2008年沧州市政府工作报告

──渤海新区建设全面启动，沿海经济发展步入新阶段。从大运河走向渤海湾理念的提出，正式拉开了沿海突破战略的序幕；成立临港经济协调委员会，沿海经济发展迈出坚实步伐；2007年2月15日，省政府批准设立沧州渤海新区，标志着沿海强市建设进入新的历史发展阶段。按照“五大、两转、一加快”的总体思路，编制和完善了黄骅港总体规划、渤海新区城市发展规划、综合交通规划、临港产业发展规划、土地及岸线开发利用等十大规划。黄骅港20万吨级航道暨综合港区起步工程通过国家级专家论证，得出技术上可行、经济上合理的科学结论；与神华集团就综合大港建设达成协议，与香港长江集团就建设60万标箱集装箱码头达成合作意向，综合大港进入实质性建设阶段。石黄高速港口段、南疏港路东段建成通车，南疏港路西段、中疏港路、新区供水工程、“引大入港”二期等一批配套建设项目扎实推进。“两电”、“三园”、“五化”等一批产业支撑项目先后落户渤海新区。国华沧东电厂一期投入运营，二期开工建设；渤海新区华润热电项目可行性研究报告通过审查。总投资200亿元的中铁装备新材料工业园完成投资70亿元，今年4月份试车生产；总投资150亿元的中钢滨海工业园开工建设；总投资150亿元的中信泰富特钢工业园签署合作协议。中捷石化与中海油实现了战略合作；沧州大化5万吨TDI、12万吨己内酰胺等五大化工项目稳步推进。2007年，渤海新区共谋划和启动建设重大项目29个，总投资规模1600亿元。渤海新区建设全面展开，沿海经济快速发展。

──重点项目建设加快推进，经济结构调整迈出新步伐。坚持以结构调整为主线，以项目建设为总揽，坚定不移地实施工业强市战略。大力实施“百窑万亩”复垦利用工程，在全省率先走出了一条由内涵挖潜支持重大项目建设的新路。谋划启动“四大、两升、一换代”和“三五八十”工程，加大重大产业支撑项目推进力度，经济规模和发展水平快速提升。沧东电厂一期、华北石化升级改造、8万吨苯乙烯、大化3万吨TDI、中捷石化3万吨甲乙酮、华油一机厂石油钻杆、中原钢管和鑫源泰钢管等一批大项目建成投产。2007年，全市投资超亿元在建项目189个，超3亿元的“三五八十”在建项目58个，其中超30亿元项目8个，超100亿元项目3个。工业经济较快增长，五年累计新增规模以上企业465家，总数达到1148家。其中，销售收入超3亿元的企业69家，超30亿元的5家，超100亿元的4家。2007年完成工业增加值503.6亿元，是2002年的6.4倍，综合经济效益指数达到282%，居全省第一。产业特色更加突出，石油化工、管道装备、五金机电、食品加工、纺织服装等五大支柱产业发展势头强劲，成为全市经济发展的重要拉动力量。华北商厦二期、颐和广场、小南门商业街先后建成启用，现代服务业发展水平进一步提高。一、二、三次产业比重由2002年的16:49:35调整到2007年的12:52:36。“小洋人”、“三井”被认定为中国驰名商标，“华”字牌钢管、“国欣”棉种和“怡嘉琦”裘皮服装荣获中国名牌产品称号，全市共拥有省级以上名牌产品41个，著名商标140个。重点项目建设推动了产业产品结构优化升级。

──基础设施建设日益完善，城市面貌发生新变化。黄骅港煤码头二期、朔黄铁路复线工程顺利竣工。投资140亿元，新建高速公路221.6公里，新改建国省干线346公里，石黄、津汕、沧保高速公路建成通车。新增发电装机容量180万千瓦，总投资80亿元的电网改造项目完成20多亿元，建设110千伏以上变电站22座。全面加强城市规划、建设和管理。开展了以治理“五乱”为主要内容的市区环境综合整治活动，拆除违章建筑35万平方米，并实现“零补偿、零上访、零冲突”；积存几十年的“电石灰山”被彻底清除并实现再利用，环境卫生、市容市貌、城市秩序明显好转。扎实开展迎“两节”、“五城同创”活动，投资141亿元，实施了城市道路、供排水、燃气、集中供热、园林绿化、住宅小区、旧城改造等一大批城市建设重点工程。五年来，新建、打通、拓宽城市道路13条，新开通了开元大道、永安大道、学院路；拓宽改造了迎宾大道、长芦大道、千童大道；打通了浮阳南道、黄河西路、御河西路、千童南道、水月寺大街，路网功能进一步完善。沧州人力资源市场、中心医院外科大楼、建业大厦等高层建筑拔地而起，南湖广场、胜利广场、街头游园陆续建成。迎“两节”配套工程--沧州体育馆和贻城、阿尔卡迪亚两座五星级酒店开工建设。名人植物园和通翔杂技园顺利启动，五年新增绿地面积303万平方米。2007年，投资29亿元的华润热电一期工程建成投产，实现了当年建设、当年发电、当年供热，新增集中供热面积126万平方米。拆除燃煤小锅炉177座，市区空气质量二级以上天数达到312天。城市化率达到39%，比2002年提高11个百分点。城市基础设施建设步伐不断加快，一个初具现代气息的新沧州正展现在全市人民面前！

