招投标市场主体不良行为界定及惩戒措施研究

本文以党的十九大精神为引领,对招投标市场主体不良行为界定及惩戒工作的现状和问题进行了归纳与剖析,并在调研的基础上提出了规范这项工作的若干建议,旨在为工程建设项目招投标市场的有序运行,为有关部门的深化改革和创新实践,提供一些决策参考.

今年以来，广东省潮州市建设局从制度建设着手，建立完善有形建筑市场监管的制度体系，规范招投标各方主体和相关人员的行为，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。

单位 类别 行为 类别 行为 代码 不良行为法规法规和规章依据行政处理信用等级处罚 1-1-01 将建设工程发包给不具有相应资 质等级的勘察、设计、施工单位 或者委托给不具有相应资质等级 的工程监理单位的 《建设工程质量管理条例》第五十四 条 责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。 1-1-02任意压缩合理工期的 《建设工程质量管理条例》第五十六 条 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。 1-1-03 施工图设计文件未经审查或者审 查不合格，擅自施工的 《建设工程质量管理条例》第五十六 条 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。 1-1-04 建设项目必须实行工程监理而未 实行工程监理的 《建设工程质量管理条例》第五十六 条 责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。 1-1-05 未按照国家规定办理工程质量监 督手续的 《建设工程质量管理条

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

淮委建管〔2013〕104号第九条市场主体在进入淮委直属水利工程建设市场前一年内,在中国水利工程协会、淮委或工程所在地水行政主管部门信用信息平台公告的除第八条之外的不良行为记录累计达到5次及以上时,不得进入淮委直属水利工程建设市

水建管[2009]518号各流域机构,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局,各有关单位:为促进水利建设市场信用体系建设,健全水利建设市场失信惩戒机制,规范水利建设市场主体行为,我部

淮委建管[2013]104号第九条市场主体住进入淮委直属水利工程建设市场前一年内，在中国水利工程协会、淮委或工程所在地水行政主管部门信用信息平台公告的除第八条之外的不良行为记录累计达到5次及以上时，不得进入淮委直属水利工程建设市场。

关于发布《深圳市建筑市场主体 不良行为记录公示与处理办法((试行))》的通知 深建字〔2005〕159号 各有关单位： 为了加强建筑活动管理，规范不良行为的记录公示与处理活动， 增强市场主体的守法与诚信意识，维护市场秩序，根据《深圳市建设工 程质量管理条例》及有关规定，结合深圳市实际，我局组织制定了《深 圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》，该办法已经 市政府法制办公室审查通过，现予发布，于2006年1月1日起正式实 施。 附件： 1、深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法 2、不良行为与记分标准表 3、建筑业企业、监理企业在建工程申报表 4、深圳市建设局执法文书示范文本 二οο五年十二月三十一日 深圳市建筑市场主体不良行为记录 公示与处理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加强建筑活动管理，规范不良行为的记录公示与处理 活动，增强市场主体的守法与

成都市建筑市场主体不良行为记录管理实施细则 (试行) 第一章总则 第一条为了加强建筑活动管理，建立完善建筑市场主体信用档案管理制 度，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强市场主体的守法与诚信意识，维 护市场秩序，建立起有效的诚信激励和失信惩戒机制。依据《建筑法》、《招标投 标法》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市燃气管理条例》等法律法 规规定，结合本市建筑市场的实际，制定本细则。 第二条本细则所称建筑市场主体是指从事建筑活动的各类企业和执业人 员。 第三条本细则所称不良行为包括： (一)违反国家、省、市有关工程建设相关的法律、法规、规章、规范性文件 或者工程建设标准的行为； (二)违反公平竞争、诚实信用原则的行为； (三)妨碍或干扰监督管理的行为； (四)经建设行政主管部门认定的其他不良行为。 不良行为的类别和表

建筑市场与招标投标2／200i 建筑市场 执法监察工作 是维护建筑市 场秩序、实现 建筑市场治乱 的根本保证 近几年来，我 市行业主管部 门重视和加强 建筑市场的执 法监察工作， 在保证招投标 制的实施，保 持建筑市场的 稳定与繁荣做 了大量的工 作。基本实现 了建筑市场秩 序的根本好 转．建设工程 项目质量得到 了明显提高， 投资的经济效 益和社会效益 得到了保障。 在大好形势 下．我们要保 持头脑冷静， 客观丹析、潜心研究新情况新问题、探索新途径．加强职 业道德建设、增强法律意识、搞好服务和管理相结合，彻 底杜绝违章、违纪施工 一 、掌握政策、明确路子、规范执

