已建立了行政许可中心内的政府信息公开查阅服务中心后，又在区图书馆设立了政府信息公开查阅服务中心，准备向社会公众依法提供信息，开展信息公开进社区活动，致力于提高和平区工作的透明度，最大限度地保障广大公民、法人和其他组织的知情权，为社会公众对我区工作的广泛监督提供条件，提高政府形象在群众中的公信度。

（三）切实抓好教育培训

区政府先后组织开展了“区政府信息公开网后台技术培训班”、“信息公开制度”培训班等多层次、全员化的培训，培训人数达到了196余人次。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开的主要内容

2009年度我区主动公开政府信息618条，自2008年5月1日至今累计主动公开政府信息2724条，全文电子化率达100%。全区政府信息公开网站访问量达到66541人次。

社会公众关注程度最高的四个方面政府信息为：教育、人事档案、区政发、行政许可事项。

在主动公开的文件中，教育医疗类信息25条，占4.05%；人事档案类信息28条，占4.53%；区政发类75条，占12.14%；行政许可类信息30条，占4.85%。

1、教育医疗类信息

教育医疗方面，公开了“关于大同道小学与四平东道小学合并的通知”、“和平区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案”和“关于进一步做好规范教育收费工作的通知”文件等。

2、人事档案类信息

人事档案方面，公开了“关于事业单位工人聘用管理岗位有关问题的意见”、“和平区城市房屋拆迁档案管理暂行规定”和“关于在政府机构改革中加强档案管理的通知”文件等。

3、政府规章文件类信息

政府规章文件，公开了区政发、区政办发所有能够公开的文件；公开了2009年《政府工作报告》、和平区人民政府重要会议内容等。

3、行政许可类信息

行政许可方面，公开了行政许可事项、非行政许可审批事项、备案事项、年检事项等。

（二）主动公开政府信息的途径与形式

1、互联网

天津市和平区政府信息公开网。方便公众申请办理各类事务和获取咨询意见。

2、政府信息公开查阅服务中心

我区设立在行政许可服务中心内的区政府信息公开查阅服务中心全年共接待公众151人次，为公众查询公开文件100余件，提供纸质文本复制90多件。

三、依申请公开政府信息情况

要求政府信息公开工作人员严格按照《条例》和《规定》妥善处理依申请公开政府信息。目前，全区各单位共设立依申请受理窗口46个，开通了网上受理依申请公开政府信息的途径。

（一）申请情况

本年度共收到政府信息公开申请11件，当面申请4件。

在区政府机关中，申请量列前三位的是房管局、劳动局、建委，申请的内容主要涉及房屋拆迁补偿和社保等方面的政府信息。

（二）申请的办理情况

本年度不予受理的申请总数为1件。

本年度已答复的申请总数为10件。同意公开答复的4件；不予公开答复6件。其中，信息不存在的1件，非本部门掌握数1件，申请内容不明确2件，其他原因2件。

四、申请行政复议、提起行政诉讼和举报投诉的情况

本年度全区未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请件，依申请人对答复结果的满意率达100%。

五、咨询处理情况

本年度查阅服务中心接待群众电话咨询37次，暂无群众通过邮箱进行政府信息公开咨询与申请。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

目前工作中存在的不足表现在，一是主动公开政府信息的数量还需要增加，公开的内容需要进一步深化，部分单位公开的政府信息与公众的需求还有一些距离。二是进一步深化为民服务意识，筹建档案局查阅服务中心。三是区属信息公开部门还不全面，下一步要增设第二批上网公开单位。

今年是政府信息公开条例颁布实施一周年，要对条例实施以来的情况加以总结，积极应对新形势，立足新实践，形成新思路，拿出新办法，扎实稳妥的将我区政府信息公开工作向前推进。

本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，咨询处理情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表、附注八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

2019年，我区深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进政务公开工作，不断提高政务公开质量和实效，努力满足人民群众政务公开新需求 。

一、总体情况

（一）扩大主动公开，强化便民服务。

健全完善公开制度规范。根据国务院办公厅《关于印发2019年政务公开工作要点的通知》和市政府办公厅相关工作要求，印发了《和平区2019年政务公开工作要点》,强调围绕“推进决策和执行公开、重点领域信息公开、强化政策解读和回应关切、强化公开平台建设、完善制度规范”等5个方面抓好政务公开工作，不断增强公开实效，结合实际推动上级部署落到实处 。2100433B

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）和《民政部机关政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特向社会公布2009年度民政部机关政府信息公开年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。

如对报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话：略）。

(一)抓实队伍建设，夯实政务公开工作基础。

高度重视政府信息公开工作，始终把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容，由区政府办公室政务公开科统筹协调全区信息公开工作，明确单位主要负责人作为第一责任人，从日常管理入手，着力抓好组织实施，为顺利实施政府信息公开工作提供了有力保证 。