──体制机制不断创新，改革开放开创新局面。国企改革顺利推进，市直108家工商企业焕发了生机。通过政策性破产、回购不良金融债权和债务重组，依法核销企业债务82亿元。市政府举债5.9亿元，为3.9万名国有工商企业职工置换了身份，解决了长期困扰企业改制的难题。加强与大集团、大公司的合作，企业发展活力明显增强。长芦盐业集团、沧州大化集团顺利实现与中盐、中国化工的资产重组；沧化股份与河北金能集团重组成功，职工全部得到安置，实现了破产减债、重整再生的目标，为恢复23万吨PVC生产、启动40万吨PVC项目，打造亚洲最大的PVC生产基地奠定了基础。加大公用事业改革力度，供热、供水、燃气改革稳步推进。组建了沧州供排水集团，实现了引水、供水、排水一体化经营；与省建投达成组建渤海水务集团合作协议，为解决全市城乡饮水安全问题创造了条件。粮食流通、财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化，要素市场逐步健全。行政管理体制和事业单位改革稳步推进。对外开放不断扩大，实施了“四个一百”工程，开展了“日韩招商年”活动，举办了沧州渤海新区（香港）投资合作推介会。五年来，全市新批“三资”企业349家，累计直接利用外资5.5亿美元，签订对外工程承包合同1.5亿美元，外派劳务5085人次。2007年，全市直接利用外资1.6亿美元，是2002年的9倍。外贸进出口总额达到13.8亿美元，是2002年的4.1倍。对外开放迈出新步伐，沧州的知名度越来越高。

──县域经济增势强劲，农村发展实现新突破。特色产业发展迅速，涌现出肃宁中国裘皮之都、孟村—中国弯头管件之都、献县—中国扣件铸造之乡、泊头—中国汽车模具之乡、东光—中国包装机械之乡、盐山—中国管道装备制造基地等品牌县市，全市年营业收入超10亿元的县域特色产业达到24个。任丘市跻身全国县域经济百强县行列。18个县（市、区）财政收入全部超亿元，县域经济占全市经济总量的87%。全面落实各项惠农政策，农业税、特产税全部取消，结束了农民种田交税的历史。五年累计发放种粮农民直接补贴、良种补贴和农机购置补贴资金10亿元，争取上级支农资金近12亿元。粮棉菜等主要农产品产量连续四年创历史新高，金丝小枣、冬枣、鸭梨等林果业稳步发展。产业化经营步伐加快，2007年，全市标准化畜禽养殖小区达到143个，养殖专业场（户）突破8万个，泰国正大、台湾大成、广州温氏、北京华都等国内外知名养殖加工企业落户沧州；各类农民专业合作组织发展到485个，省级重点农业产业化龙头企业达到23家，泊头东方果品公司成为国家级农业产业化龙头企业。全市农业产业化经营率达到49%，比2002年提高15个百分点。生态文明村建设成效显著，创建生态家园精品示范村129个，建设农用沼气池20.5万个。投入扶贫开发资金18亿元，使710个贫困村、58万人口实现脱贫。投入4.5亿元，加大农业综合开发力度，建设高标准农田95万亩。实施人畜饮水安全工程，1142个村、98.6万人用上了安全的饮用水。加强农村道路、通讯等基础设施建设，新改建农村公路3396公里，为1528个村庄修通了柏油路；新建、维修桥闸涵416座，在全省率先实现了村村通油路、村村通电话、村村通宽带。进一步完善农村新型流通网络，新建改建“农家店”4000余家，提前完成了“万村千乡”市场工程“324”发展规划。农村基础设施和农民生活条件不断改善，社会主义新农村建设扎实推进。

──经济社会统筹发展，各项社会事业取得新成绩。进一步落实“以县为主”的教育管理体制，全面实现了农村免费义务教育，免除学生学杂费2亿元，救助贫困学生70万人次。建成农村中小学项目学校492所，标准化中小学264所。中、高等教育结构不断完善，建成省级示范高中14所，国家级重点中等职业院校5所，合并组建了沧州职业技术学院。全市累计培养技能型人才6万余人，职教毕业生一次性就业率达到89%。医专、师专新校区建成投用。教育投入不断增加，2007年，全市财政教育支出26.7亿元，是2002年的2.6倍。市、县两级政府投资1000多万元，用20多天的时间，为125所无任何取暖设施的农村中小学全部安装了暖气。文化、体育、广播电视等事业稳步发展。群众文艺作品连续三届在全国群星奖比赛中获得金奖，杂技节目《窗花》荣获文化部颁发的政府文华奖，《节日》和《同一个梦想》分别荣获第10届、11届中国吴桥国际杂技艺术节金狮奖。竞技体育屡创佳绩，群众健身运动蓬勃开展，培养出崔文娟、孙悦等一批著名运动员。沧州武术和吴桥杂技列入国家级非物质文化遗产，并被确定为北京奥运精品旅游线路。273件广播电视作品荣获国家和省级奖项。科技创新能力不断增强，五年累计获得省级以上科技成果112项，建立生产力促进中心17个，沧州开发区创业中心被确定为国家级科技创新孵化器。进一步健全公共卫生和基本医疗服务体系，在全省率先建成市县两级疾控中心，全市乡镇卫生院全部得到改造，村卫生室建设全面展开。人口自然增长率控制在

7.5‰以内，出生人口性别比偏高问题得到有效控制。加大环境保护和节能减排工作力度，开展了环保“利剑”行动，查处环境违法案件168起，沧浪渠、北排河水质得到明显改善。市区263眼自备深水井全部关闭，地下水位明显回升。2007年，万元生产总值能耗比上年降低4.6个百分点，81家企业通过国家循环经济生产审核。大力整顿规范市场经济秩序，强化食品药品安全监管，市场秩序进一步好转。开展安全生产专项整治行动，安全生产形势总体稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，人民群众安全感普遍增强。“双拥”共建不断加强，连续两届获得“全国双拥模范城”荣誉称号。驻沧部队在沧州发展中发挥了积极作用。统计、外事、档案、气象、地震、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了新成绩。

