2008年胶州市政府信息公开工作年度报告

一、概述

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2008年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市农村医疗救助制度实施细则》等部门行业工作细则26项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开34条，办结率100%，提高了工作效率。

(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年底，累计主动公开政府信息14582条。本年度新增的主动公开政府信息9657条，全文电子化率为97%。

在新增主动公开政府信息中，政策法规类信息2921条，占30.2%；社会管理类信息2378条，占24.6%；工作动态类信息3374条，占34.9%；其它类信息984条，占11.3%。

市级机关主动公开政府信息7242条，全文电子化率为98%。其中，政策法规类信息2499条，占34.5%；社会管理类信息1868条，占25.6%；工作动态类信息2136条，占29.5%；机构设置类及其他类信息739条，占10.2%。

各镇办主动公开政府信息2415条，全文电子化率为96%。其中，政策法规类信息422条，占17.5%；社会管理类信息510条，占21.1%；工作动态类信息1238条，占51.2%；机构设置类和其它类信息245条，占10.1%。

1．管理规范和发展计划

公开了各类规范性文件，如《关于支持企业上市融资工作的意见》、《关于进一步推进农村土地承包经营权流转加快发展规模经营的意见(试行)》、《关于“十一五”期间规范项目落户管理加强环境保护工作的意见》、《关于印发胶州市经济适用住房管理办法的通知》、《关于加强2008年海上伏季休渔管理工作的通知》、《关于当前扩大内需推动项目建设的意见》、《城镇居民基本医疗保险实施意见》等各类规范性文件76项。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《胶州市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编》、《胶州市劳动和社会保障事业“十一五”发展规划》、《胶州市新闻出版业“十一五”发展规划》、《胶州市水利发展与改革“十一五”规划报告》、《胶州市文化事业发展“十一五”规划》等计划类文件52项。

公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息，如《胶州市总体规划(2005-2020)-近期建设规划图》、《胶州市总体规划(2005-2020)-远景规划》、《少海新城总体规划图》、《胶州湾产业新区总体规划》等规划类文件14项。

2．与公众密切相关的重大事项

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《胶州市冰雪天气应急预案》、《胶州市重大特大燃气事故处理预案》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息79项。

公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法、辖区内各类药店地址及营业范围等与民生相关的公共卫生类信息46项。

公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计265项。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，《求职证》办理条件及流程，胶州市军队转业干部安置、胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息74项。

公开了土地征用和房屋拆迁的补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，拆迁公告，拆迁范围、期限、拆迁人和拆迁单位，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面的用地拆迁类信息48项。

公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3．公共资金使用和监督

公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如水利工程、城市道路建设的详细情况，包括胶州市胶河调水二期工程一标段(暗渠引水工程)、胶州市胶河调水二期工程二标段(压力管道工程)、胶东镇麻湾河治理土方工程、青岛市高新区-204国道连接线公路工程(胶州段)等采购招标类信息178项。

公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《胶州市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》等财政信息62项。

4．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息168项。

公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2008年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息18项。

(二)公开形式

1．互联网

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2008年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有36.8万人次。

2．公共查阅点

市档案馆、图书馆已汇集了市级机关主动公开的政府信息，纸质全文3571件、纸质目录2652条、电子目录4034条、电子全文4032件。2008年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息100余人次、借阅文件50余件。

3．金胶州报刊

通过金胶州报刊公开重要行政法规，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一、三、五出版，通过档案馆、部分企事业单位、居委会、村委会等免费向公众发放，加强了政府对社会各界的信息公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

全市各政府机关共受理政府信息公开申请34件，当面申请0件，以网上提交表单形式申请34件，占100%，以其他形式申请0件，占0%。

在市级机关中，申请量列前五位的是市公安局、市政府办公室、市人口和计划生育局、市规划局、市人事局。申请内容主要涉及土地规划、城市规划、房产交易、交通管理、治安和户政管理、劳动就业等方面。

(二)申请处理情况

在34件政府信息公开申请中，已经答复的34件。

在34件答复中，“同意公开”的为33件，占97.06%；“否决公开”的为1件，占总数的2.94%。

四、咨询和投诉情况

受理关于政府信息公开咨询和投诉情况及处理结果。

全市共接受市民咨询2754人次，其中现场咨询1395人次，电话咨询1017人次，网上咨询342人次。

在市级机关中，接受咨询量列前五位的是：市劳动保障局、市公安局、市人口和计划生育局、市卫生局、市人事局。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

五、工作存在的主要问题和改进情况

2008年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道

加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和吉安市政府信息公开工作领导小组《关于做好2008年度政府信息公开工作年度报告通知》精神，特向社会公布《永丰县2008年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2003年1月1日起至2008年12月31日止

一、概述

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2013年胶州市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，定期对各部门的政府信息公开工作进行督查，有效推动政府信息公开工作。

(二)进一步规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开24条，办结率100%，提高了工作效率。