强化部门职责，各单位均有一名分管领导主管、一名办公室人员具体负责，做到了人员明确、分工清晰，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制。

实行动态管理，建立工作人员联络网，实时更新负责人通讯录，并根据各单位工作人员变动情况，及时与之对接，保证了工作的连续性，形成了抓好政务公开的整体合力。

（二）健全工作机制，推进政务公开规范管理。

根据国务院及市政府办公厅相关文件精神，按照区委、区政府关于全面推进政务公开工作的部署要求，结合我区实际，制定了《2018年和平区政务公开重点工作安排》、《和平区社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》以及《和平区推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》，进一步明确了本区各单位全年公开工作的任务，把公共资源配置、重大建设项目批准和实施以及社会公益事业建设领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，有序推动重点领域政府信息公开。

（三）拓展信息互动，提升政务公开工作质效。

主动开展政策解读。2月份区长陈春江应邀到天津人民广播电台，通过“公仆走进直播间？区长访谈”节目，解读2018年和平区重点工作，回应社会关切。5月份和平区召开“双万双服促发展”暨商务楼宇品质提升工程政策发布会，从鼓励统一经营管理、鼓励更新改造硬件提升、鼓励产业转型升级、鼓励提升物业管理服务水平、鼓励楼宇招商引企等五个方面对《和平区商务楼宇品质提升工程实施办法》做出了详细的解读和介绍。同时，区行政审批局在和平区政务服务网公布“双万双服”企业政策包链接并对手机APP进行推广，以满足企业多渠道咨询的需求。

推进政民互动交流。区领导积极参加“公仆走进直播间”节目，与广大群众互动，听取群众呼声，回应群众关切。在天津政务服务网接受群众咨询投诉，按照职责分工要求承办部门提出转办意见，并及时反馈结果，统一回复网民咨询投诉，统一规范口径，有力推动了群众反映事项办理，提升了群众对政府工作的认同感。

（四）注重培训检查，加强政务公开能力建设。

深化教育培训。2018年下半年,组织全区各单位开展了政务公开相关培训,对各单位进行依申请公开实务操作指导,进一步梳理了依申请流程,强化了全区各单位的公开意识，推进全区政府信息公开工作的规范化、程序化开展。

强化督查检查。坚持每月对政府信息公开单位信息更新情况进行检查，指导各单位及时整改存在问题，并将督查情况作为年度考核的重要依据。加大对政府信息网站的日常管理，及时指导各单位更新公开指南，并严格对信息发布进行保密性审查。

针对市人民政府办公厅下发的2017年度政务公开第三方评估结果，结合工作实际，坚持问题导向，迅速研究部署整改任务，逐个单位逐个问题详细指出存在不足、明确整改标准和方法，面对面指导工作人员按照评估要求在规定时限内完成整改工作，提高全区政务公开整体水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）围绕《2018年和平区政务公开工作要点》推进信息公开

1.推进政府决策公开。制定涉及群众利益的政策文件时及时公开相关信息，使政策落地、执行更加阳光透明。今年庆王府门票价格制定上，多次召开听证会邀请社会各方代表参加，并将每次听证会公告、代表意见采纳情况在政府信息公开专栏予以公示。多伦道改造项目征收公告以及补偿安置方案的征求意见稿及时在门户网站和信息公开专栏公开，征求群众意见建议，为进一步做好保障性安居工程奠定基础 。

2.做好权责清单调整和公开。今年对区教育局、区财政局、区行政审批局、区文化市场行政执法大队、区市容和园林管理委员会、区科学技术委员会6个部门作出权责清单调整，目前和平区权责清单中行政许可类78项、行政处罚类2603项、行政强制类244项、行政征收类12项、行政给付类25项、行政检查类274项、行政确认类61项、行政奖励类34项、其他类209项，合计3540项，以上调整情况已经区人民政府审定同意后在门户网站向社会公布。

3.推进建议提案办理结果公开。在门户网站开设“建议提案办理”专栏，及时公开办理结果和办理总体情况，主动接受群众监督，不断提高办理工作的公信力，2018年分批次公布了主办的7件市级建议提案，16件区级建议提案。

4.推进财政预决算领域政府信息公开。规范了财政预决算公开渠道，在和平区政府信息公开专栏设置财政报告预决算公开一栏，按照坚持公开为常态，不公开为例外的原则，除涉密部门外，在法定时间内集中公开全区部门预决算信息，并对公开内容进行分级分类，重点公开了区级财政收支，以及2018年行政事业单位预算公开表、“三公”经费支出预算情况，方便社会公众查阅监督。

5.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。在天津政务网上公布重大建设项目申报要求、申报材料等内容，多伦道改造项目上，及时在门户网站上公布征收公告、征收补偿方案（征求意见稿）以及正式征收补偿方案，同时在政府信息公开专栏公开重大项目建设竣工验收结果等信息，便于群众查阅。