──发展成果惠及千家万户，人民生活水平得到新提高。2007年，全市城市居民人均可支配收入11383元，农民人均纯收入4065元，分别比2002年增长85%和59.5%。2007年底，全市城乡居民存款余额达到1101.6亿元，是2002年的1.8倍；社会消费品零售总额339亿元，是2002年的2.3倍。汽车、手机、电脑等成为消费新热点。五年来，城市人均居住面积增加6.9平方米，农村人均居住面积增加4.3平方米。实施就业再就业工程，五年新增就业岗位18万个，9万名下岗职工实现了再就业。实施“阳光工程”，转移农村富余劳动力120万人次。以“六险、两院、一金、全覆盖”为重点，加快社会保障体系建设。市县两级财政社会保障资金累计支出28.7 亿元，比前五年增加17亿元。社会保障基金积累19.9亿元，比2002年增加16.3亿元。2007年，城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数，分别比2002年增加10.6万人、20.2万人、4.6万人、16.2万人和0.9万人。投资6900万元，完成了任丘、沧县、青县等7个县（市）敬老院、光荣院建设任务。城镇职工住房公积金累计归集30.7亿元，比2002年增长了5倍，缴存覆盖率达到71%。市县两级财政投入补贴资金6342万元，实现了新型农村合作医疗全覆盖，参合农民达到450.4万人。较好地解决了农民群众有钱看病、有地方看病和有医生看病的问题。

──依法行政理念不断增强，政府自身建设取得新成效。加强制度建设和效能建设，进一步完善重大决策咨询、听证、对话制度，健全突发公共事件应急处理机制。强化行政执法培训和监督检查，依法行政水平有了新提高。扎实推进绩效考评、行政监察、审计监督，坚持不懈地开展反腐败斗争，政风、行风建设取得良好成效。继续加强机构编制管理，财政供养人员得到严格控制。认真受理群众来信来访，法律援助和人民调解工作进一步加强，妥善解决了一批社会热点、难点问题。主动向市人大、市政协报告工作、通报情况，五年共办理人大代表建议、批评和意见495件，办理政协委员提案1164件，做到了件件有回音、事事有着落。

各位代表，过去的五年，是沧州改革发展进程中不平凡的五年；是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年；是全市广大干部群众同心同德、锐意进取、奋力拼搏的五年。五年的发展实践，为我们积累了许多宝贵经验，主要是：第一，必须坚定不移地解放思想，破除影响发展的各种障碍。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，只有不断地解放思想，冲破不合时宜的观念束缚，才能准确把握时代发展的主旋律，创新发展理念，破解发展难题，转变发展方式，增强发展的活力和动力。第二，必须坚定不移地深化改革、扩大开放，不断推进体制机制创新。改革开放是解放和发展生产力、促进科学发展、实现富民强市的动力源泉。在经济全球化的大背景下，只有坚定不移地推进改革，毫不动摇地扩大开放，才能更加有效地聚集生产要素，拓展市场空间，实现更高层次和更高水平的发展。第三，必须坚定不移地强化重点项目建设，大力优化经济结构。没有重大项目就没有沧州的大发展。扩张经济总量、提高发展质量、优化经济结构，必须把重点项目建设作为重要载体，按照经济规律和产业政策，启动和建设一大批既能拉动当前经济增长，又对未来产业发展形成重要支撑的大项目、好项目，这是沧州的当务之急。第四，必须坚定不移地实施沿海突破战略，打造沿海增长极和隆起带。沧州的优势在沿海，希望也在沿海。营造新优势，实现新跨越，必须坚定不移地实施沿海突破战略，在海陆一体化互动发展中赢得先机，在引领区域经济协调发展中实现迅速崛起，努力使沧州成为京津冀都市圈、环渤海经济圈中极具发展活力的地区之一。第五，必须坚定不移地突出工作重点，以重点工作的突破活跃发展全局。没有重点就没有政策，没有重点就没有章法，没有重点工作就没有波澜起伏。实现经济社会又好又快发展，必须紧紧抓住事关全局的主要矛盾和关键环节，以重点领域和难点问题的突破，带动和活跃工作全局。第六，必须坚定不移地贯彻以人为本，建设沧州人民的幸福家园。科学发展观的核心是以人为本，必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，千方百计提高全市人民的幸福指数。

各位代表，沧州的变化令人鼓舞，沧州的发展振奋人心！五年的发展成就，是我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在历届政府工作的基础上，全市广大干部和人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予我们支持与监督的各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向大力支持我们工作的离退休老干部、驻沧单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持沧州发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展进程中还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要是：解放思想、深化改革、扩大开放的任务还十分紧迫，沿海区位和内陆意识、发展水平的状况还没有根本改变；产业基础薄弱，经济结构性矛盾比较突出，产业关联度和集群发展的水平有待提高；自主创新能力不强，具有核心竞争力的龙头企业和名牌产品少；财政收入结构不尽合理，地方一般预算收入占GDP比重偏低，市本级财力薄弱；体制机制性障碍尚未消除，对外开放和发展环境与经济一体化、全球化发展不相适应；发展方式粗放，节能减排任务艰巨，生产要素制约问题比较突出；城市化水平偏低，城市管理和公共服务需要进一步加强；政府工作与人民群众的新期盼、新要求还有一定差距，少数公务员素质不高、官僚主义、消极腐败等现象还不同程度地存在。对这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和发展目标

今后五年，是沧州站在新的历史起点建设沿海强市的关键时期。纵观国内外发展大势，我们面临着重要的发展机遇。当今，世界经济全球化和区域经济一体化深入发展，生产要素重组和产业转移加快，科技创新突飞猛进，知识更新日新月异；我国加速向工业强国转变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，为我们运用发展最新成果，发挥后发优势，实现后来居上，提供了极为难得的机遇。省委、省政府实施沿海强省发展战略，从政策上给予沧州大力支持，使我们的区位优势更加突出，在国际国内的影响日益扩大，承接产业转移的机会越来越多。形势要求我们，必须科学分析参与区域经济竞争合作的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城市化、市场化、国际化迅猛发展的新形势、新任务，深刻把握全市发展面临的新课题、新矛盾，始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，千方百计抓住用好重要战略机遇期，完成时代赋予的崇高使命

