政府与社会资本合作(PPP)项目融资法律问题

ppp项目融资可以让私人部门参与融资,加快项目进程;可以加快现有资产货币化的进程;可以节约时间和成本;可以提高生命周期效率和工程质量;也可以合理规避一些潜在的项目风险。与此同时ppp项目中也存在着公共控制和项目灵活性下降、将公共开支变成私人利润、减少未来公共开支、增多环境和劳务等潜在问题。基于此,本文针对政府和社会资本合作(ppp)项目融资进行研究,以期对我国的政府和社会资本合作(ppp)项目融资有所帮助。

ppp模式,即政府和社会资本合作模式,是我国公共服务供给机制和投入方式的改革创新,在基础设施建设、改善民生的步伐,转换政府职能,化解地方债务方面有着积极的意义。本文就ppp模式中ppp项目融资的重要性、优势、面临的问题以及解决办法这几方面进行浅析。

ppp模式,即政府和社会资本合作模式,是我国公共服务供给机制和投入方式的改革创新,在基础设施建设、改善民生的步伐,转换政府职能,化解地方债务方面有着积极的意义.本文就ppp模式中ppp项目融资的重要性、优势、面临的问题以及解决办法这几方面进行浅析.

随着政府与社会资本合作(ppp)的蓬勃发展,ppp纠纷亦随之增多。由于缺乏专门的ppp立法,现有的ppp规定层级不高,导致ppp运行中法律风险较大。本文选取600件涉ppp、bot、bt的裁判文书,分析ppp纠纷主要特点,预判ppp纠纷可能存在的法律风险,从司法、立法、执法等角度提出相应的对策建议,致力于实现ppp发展的现代化。

政府和社会资本合作(ppp)项目模式是目前社会关注程度较高的资本合作形式,当前得以在我国各城市的公共基础设施和公共服务领域广泛开展,ppp项目的融资问题也随之成为热点.本文以此为出发点,首先分析了ppp项目融资发展的意义;在此基础上研究了ppp项目融资渠道分类;第三部分研究了ppp项目融资渠道与一般融资渠道的区别,包括追索程度和股权比例的差异.最后一部分总结了政府和企业两个不同角度ppp项目融资渠道发展建议.

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

从2014年以来,政府与社会资本合作(public-privatepartnership,ppp)模式成为我国基础设施和公共服务领域项目的力推模式。ppp模式在取得一定成效的同时,也出现了一些问题。从政府政策的角度进行梳理,基于zopp方法对ppp项目政策问题进行研究,并基于问题导向提出建议,为ppp项目的风险规避提供参考。

随着ppp模式在我国的推广,学界对ppp相关问题的讨论愈来愈烈.而ppp项目合同是政府与社会资本之间订立的系列合同中是最为基本的,且当前存在许多尚待讨论的问题.本文要探讨ppp项目合同中包括合同性质、主体选择、违约风险、争议解决等在内的相关法律问题.

政府和社会资本合作(public-privatepartnership,简称ppp)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与tobit回归模型,对ppp项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响ppp项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。ppp项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。

习总书记在十九大报告中提出,要创新社会治理思路,扩大开放公共服务市场,通过政府购买服务、健全激励补偿机制等办法,吸引企事业单位、人民群众积极参与社会治理。不同于传统的政府采购项目,在ppp模式下,项目投资大,合同的内容非常复杂,难以一次性地在采购文件中完整、明确的列明;政府也不再是公共产品的提供者,而是向私营企业"描述产品要求",与私营企业签订长期的采购合同购买服务。在具体的选择方式上,根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》,ppp项目采购方式包括"公开招标、邀请招标、竞争性谈判、磋商和单一来源采购"。由于国家没有专门针对ppp的立法,因此在实务中选择社会资本整体上适用《政府采购法》和《招投标法》,实务中经常出现相互冲突的现象,令地方政府不知所措。国家发改委和财政部对ppp项目出台的规章、办法对上述问题的解决存在很大的争议,因此有必要对ppp项目的社会资本选择程序做出论述。