6.推进公共资源配置领域政府信息公开。做好住房保障信息公开工作，及时在政府信息公开专栏以及今晚报公布限价房签署合同情况、经济适用房定向安置受理结果，每周公示限价房受理结果以及公共租赁住房受理结果，保证保障性住房分配信息公开透明；利用天津市公共资源交易网公开政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等信息，推动实现各类公共资源配置全流程透明化。

7.推进社会公益事业建设领域政府信息公开。在社会救助和社会福利领域，在和平区政府信息公开专栏上公布2017年度市级福利彩票公益金收支情况、彩票公益金资助项目情况；在教育领域，积极做好招生入学工作，将和平区中小学招生政策以“招生入学指南”的形式在天津市义务教育入学管理平台面向社会公开，并在网站公开2018年和平区高中及中职资助工作情况、2018年和平区义务教育优质均衡发展情况、初中控辍保学工作信息、民办学校（含培训机构）收费标准等信息；在基本医疗卫生领域，以和平区政务服务专栏公布作为发布基本医疗卫生信息的重要平台，内容涵盖和平区基层医疗机构信息公开一览表、和平区公立医院医疗费用控制主要监测数据、和平区卫生计生工作要点等内容；在环境保护领域，进一步规范和推进环境监管和处罚信息公开，以和平区政府信息公开专栏作为环境信息发布的重要平台，主动公开全区重点排污单位名录以及环境行政处罚信息，每月定期公开废弃物资源化利用和无害化处理情况、重点排污单位检测结果，按季度公开环境监察随机抽查情况。

8.明确解读重点，落实好解读责任。

7月份和平区区长陈春江参加天津电视台《百姓问政》访谈栏目，就商圈的营商环境、优化营商环境等问题进行解答，天津电视台、北方网、津云客户端等媒体播发此视频。今年年初司法局印发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施意见》，同步在微信公众号、门户网站上发布了政策解读文件，配合该文件的实施，同年7月局党委书记、局长杨福明同志还做客《今夜有说法》栏目，对该政策的具体内容及文件印发以来实施情况进行了深入解读，收到了较好的社会反响。为推进义务教育招生入学政策公开，通过和平区教育局通过门户网站公布《2018年义务教育招生信息及义务教育政策解读》，相关政策在教育局网站对社会公开。

9.围绕社会重大关切，加强舆情回应。为进一步提升舆情的发现和处置能力，针对政治类、生态类和涉及我区政治、经济、民生等方面的敏感信息，进行互联网7×24小时实时监看，每日形成《网络舆情简报》上报区委区政府，今年以来先后第一时间发现、搜集、上报有关舆情信息600余条。对突发事件舆情回应按区委宣传部统一口径，依托网络平台及时发布官方声音，提供真实信息，以防止谣言发生和出现次生舆情。今年以来先后通过“天津和平”政务微博和津云客户端对突发事件第一时间进行官方发布8次。

10.推进网上办事服务公开，优化审批办事服务。发布《和平区“政务一网通”改革方案》，加快推动 “互联网 政务服务”，实现信息公开共享。区行政审批局接入市中心专线、区政务网专线、街级中心专线，实现了市、区、街三级联网，针对行政审批事项还接入了发改委、卫生、人事局三条专线及计生委、商务委、文化局、环保局、编委办等外网专线，达到了部门之间的信息共享，让网络多跑路，企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网 政务服务”发展成果，进一步激发市场活力和社会创造力。

公布精准的权力清单、执行政务公开的透明制度。为提高行政许可效率，为申请人提供便捷高效的办事环境，区行政审批局进一步扩大行政许可网上审批范围，目前已经将所有行政许可事项开通了网上申报功能，申请人都能够通过互联网递交申请材料。

区行政审批局牵头结合权力清单、责任清单，编制公共服务事项目录，按照一事项一指南原则，对照事项名称、受理单位、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、注意事项等要素逐项编制办事指南，通过市、区两级政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。今年，根据天津市“政务一网通改革方案”和“一制三化改革”要求，深入开展“五减”工作，行政许可事项由96项减少到88项，公共服务事项由269项减少至214项；减材料，取消153件申请材料；减环节，减少202个办事环节；减证照，取消区级证照27个；减时限，各类事项办理时限减少345天。推行公共服务事项进大厅和公共服务事项网上办理。大幅提升了政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

11.加强政府网站规范化管理。按时完成网站信息更新，更换和平政务网站首页宣传图片3张，更新和平政务网站栏目头条内容90篇，为区卫计委、发改委、建委、人社局、行政审批局等部门公示通知事项26篇，公示于和平政务网通知公告栏目中，确保政府网站正常运行。截至完成天津市人民政府办公厅政府网站规范建设专项检查，在市绩效考核中未出现扣分现象，在国办第一季度网站检查中未出现问题。