2008年南阳市政府工作报告工作总体要求

2008年是我市深入贯彻落实党的十七大精神、全面实施“十一五”规划承前启后的关键一年。党的十七大胜利召开,必将激励和推动全国经济社会进入新一轮发展热潮。今年（2008年）国家将进一步优化财政支出结构,较大幅度地增加对社会保障、卫生、教育、住房等方面的支出;加大统筹城乡发展力度,巩固完善强化支农惠农政策;加大对欠发达地区财政转移支付力度,着力消除地区间公共服务水平差距,这都有利于我市争取更多的项目和资金。近年来,我市优势产业日益壮大,企业自主创新能力不断提高,综合经济实力明显增强,交通区位优势日益凸显,一批重点项目陆续实施,为今后加快发展奠定了坚实基础。同时也要看到,国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,坚持稳中求进、好字优先,把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务,严格控制货币信贷总量和投放节奏,严格控制固定资产投资过快增长和新增建设用地,进一步强化节能减排的激励约束机制,对我们加快发展、科学发展提出了新的更高的要求。尽管我们面临的挑战前所未有,但从总体上看机遇仍大于挑战。只要我们进一步增强使命感和忧患意识,坚定信心,奋发有为,变挑战为机遇,变压力为动力,就一定能把全市经济社会发展推上一个新台阶。

今年（2008年）政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神和省委八届五次全会、市委四届九次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设富强美好和谐新南阳目标,积极实施工业强市、开放带动和创新推动战略,强力推进传统农区工业化、新农村建设、中心城市建设、文化旅游产业发展四大突破,切实加强节能减排和生态环境保护,致力改善民生,加快构建和谐社会,促进经济社会又好又快发展。

今年（2008年）经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%;地方财政一般预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额增长12%;实际利用外资增长12%;居民消费价格涨幅略低于去年（2007年）实际水平;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇化率提高2个百分点;人口出生率控制在12.9‰以内,人口自然增长率控制在6.5‰以下;单位生产总值能耗降低5.5%左右;化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.51%和5.7%。

2008年南阳市政府工作报告主要工作任务

(一)坚持工业强市战略,推进传统农区工业化新突破

积极培育大型骨干企业。认真谋划,扎实运作,依托我市优势产业和省市重点企业,加快企业战略重组步伐,尽快培育催生一批在国内省内有影响的大型骨干企业。重点培育12个销售收入超百亿元的骨干企业或企业群体:即以中油天冠为代表的生物能源和生物化工产业;以中光学、二胶、金光数显为代表的光电产业;以迅天宇为代表的多晶硅及光伏产业;以中南公司为主的超硬材料产业;以河南油田为主的石油化工产业;以二机石油、防爆电机等为代表的机电装备及先进制造业;以安棚碱矿为主的碱硝化工产业;以南纺、新纺、雪阳为代表的纺织及后整理;以龙成、淅铝为代表的特种钢及冶金工业;以宛西、普康、福森为代表的制药业;以中联水泥为代表的新型建材工业;以鸭河火电、方城风电、抽水蓄能、热电、核电为代表的电力产业。力争通过3—5年的努力,使南阳工业稳步进入全省第一方阵。继续筛选确定20家实力强、潜力大、前景好的骨干企业予以重点扶持,实行动态管理、激励机制和目标考核,力争今年（2008年）销售收入10—30亿元的企业达到12家,30—50亿元的达到3家,50亿元以上的达到2家。加强企业家队伍建设,努力培养造就一批具有现代经营管理理念、能够带动企业快速发展壮大的企业家。继续在全市工业企业中开展“十大纳税企业”、“十大高成长性企业”评选活动,鼓励引导企业家激情创业、追求卓越。

强力推进重点项目建设。全年计划实施投资在3000万元以上的工业项目109个,总投资318亿元,今年（2008年）计划完成投资147亿元。继续实施工业“发动机计划”,不分性质、属地和隶属关系,重新筛选确定50个左右符合国家产业政策、科技含量高、成长性比较好、投资超亿元、今明两年开工竣工的重点项目,在土地、资金、人才、技术、环境等方面给予政策支持,实行动态管理,健全联动机制,锁定开竣工时间,使之尽快投产达产,形成新的经济增长点。重点抓好天冠集团30万吨玉米深加工、南纺一期20万锭新型环纺纱等34个新开工项目和中光学集团10万台LCOS光学引擎、南防大型高效矿用风机等75个续建项目,确保中光学集团年产24万台DLP和二胶年产1600万平方米CTP数码印刷版材等38个项目年内如期竣工,龙成集团400万吨特钢中厚板升级改造、金光数显年产20万台数字高清大屏幕电视等21个项目投产或部分投产。同时,扎实做好南阳核电、天池抽水蓄能电站、鸭电三期、宛西电厂、白河南热电厂等重点项目前期工作。今年（2008年）市财政安排资金1亿元支持发动机计划项目建设,其中1500万元作为扶持中小企业发展专项资金,重点支持光学冷加工基地建设和市区工业企业发展。进一步加快工业园区建设,理顺体制,创新机制,加大项目引进和建设力度,提高园区单位面积投资强度和产出效益。今年（2008年）高新区、生态工业园区、龙升工业园区新引进超亿元项目各达到6个以上。

加快自主创新和高新技术产业发展。加大政策支持力度,推动光电、光伏、生物能源、生物化工、超硬材料和先进制造业等高新技术产业关键技术研发,突出抓好光学引擎、紫激光、神8工程(TAW增安型无刷励磁同步电动机)、多晶硅、超硬材料、纤维乙醇、可降解塑料等高新技术产业化项目,培育一批规模大、竞争力强的高新技术企业。加强企业研发中心建设,力争新增省市级工程技术中心7家,省级以上企业技术中心2家。积极申报和支持11个国家、省级科技攻关项目。积极倡导实施名牌战略,力争新创中国名牌1—2个、河南名牌5个以上、省优质产品5—10个。深化与中科院、工程院的合作,鼓励企业与高等院校、科研机构加强产学研合作,大力引进技术和科研成果,借助外力实现技术跨越。采取积极有效的政策措施,加快培养学科带头人和创新人才,注重引进高层次人才,建立一支有较强创新能力的人才队伍。