利用2001年~2013年时间序列数据,运用计量分析方法构建了土地价格单一主体行为因素模型和多主体行为因素模型,对中央政府、地方政府、开发商、商业银行和购房者等主体行为与土地价格之间的关系进行实证研究。结果表明,中央政府制定货币政策的行为对土地价格影响最大,开发商的定价行为、地方政府的土地融资活动和\"招拍挂\"出让行为对土地价格的影响次之;中央政府制定货币政策的行为对土地价格贡献度最大,开发商的定价行为对土地价格的贡献度次之。可见,中央政府、开发商和地方政府是影响土地价格的重要行为主体。

0 水运工程建设市场主要责任主体 不良行为记录认定标准(试行) 1 1、水运工程建设单位不良行为记录认定标准（sya） 行为 类别 行为代码不良行为法律法规依据 sya-1 建设 程序 sya-1 建设 程序 sya-1 建设 程序 sya-1-01 违反港口、航道规划建设码头、航道或者其他 港口设施的；未取得建设工程规划许可证件或 者违反建设工程规划许可证件的规定进行建 设的 《港口法》第十四条、第四十五条 《港口规划管理规定》第四十条、第五十条 《港口建设管理规定》第四条、第五十七条 《航道建设管理规定》第七条、第五十一条 sya-1-02未经批准建设港口设施、使用港口岸线的 《港口法》第十四条、第四十五条 《港口建设管理规定》第十七条、第五十七条 sya-1-03 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占 用土地的 《土地管理法》第九条、第十一条、第七

水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准(试行)》

1 红河州建筑市场各方主体不良行为记录认定标准 建设单位不良行为记录认定标准（a1） 行为 类别 行为代 码 不良行为法律依据处罚依据 a1-1 建设 程序 a1-1-01未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的《房地产开发经营管理条例》第三十五 条 《房地产开发企业资质管理规 定》第十九条、第二十条 a1-1-02在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组 织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进 行招标的 《工程建设项目施工招标投标办法》第 十条，《工程建设项目货物招标投标办 法》第八条 《工程建设项目施工招标投标 办法》第七十三条，《工程建设 项目货物招标投标办法》第五十 五条 a1-1-03未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的 规定进行建设的 《城市规划法》第三十二条《城市规划法》第四十条 a1-1

附录：8 全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准 建设单位不良行为记录认定标准（a1） 行 为 类 别 行为 代码 不良行为法律依据处罚依据 a1 -1 建 设 程 序 a1-1 -01 未取得资质等级证书或超越资质等 级从事房地产开发经营的 《房地产开发经营管 理条例》第三十五条 《房地产开发企业 资质管理规定》第 十九条、第二十条 a1-1 -02 在报送的可行性研究报告中，未将 招标范围、招标方式、招标组织形 式等有关招标内容报项目审批部门 核准的；不按核准内容进行招标的 《工程建设项目施工 招标投标办法》第十 条，《工程建设项目货 物招标投标办法》第 八条 《工程建设项目施 工招标投标办法》 第七十三条，《工程 建设项目货物招标 投标办法》第五十 五条 a1-1 -03 未取得建设工程规划许可证件或违 反建设工程规划许可证件的规定进 行建设的 《城市规划法》第三

2oo4年第3期武汉轻工设计3 为情节、性质及危害程度。经审查批准后在各 级建设信息网等有关媒体上和建设工程交易 中心公示。需在湖北省建设信息网等载体上 向全省公示的。由省建设厅审查后公示。 第十七条根据不良行为情节、性质及 危害程度。公示时间为6—24个月。需要撤销 公示的须经原公示机关批准。 第十八条建筑市场不良行为记录实 行逐级上报制度。各级建设行政主管部门应 将不良行为记录、公示名单、处罚情况。以书 面形式或通过电子文本传输方式及时逐级上 报省建设厅。 各市、州建设行政主管部门每季度将确 认的不良行为记录形成。于每季末5日 内上报省建设厅。 第十九条各级建设行政主管部门要 高度重视不良行为记录和公示的管理工作。 明确承办机构、人员及职责。对在工作中玩忽 职守的。应进行查处并给予相应的行政