12.用好“两微一端”新平台。建立信息发布机制，制定《天津和平政务微信号和今日头条号运行管理办法》，严格审核管理制度，未经审核信息不得发布。2018年共处置“鑫金环西餐厅发生疑似食品安全事件”、“滨江道与兴安路交口施工造成燃气管道泄露”、“恒隆广场中厅发生火灾”等13件应急突发事件和舆情，经舆情研判，在微博、津云客户端权威发布了8件。截至目前，“天津和平”政务微信公众号播发信息2668条，在政府网站播发新闻1637条。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。

（二）主动公开信息内容及数量

2018年，我区不断拓宽政府信息公开渠道，加强载体建设，全力推进政府信息主动公开工作。全区各单位共主动公开信息22803条，公开内容涵盖了社会经济、教育医疗、环保卫生、食品安全等各类信息，其中在和平区政府网站主动公开政府信息2961条，全文电子化率达100%，政务微博公开信息16241条，政务微信公开信息2668条，其他方式公开的政府信息933条。自《条例》施行以来，和平区政府网站累计主动公开政府信息34301条。同时，在规定时间内完成2017年度我区信息公开年度报告编制及公布工作。

（三）主动公开政府信息的形式与场所

1.政府网站。

我区将政府门户网站作为主动公开信息的主阵地，通过“和平区政府信息公开专栏”上发布各类政府信息。专栏分政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、法律法规、公共服务事项目录以及财政报告预决算公开等六个子板块，可以查阅区政府及各部门主动公开的信息，受理公民依申请公开政府信息。

2.政府信息公开查阅服务中心。

我区在区行政许可中心设立了政府信息公开查阅服务中心，自政府信息主动公开或变更后的 20个工作日内，及时向政府信息公开查阅服务中心提供纸质文件，日常有专人接待群众查阅文件、获取政府信息。

3.新闻媒体。

充分利用报纸、广播、电视、新闻发布会等渠道发布信息。2018年区主要领导、分管领导参加了“公仆走进直播间”和新闻发布会，解读公众关注的热点问题和有关政策。11月15日，和平区区长陈春江在市政府新闻发布厅召开新闻发布会，发布《和平区促进民营经济高质量发展十大举措》，并介绍小洋楼招商工作。15家中央、天津市级媒体记者参加了此次发布会，利用新媒体灵活便捷的优势，进一步增强公开实效，提升服务水平。

（四）咨询处理情况

2018年，累计答复公众咨询300余次，为公众查询公开文件160余件。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请受理情况

2018年度，公民向区政府、区政府办申请信息公开160件，通过网上申请70件，当面申请33件，信函申请57件，所占比重分别为43.8%、20.6%、35.6%。申请内容主要涉及房屋征收、拆迁补偿等方面。

（二）依申请办理情况

本年度全部申请均在规定时限内予以答复。其中“予以公开”70件，占43.8%；“信息不存在”35件，占21.9%；“更改补充”17件，占10.6%；“不属于本单位公开”14件，占8.8%；“不予公开”22件，占13.7%;“告知通过其他途径办理”2件，占1.2%。

四、收费及减免情况

2018年，本着减轻群众负担，便利群众的原则，全年未收取任何费用,涉及费用免除人数为160人次，累计3200元。

五、行政复议、行政诉讼情况

本年度发生政府信息公开行政复议13件，维持具体行为13件。

本年度发生政府信息公开行政诉讼案件19件，其中维持具体行政行为19件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，一是主动公开的范围和内容仍与社会公众的需求有一定差距，公开的广度和深度还要继续加大；二是依申请公开工作的制度化和规范化水平需要进一步提高；三是在政策解读、回应关切等方面尚存在短板，政策解读、回应方式方法比较单一。

下一步，我区将重点做好以下三个方面工作：

一要围绕重点领域，扩大主动公开范围。进一步加强政府公开信息的内容建设，继续大力推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业领域政府信息公开工作，增强公开实效，不仅要结果公开，而且要公开决策的过程和依据，全面推进五公开。

二要注重考核培训，规范依申请公开工作。开展政府信息公开工作业务培训，提升工作人员依申请公开工作水平，不断规范依申请公开办理工作。结合各单位的情况，对依申请的受理答复工作进行指导，规范答复形式，提高答复质量，依法依规满足人民群众的信息需求。

三要加强解读机制建设，提升舆情应对水平。与人民群众关系密切的政策措施出台时，灵活运用多种形式和渠道，做好政策措施解读、业务咨询、问题解答等政务信息工作，提升解读实效。加强舆情引导，做好重大政府信息公开后社会反响的预判及应对预案，密切跟踪公开后的舆情，及时发布正面信息，正确引导舆论 。2100433B