(二)扎实做好“三农”工作,推进新农村建设新突破

集中搞好优质农产品基地建设。继续实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等支农强农政策,按照区域化布局、规模化种植、标准化生产,主攻单产、提高效益的要求,大力发展优质、高效、生态、安全、品牌农业,集中打造优质农产品生产基地。稳定粮食种植面积,重点抓好650万亩优质小麦、200万亩专用玉米、70万亩优质水稻生产基地建设,巩固产粮大市地位。同时,切实抓好200万亩优质棉花、20万亩优质烟叶、450万亩油料、300万亩蔬菜、200万亩中药材、600万亩林果、2亿袋食用菌生产基地建设。加快以南阳黄牛、皮南牛、生猪、奶牛为重点的畜牧优势产业发展。大力发展专业养殖场,建成300头以上畜位的肉牛育肥场30个,皮南牛饲养量达到32万头,新建万头养猪场20个,新建200头以上畜位的奶牛养殖小区(场)15个。加大对南阳黄牛养殖业的扶持力度,市财政安排1000万元专项资金,促进肉牛产业快速发展。

培育农业产业化龙头企业和品牌产品。围绕农副产品精深加工,拉长产业链条,催生和培育一批龙头企业和名牌产品,力争新增销售收入超亿元的农业产业化龙头企业5家以上。加快众品肉食集团180万头生猪分割生产线、科尔沁牛业年加工屠宰10万头肉牛项目一期、三色鸽乳业二期、河南麒丰乳业二期等新上项目建设进度,争取早日建成投产。积极鼓励引导企业申报创建各类名牌产品,搞好皮南牛品种认定和牧原猪等品牌登记注册,尽快打响南阳农产品品牌。

加强农村基础设施建设。抓住国家、省加大“三农”投入的重要机遇,积极争取各类支农资金,进一步改善农村生产生活条件。加快病险水库除险加固、河道治理等重点水利工程建设步伐,完成鸭灌、引丹、宋岗三大灌区续建配套和节水改造任务。新增节水灌溉面积10万亩、有效灌溉面积12万亩、旱涝保收田10万亩,治理水土流失315平方公里,解决20万农村人口饮水困难问题。扎实做好南水北调中线工程移民安置和开工前期准备工作,重点搞好移民安置试点和试验段建设。加快农村沼气建设,新建农村户用沼气10万户。加大农业综合开发和扶贫开发力度,完成中低产田改造18万亩以上,完成90个贫困村整村推进任务,解决和巩固7万农村贫困人口温饱问题。投资2.2亿元,完成794个通电盲点自然村、13万户农民农网改造任务。

扎实推进新农村建设。按照因地制宜、分类指导、试点先行、示范带动的原则,借鉴扶贫开发“整村推进”经验,在城市近郊和国道、省道沿线等基础条件较好的行政村,选择确定300个试点村和50个示范村,按照新农村建设“20字”要求,研究出台相应的建设标准和扶持政策,围绕发展农村经济、增加农民收入、改善环境卫生状况和村容村貌,捆绑使用各项涉农资金,相对集中投入,确保建一个、成一个、巩固一个,由近及远,由易到难,逐步向非试点村辐射推广。继续动员全社会力量投入新农村建设,大力开展驻村帮扶和“百企帮百村”活动,形成建设新农村的强大合力。

(三)推进中心城市建设新突破,加快城乡基础设施建设

加强中心城市建设与管理。一是强化规划在城市建设和发展中的龙头作用。加强城乡规划的公共政策职能,发挥城乡规划的宏观调控作用,引导城乡协调有序发展。加快与总体规划相配套的城市分区规划、各类专项规划和控制性详细规划编制步伐,提高规划的前瞻性、科学性和透明度。加大规划执法力度,严格规划监督管理,强化规划执法检查,维护规划的严肃性和权威性,确保城市按照规划有序建设。二是加大城市基础设施建设力度。重点抓好张衡东路、车站北路、仲景路续建工程,确保今年（2008年）建成通车;新开工建设光武东路、光武西路、独山大道南延等工程;对建设西路、新华路、文化路、工业路、麒麟路等5条主干道部分路段进行综合整治;投资1000万元,完成50条背街小巷整治改造任务;搞好滨河路污水管网改造,启动梅溪河、温凉河等内河综合整治和污水处理厂二期工程;新建一批垃圾中转站、水冲厕所和垃圾箱;加快城市绿地系统建设和公园、街头游园升级改造,新增城市绿化面积50万平方米。三是加快旧城改造和东北分区建设步伐。坚持政府引导、统一规划、市场运作、群众自愿的原则,积极吸引社会资金参与城中村和旧城区改造。今年（2008年）着重对城市内河和城市主干道沿线的城中村进行改造,实施300万平方米的改造工程。加快老城区“退二进三”步伐,建设特色街区,大力发展服务业,培育新的经济增长点。编制东北分区组团发展规划,启动东北分区建设。四是加强城市管理。继续推动城市发展与管理转型,完善城市管理体制。市容环境卫生管理全面推行“划定区段、招标承包、绩效挂钩、奖优罚劣”的网格化管理新机制;城管执法按照“两级执法、三级管理、重心下移、以区为主”的原则,建立健全运行机制,提高城管执法能力和水平。深入推进“四城联创”,大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程,综合运用行政、经济、法律手段整治市容市貌、马路市场、占道经营、私搭乱建,营造洁净、优美、文明、和谐的城市形象。坚持公交优先,优化线路布局,增加车辆班次,取缔非法营运,搞好城市交通管理。

大力推进县城和小城镇建设。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。鼓励引导各县市区积极开展“四城联创”和示范镇建设活动,加快县城和小城镇基础设施建设,突出抓好环境卫生、园林绿化、交通等方面的精细化管理,不断完善和提升城镇综合功能,努力建设设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的生态宜居城镇。认真落实促进县域经济发展的政策措施,不断壮大县域经济实力。