(三)进一步加强对《条例》相关内容的宣传，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训6期，规范依申请公开办理流程，提高政府信息公开的办理质量。

(四)为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

(五)加强政府公开的督查，实行网站政务信息发布季度考核制度，全年共发布督查通报4期，对各政府部门和镇办网站的信息发布进行有效的监督，提高了全市网站政务公开信息发布数量，同比增长11%。

二、主动公开政府信息情况

2013年全市编制并公开指南和目录的政府统计数为41个，其中各市级政府机关统计个数为29个，镇级政府编制公开指南和目录的政府统计数为12个。

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2013年底，累计主动公开政府信息76369条。本年度新增的主动公开政府信息13283条，全文电子化率为99%。

在新增主动公开政府信息中，机构职能类信息41条，占0.3 %；政策法规类信息1799条，占13.7%；规划计划类信息396条，占3%；业务工作类信息3509条，占26.8%，；统计数据类信息369条，占2.9%；其它类信息6997条，占53.4%。

市级机关主动公开政府信息8971条，全文电子化率为99%。其中，机构职能类信息29条，占0.3%；政策法规类信息1381条，占15.6 %；规划计划类信息210条，占2.4%；业务工作类信息1895条，占21.4%；统计数据类信息230条，占2.6%；其它类信息5115条，占58%。

各镇办主动公开政府信息4312条，全文电子化率为99%。其中机构职能类信息12条，占0.3 %；政策法规类信息430条，占10.1%；规划计划类信息172 条，占4%；业务工作类信息1509条，占35.5%；统计数据类信息150条，占3.5%；其它类信息1978条，占46.5%。

1.管理规范和发展计划

主动公开各类规范性文件，如《关于印发胶州市社会抚养费管理使用暂行办法的通知》、《关于印发胶州市百强工业企业培育发展实施办法的通知》等各类规范性文件32件。

主动公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《关于胶州市2012年国民经济和社会发展执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》等计划类文件45件。

2.与公众密切相关的重大事项

主动公开了公众切实关心的便民信息，如住房专题、交通运输、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、证件办理等共12个专题。

主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《关于印发胶州市突发地质灾害应急预案的通知》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息102项。

主动公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法等与民生相关的公共卫生类信息209项。

主动公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计258项。

主动公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案，《求职证》办理条件及流程，胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息81项。

主动公开了“三民”信息，主要包括农民教育培训, 新农村建设, 农业科技, 政策法规等相关信息160项。

主动公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3.公共资金使用和监督

主动公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如政府采购、水利工程、城镇道路建设的详细情况，包括胶州市文化市场监控分中心配套设备一批、胶州市大沽河堤顶绿化工程等采购招标类信息1132项。

主动公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息等财政信息112项。

4.政府机构和人事

主动公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息198项。

主动公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2013年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息30项。

(二)公开形式

1.互联网(政务网站)

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2013年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有71万人次。

2.公共查阅点

目前为止，胶州档案信息网和数字档案馆，可以查阅青岛市现行公开文件1万余件，各种档案资料目录110多万条，45个专题档案目录，27个档案原件公布专题；可以查阅胶州市现行公开文件4500余件、各类涉农文件1038件，各种档案资料目录1500余条；可以查阅胶州市21个主要涉农部门40余类民生档案指南和有关农业科技、农经信息等。

2013年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息1400余人次。

3.金胶州报刊

通过金胶州报刊公开规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版，通过邮局向机关企事业单位、村(居)委会、人大代表、政协委员等免费赠阅，加强了政府对社会各界的信息公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)依申请形式

2013年我市共受理政府信息公开申请27件，网上填表及电子邮件申请共24件，当面申请0件，信函及传真申请申请3件。申请内容主要涉及区域规划、乡镇合并、道路建设、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、劳动就业、教育卫生、社会保障、人事招考等方面的政府信息。

(二)依申请处理情况

本年度共收到政府信息公开申请27件。其中在政府及各部门共受理27件政府信息公开申请中，已经答复27件。在27件答复中，“同意公开”的为27件，占100%；“不予公开”的为0件，“同意部分公开”的为0件，非本机关掌握的为0件。

(三)依申请信息收费情况

2013年，政府信息依申请公开工作全部免费。

四、咨询和举报情况

受理关于政府信息公开咨询和举报情况及处理结果。

全市共接受市民咨询6659余人次；市级机关接受市民咨询5458余人次；镇级政府机关接受市民咨询1201余人次。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

五、行政复议行政诉讼

全市各政府机关共受理行政复议行政诉讼被举报5次，被提起行政复议3件，被提起行政诉讼2件，受理率100%，办结率100%，满意率100%。

六、工作存在的主要问题和改进情况

2013年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道

加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

胶州市人民政府

2014年2月14日

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2009年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

2009年胶州市政府信息公开工作年度报告(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市农村医疗救助制度实施细则》等部门行业工作细则26项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开12条，办结率100%，提高了工作效率。

2009年胶州市政府信息公开工作年度报告(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。