精品文档 精品文档 水运工程建设市场主要责任主体 不良行为记录认定标准 （征求意见稿修改） 2008年7月22日 精品文档 精品文档 修改说明： 1、修改的原则：按照交通部水运司2008年7月21日大连座谈会 会议纪要精神修改； 2、共修改了三条：sya-2-22、syb-2-02、syd-1-05； 取消一条syb-2-09； 3、颜色说明：修改部分；删除部分； 精品文档 精品文档 目录 1、水运工程建设单位不良行为记录认定标准（sya）.........................................................1 2、水运工程勘察设计单位不良行为记录认定标准（syb）..........................................

水运工程建设市场主要责任主体 不良行为记录认定标准 （征求意见稿修改） 2008年7月22日 1 修改说明： 1、修改的原则：按照交通部水运司2008年7月21日大连座谈会 会议纪要精神修改； 2、共修改了三条：sya-2-22、syb-2-02、syd-1-05； 取消一条syb-2-09； 3、颜色说明：修改部分；删除部分； 2 目录 1、水运工程建设单位不良行为记录认定标准（sya）.........................................................1 2、水运工程勘察设计单位不良行为记录认定标准（syb）............................................13 3、水运工程施工单位不良行为记录认

袁 尧遥 尧袁 遥 袁 遥 1建设工程招投标运行机制现状分析 1.1法律约束 袁 尧尧3 袁尧袁 尧 遥 1.2行政监管 袁袁 尧 遥201221叶 曳院野 袁 遥 尧尧尧尧尧 袁 遥冶 1.3制度制约 渊1冤尧尧 尧尧 尧袁 袁 袁袁 袁尧遥 渊2冤袁尧 遥袁曰 袁尧 尧袁曰 袁 遥 渊3冤袁 收稿日期院2012-03-08 作者简介院渊1965-冤袁袁袁袁袁 袁e-mail:zccbceg@sohu.com. 建设工程招投标机制现状与市场主体不规范行为的 分析及对策 张传成 渊袁100084袁冤 摘要院尧尧 袁尧尧 尧遥 关键词院曰曰曰曰曰 中图分类号院tu723.2曰f284文献标识码院c文章编号院1000-4726渊201圆冤园缘-0447-03 anal

针对建设工程招投标市场招标人、招标代理机构、投标人以及评标专家等主体行为的不规范现象,在现有招投标运行机制基础上提出了加强对业主行为的监管、健全企业信用管理制度、加强对评标专家管理、加快招投标信息化建设等解决措施。

《建筑与预算》双月刊2002年第2期·合同管理 加强合同备案管理规范建筑市场主体行为 高静云王志军 髓着《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等有关法 律的相继出台，使建筑市场在管理上有法可依，有规可 循了。笔者就工作实践，谈谈在合同备案管理中，认真 贯彻执行国家这些法律法规，以规范市场主体各方行为 的问题。 一 、规范台同主体姿格 合同法规定：当事人定立合同，应当遵守法律、 行政法规。这就要求定立合同双方当事人的主体资格 要合法，订立的合同条款不能违反法律、建设部和国家 工商管理局印发的《建筑市场管理规定》中规定“发乜 建设项目的单位和个人应当具备下列条件：(一)是法 人、依法成立的其他组织或公民；⋯⋯承包工程勘察、 设计、施工和建筑构配件、非标准加工生产的单位(以 下统称承包方)必须持有营业执照、资质证书或产品生 产许可证、开户

湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度(试行) 作者：来源：本站原创文章点击数：【字体：大中小】 湖南省建筑市场责任主体 不良行为记录公示制度(试行) 第一条为加快我省建设领域诚信建设，进一步规范建筑市场秩序，完善准入和清出机制，根 据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》及《建设工程质量管理条 例》等法律、法规的规定，建立本制度。 第二条本制度建立范围包括建设单位和工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、 检测试验机构等单位、企业及注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、造价工程师、监理工程 师等注册执业人员和建筑业企业项目经理等从业人员(含外省入湘企业和人员)。 第三条本制度公示内容为在本省行政区域内工程建设过程中违反国家和省颁布的有关工程建 设的法律、法规、规章、规范、标准、规程及规范性文件的行为，经县级以上建设行政主管