构建完善综合交通体系。投资25.2亿元,搞好内(乡)邓(州)高速、岭南高速公路建设,争取内邓高速开工建设,岭南高速年底前全线通车;扎实做好临汾至三亚、武陟至西峡高速公路南阳段的前期准备工作。投资4.5亿元,完成430公里干线公路建设任务,启动建设南邓一级公路50公里,填补我市无一级公路的空白。投资8.5亿元,完成500公里农村公路改造和1000公里村级联网公路建设任务。加强农村道路管理和养护,着重搞好“村村通”公路管理养护,加大资金投入,组建专门队伍,探索建立管理养护长效机制,切实把“村村通”公路管好用好。完成南阳机场航站楼改造工程,开辟新的航线。

(四)推进文化旅游产业发展新突破,带动第三产业快速壮大

加强文化旅游基础设施建设。重点抓好宝天曼至真武顶旅游道路隧道等重点建设项目,开工建设淅川香花至仓房、西峡恐龙遗迹园至内乡宝天曼等旅游公路项目,加快干线至景区的支线道路建设,搞好旅游道路两侧绿化、美化,使主要景区之间相互贯通,尽快形成旅游环线。加强历史文化名城、名镇保护和建设,抓好一批文化重点项目,开工建设南阳市博物馆,完成荆紫关古镇修复建设任务,加快赊店古镇开发保护等省文化产业示范基地建设。推广西峡县“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”的文化旅游投资发展模式,引进大企业、大财团和战略投资者,建立多元化投入机制,加快景区开发建设步伐。

培育文化旅游精品和龙头企业。抓住省里支持伏牛山生态旅游开发的机遇,实施宝天曼、丹江渠首、恐龙遗迹园三大景区配套完善工程,努力将其打造成为代表南阳旅游形象的标志性景区。积极做好桐柏淮源、真武顶、桦树盘滑雪场等景区配套完善工程,加大旅游道路和景区周边环境卫生整治力度,加快游客服务中心建设,巩固提高20家A级景区。围绕挖掘、整合、保护、开发历史文化名胜资源,策划包装一批特色文化旅游产品,打造楚汉文化游、中医药文化游、官署文化游、红色文化游、商业文化游、农业生态休闲游等特色文化旅游线路。推进旅游景区和旅行社建设经营管理企业化、集团化,加大招商引资和资源整合力度,催生一批骨干企业集团。加强以讲解员、导游队伍为重点的旅游从业人员管理培训,全面提高旅游接待服务水平。强化旅游市场管理,规范整顿旅游市场秩序。

加大南阳文化旅游宣传推介力度。集中宣传资金,创作宣传歌曲,制作宣传短片,在中央电视台、河南卫视等强势媒体黄金时段播放;办好首届中国宝玉石博览会、第七届中医药文化节,利用各类文化旅游博览会、展览会等节会平台,加大对途径南阳的交通干线沿线城市和南水北调受益区等主要客源地的宣传促销力度,进一步打响伏牛山世界地质公园品牌,扩大南阳文化、旅游的知名度和影响力。鼓励旅行社与重点客源地搞好对接,加强与洛阳、平顶山、襄樊等周边城市的合作,分期分批邀请国内外500强旅行社老总来宛踏勘线路,增强客源引入能力。力争全年接待游客突破1000万人次,实现旅游综合收入55亿元。

大力发展各类服务业。编制全市服务业发展中长期规划和专项规划,研究制定促进服务业发展的政策措施,重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业,积极培育会展、咨询、社区服务等新兴服务业,改造提升商贸、餐饮等传统服务业,不断提高服务业的比重和水平。加快物流园区建设步伐,搞好城市市场规划、建设和管理,重点抓好市区农贸市场、龙升物流园区、地方铁路局汽配市场等大型市场和居住小区农副产品微型超市规划建设。加快发展房地产业,注重房地产集中连片开发和规模化运作,支持和吸引有实力的房地产商参与我市房地产开发;进一步整顿和规范房地产市场秩序,严格实行“竞地价、限房价”等调控政策,抑止房价过高和过快增长。重视金融业发展,积极支持地方金融企业发展壮大;定期向金融机构发布和推介项目,精心组织银企合作洽谈会,实现银企合作双赢;积极争取和支持国内外各类金融、保险单位来宛设立分支机构和开展相关业务;认真研究货币调控政策,建立激励机制,引导各金融机构优化信贷结构,加大对我市重点领域和薄弱环节的信贷投入,全力支持南阳经济社会发展。

(五)深入推进改革开放,优化经济发展环境

深化各项改革。继续推进国有企业改革。扎实做好11家改制企业和15家破产重组企业遗留工作,完成柴油机厂、康远厂破产重组。加快土产公司、五交化等一批条件成熟的商贸流通企业改制步伐。大力推进集体企业改制。鼓励有条件的企业上市融资,积极培植安棚碱矿、二机石油、中南公司等10家A股和福森药业、陆德筑机等9家中小板上市后备企业。加强国有资产监管,实行国有资本经营预算管理,增加国有资产收益。全面清理市直行政事业单位人事编制,重新界定单位性质和职能,对性质类同、重复设置的机构进行整合,对名存实亡、职能丧失的机构予以撤销。稳步推进行政事业单位收入分配制度改革。巩固农村税费改革和乡镇机构改革成果,深化粮食流通体制改革,深入推进农村信用社、供销社、集体林权制度改革。积极开展全民创业,促进非公有制经济加速发展。建立健全中小企业融资担保、创业辅导等社会化服务体系,实施百户民营企业重点扶持工程,促进中小企业做大做强。

扩大对外开放。依托本地比较优势,策划包装一批招商项目,重点面向国内外知名企业搞好推介,精心筹办第三届豫商大会等节会活动,积极参加第三届中博会、第十一届厦洽会等招商活动,创新招商方式,注重招商实效,努力实现招商引资大突破。积极引进战略投资伙伴,借助外力加速发展。抓住天冠与中石油合作重组的契机,积极争取促进中石油与我市在燃料乙醇、生物柴油、纤维乙醇、1,3—丙二醇、全降解塑料等方面实现更高层次、更宽领域的合作;积极争取中石化加大对河南油田的投入,壮大石油精细化工产业;依托中建材集团对我市建材资源进行整合,打造超大型水泥企业集团,大力发展浮法玻璃、石膏板材、铝合金型材、轻质钢结构多层住宅构件等产品,打造全国新型建材基地;支持金光数显公司积极引进战略投资伙伴,培育壮大南阳数字高清大屏幕电视产业,今年（2008年）形成年产20万台生产能力,并逐步扩大到50—100万台;支持二机石油装备集团与中海油集团实行战略合作,加大生产石油配套调试设备及海洋石油装备出口能力;推动我市与中国兵器工业集团的战略合作,打造以超硬材料、专用汽车和汽车零部件为主的“军工城”;与国家电网公司合作,争取开工建设抽水蓄能电站和100万伏特高压变电站;与中电投和省投资集团合作,发展南阳核电、火电、风电;积极推动桐柏天然碱资源整合,永煤集团对南阳新旺氯碱公司异地扩能改造,迅天宇与美国国际数据公司、日本夏普公司的战略合作。力争全年实际利用外资8800万美元,引进市外资金150亿元。优化出口商品结构,重点培育机电、特色农产品等一批优势出口商品,努力扩大产品出口,力争全年外贸进出口总额达到6.5亿美元。扩大对外经济技术合作,鼓励各类企业走出去参与国内外市场竞争。

优化发展环境。强化“管理就是服务”的意识,真正把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,精减审批事项,提高审批时效。加强行政服务中心建设,切实做到一站式办公、一条龙服务。实行双休日正常办理请办事项制度和企业反映问题周报制度。改进行风评议制度,规范完善人大代表、政协委员、企业法人等各界代表评议行风制度。严格实行损害投资环境责任追究制和投诉查实一票否决制,坚决查处有令不行、有禁不止和行政“不作为”、“乱作为”等行为。认真落实招商代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,建立健全行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的长效机制,营造良好的发展环境。

(六)致力改善民生,促进社会和谐

从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,办好今年（2008年）省、市确定的十件实事,加快推进以改善民生为重点的社会建设。

加强就业和社会保障工作。全面落实《就业促进法》和相关扶持政策,加大对城镇低保人员、“零就业家庭”和就业困难人员就业的帮扶力度,全年开发提供8000个公益就业岗位,新增城镇就业人员8万人,实现下岗失业人员再就业2.6万人,确保“零就业家庭”动态归零。继续实施农村劳动力培训“阳光工程”和“雨露计划”,全年新增农村劳动力转移就业17万人,务工总收入达到200亿元以上。继续做好残疾人、大中专毕业生就业工作,扎实推进城镇退役士兵安置改革。认真落实《劳动合同法》,全面推行劳动合同制度。以非公有制企业为重点,进一步加大企业养老保险扩面征缴清欠力度,全年新增参保职工2万人以上,征缴企业养老保险费6亿元。推进城镇居民基本医疗保险工作,参保人数达到60万人以上。巩固完善新型农村合作医疗制度,提高参合标准。组织实施工伤保险“平安计划”和农民工医疗保险专项扩面活动,农民工参加医疗、工伤保险人数分别达2万人和5.5万人。切实解决好农民工工资拖欠等问题,保障农民工的合法权益。继续做好城市低保和农村低保工作,实现应保尽保。农村五保集中供养率达到40%以上。积极申报争取全国农村社会养老保险综合改革试点市,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加快市儿童福利院建设步伐,力争完成主体工程建设任务。实施“曙光行动”计划,为贫困白内障患者实施免费救助复明手术1万例。加大经济适用房和廉租住房建设力度,致力解决城市低收入家庭住房困难问题。加快烈士陵园改造步伐,力争年底前竣工投用。

大力发展社会事业。全面实施城乡免费义务教育,从春季开始为农村中小学生免费提供教科书,从秋季起免除城市义务教育学杂费。增加农村义务教育公用经费,提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准。筹资5000万元,完成10万平方米农村中小学校舍维修改造任务。继续做好中心城区中小学校建设工作,筹资1.5亿元,新建、改扩建、续建中小学校10所以上。对义务教育阶段新建和改扩建学校免费提供并安装高压供电设备。制定义务教育均衡发展评估指标体系,全面实施促进义务教育均衡发展工程。整合职业教育资源,大力发展职业教育,普及高中教育,加快大学园区规划建设步伐。支持南阳幼师升格为专科学校。提高高等教育办学质量,鼓励引导大专院校围绕地方经济社会发展搞好学科建设,为我市经济社会发展提供人才和技术支持。加强公共文化基础设施建设,抓好南阳府衙等8处重点文物保护单位建筑维修工程和13个非物质文化遗产保护传承工作。搞好第三次全国文物普查。积极稳妥地推进文化体制改革,完善文化市场和新闻出版管理体系,推动文化大发展、大繁荣。强化公共卫生保障能力建设,完成市紧急救援中心、市中心医院综合病房楼建设任务,完善加强11个县市“120”急救指挥中心建设。加快中医资源整合进度,组建南阳张仲景医院和张仲景国医研究院,促进中医药事业快速发展。稳步实施医药卫生体制改革方案,加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,健全医疗救助体系。扎实开展示范村卫生所建设活动,新建1000个示范村卫生所。加大乡镇卫生院投入,进一步改善医疗条件。做好全国第七届农民运动会申办和筹备工作;抓好南阳体育场开工建设前期工作。继续实施广播电视“村村通”工程,筹资1000万元,完成1000个20户以上自然村通广播电视任务。完成南召、镇平县4万用户数字电视整体平移,新增农村有线电视用户3万户。进一步抓好民族宗教、侨务、气象、史志等工作,全面提高各项社会事业发展水平。

着力抓好节能减排工作。加强新开工项目管理,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业过快增长,今年（2008年）停止审批投资1亿元以下的高耗能项目。切实抓好冶金、电力、石化、建材等重点耗能企业和年耗能5万吨标煤以上企业节能工作,坚决淘汰落后生产能力。组织实施十大重点节能工程,积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造。加强建筑领域节能,积极推广新型墙材,上半年县以上城市全面禁止使用实心黏土砖。加大对白河流域、南水北调源头汇水区域和制药、酿造、化肥等重点行业污染治理力度。按期完成鸭电、蒲电脱硫设施建设。确保11个县城污水处理厂、垃圾处理场投入正常运行。开展中心城区大气环境综合整治,在热力管网覆盖区域内4吨以下燃煤锅炉全部拆除,区域外全部改用清洁能源,禁止审批10吨以下燃煤锅炉。认真搞好第一次全国污染源普查。依据国家、省有关政策,制订我市节能减排目标责任考核办法,将节能减排目标纳入年度经济社会发展综合评价考核体系,实行节能减排工作问责制和“一票否决”制,确保节能减排目标实现。

促进人口资源环境协调发展。坚持“四个不动摇”,统筹解决人口问题,进一步完善利益导向机制,将农村双女户纳入养老保险补贴范围。建立以公共财政为主渠道的计划生育事业费投入机制,确保在全省率先全面建立人口和计划生育工作新机制,继续稳定低生育水平。加大耕地尤其是基本农田保护力度,严肃查处违法占用耕地行为。严格贯彻落实集约节约用地的强制措施,强力推进土地“三项整治”,全面完成全市697个黏土砖瓦窑厂拆除任务。按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则,充分利用闲置土地,提高土地使用效率,保障必要的建设用地。认真开展第二次全国土地调查。强化矿产资源管理,积极探索矿业勘查开发市场运作办法,建立完善矿产资源管理长效机制。积极引进技术水平高、管理先进的大型采矿企业,促进矿产资源开发向优势企业集中,提高矿产开采规模效益。深入开展矿业秩序治理,坚决遏制低水平开采、私采滥挖、非法转让等行为。加强林业生态环境建设,重点抓好以高速公路为主的绿色通道建设、平原农田林网建设和以退耕还林、长防林、水源涵养林及生态能源林为主的山区生态林建设,新增造林面积70万亩。中心城市要按照“一环一带四片六线”的要求,实施十大林业生态工程建设,新增造林面积5000亩。

扎实做好安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制,突出抓好非煤矿山和采石场、危险化学品、交通运输、建筑工地、公共娱乐场所等重点领域的安全专项整治和事故隐患排查,严防重特大事故发生,保障人民群众的生命财产安全。继续实施农民负担一票否决制度,落实减轻农民负担“四项制度”和“四个一律取消”,严防农民负担反弹。深入开展食品药品市场秩序专项整顿行动,净化食品药品市场环境。加强市县农产品质量安全检测体系建设,对中心城区水产、畜产品和粮食实行市场准入制度。认真贯彻落实《突发事件应对法》,健全机构,完善预警预案和装备设施,积极预防、妥善处置群体性、突发性事件。认真做好人民群众来信来访工作,落实信访工作各项责任制度,加大立案和督查督办力度,认真解决群众合理诉求,有效控制群体性越级上访事件发生。大力开展平安创建活动,继续深入开展命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”及追逃等专项活动,严厉打击各种违法犯罪行为,完善社会治安防控体系,强化社会治安综合治理,增强人民群众安全感。

加强民主法制和国防建设。坚持依法治市,深入开展普法教育,提高全民法律意识。认真贯彻依法行政纲要,全面推进依法行政。依法做好全市第六届村委会换届选举工作。进一步探索扩大基层群众自治范围、完善民主管理制度的有效途径,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,力争使我市城乡社区建设跻身全省先进行列。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强法律援助,依法保护公民特别是妇女儿童、残疾人和未成年人合法权益。加强国防教育,积极支持驻宛部队和民兵预备役建设,继续做好人民防空和双拥工作,努力创建“全国双拥模范城”,巩固和发展军政军民团结。

(七)加强政府自身建设,努力提高政府工作水平

按照“为民、务实、高效、清廉”的要求,切实加强和改进政府自身建设,努力把政府施政能力提高到一个新水平。加强思想建设。深入学习贯彻党的十七大精神,不断提高掌握科学发展观的理论水平和实现科学发展的知识水平。始终抱着对事业、对人民、对历史高度负责的态度,强化机遇意识、忧患意识和发展意识,增强事业心和责任感,恪尽职守,务实拼搏,奋发有为,努力开创各项工作新局面。加强效能建设。加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节的调查研究,搞好第二次全国经济普查,提高政府决策水平。认真开展“机关效能建设年”活动,推进机关管理创新,严格绩效考评;加强部门协调配合,加大行政效能监察力度,确保政令畅通,提高政府执行力。改进目标管理,加强跟踪督查,狠抓工作落实,确保圆满完成各项目标任务。加强廉政建设。牢记“两个务必”,坚持从严治政,严格执行廉政建设责任制,认真落实领导干部廉洁自律各项规定,健全完善惩治和预防腐败体系,严厉查处以权谋私等违纪违法行为,坚决纠正部门和行业不正之风。加强经济责任审计和专项审计,探索开展效益审计。牢固树立节俭意识,加强公共财政支出管理,创建节约型机关。各位代表,南阳已进入新一轮发展的关键时期,人民的期望不允许我们丝毫懈怠,时代的要求召唤我们奋发进取。让我们在党的十七大精神指引下,在省委、省政府和市委的正确领导下,大力发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神,同心同德,扎实工作,努力实现经济社会又好又快发展,为加快建设富强美好和谐新南阳而努力奋斗!

政府工作报告

――2008年1月4日在威海市第十五届人民代表大会第一次会议上

威海市市长 王培廷

各位代表：

现在，我代表威海市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。