一、研究背景及问题提出财政部日前公布的全国ppp综合信息平台项目库第8期季报显示,截至今年9月末,全国入库项目14220个,覆盖31个省和19个行业领域。其中,国家示范项目落地率为82.1%,比2016年落地率提高32.3个百分点。无论从数量、投入、覆盖面还是落地率上,ppp项目产生的文件资料数量将逐步增加是毋庸置疑的,确定合理的文档归档范围对于文件资料有效增加、缓解保管压力具有

本文主要从ppp项目公司中社会资本的视角,通过对项目融资与传统公司融资的对比,阐述项目融资概念,并对ppp项目投标阶段的融资策划事项进行分析。并通过实际案例,对债权融资途径及融资成本控制进行剖析,希望社会资本在对融资成本的控制与对融资需求的\"博弈\"中起到一定的引导作用。

ppp项目融资效率的提高,有利于解决当前ppp融资难问题,推动我国ppp的发展。本文通过大量的文献和国家出台的政策文件,对社会资本方、ppp项目以及融资效率的概念进行了界定,建立了由融资时效性、融资风险、融资成本和融资收益组成的评价指标体系,运用模糊综合评价法对融资效率进行评价。

在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。国务院财政部积极推广ppp项目,并要求加快推进示范项目的实施。随着各地政府和社会资本合作项目试点的陆续铺开,政府财政部门必须切实履行其中的监督管理职责。本文主要对政府和社会资本合作(ppp)项目监管进行了全面分析,对私人部门盈利区间在部门成本与收益构成基础上做出了判断,并对公共产品质量监督提出了自己的看法,希望能够为相关部门提供一些借鉴。

本文主要分析在西方发达国家基础设施建设中采用的政府和社会资本合作模式,在一定程度上可以推动政府购买服务,促进企业的发展,使政府的职能更加完善,释放出更多的经济活力.本文主要分析在政府和社会资本合作采用中存在的问题,并提出相应措施.

为推动政府职能转变,提高公共服务水平,促进民间投资,增强社会经济活力,近几年,ppp模式在全国各地如火如荼地开展,在快速推进的过程中,取得了很多成绩,但是其中也有一些问题需要认真探究和思考,如理念转变不到位、法律法规及政策体系不完善等,如何有效解决这些问题,并提出具有现实性和可操作性的对策建议是研究的重点。

政府和社会资本合作模式是市场经济发展到一定阶段的产物,主要是将部分政府的职责以特许经营权方式转移给社会主体,从而构建起来的政府和社会资本之间的利益共享、风险共担、全程合作的共同体关系。在ppp项目合作中,社会资本的投资风险降低,而政府则提供相应的税收政策优惠。实现政府与社会资本合作项目的目的在于完善社会公共设施建设,转换政府的职能,减轻财政负担,推动该市场经济投资活动的多元化发展。在ppp项目中税收政策发挥着主要的作用,因此本文展开关于政府与社会资本合作项目税收政策研究具有重要的实践指导意义。

近年来,我国在借鉴欧美发达国家基础设施建设领域经验的基础上,逐步在部分行业领域引入ppp模式。ppp模式的引入,不仅能突破现有政策条件下的融资限制,而且有利于引进国外先进技术及管理经验。文章主要通过梳理现有政策文件及以往研究进展,对ppp模式进行系统性分类及比较,提出了ppp模式的运作流程、风险和收益分配机制、存在的主要问题和对策及各影响因素下ppp运作模式的选择方式等。

随着经济增速放缓,黑龙江省利用ppp项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机。然而黑龙江省ppp项目运营中在很多方面并不完善,导致ppp项目的运营不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,通过国内外ppp融资模式、风险识别、风险分类、风险分担等角度对ppp项目研究成果文献进行梳理分析,对ppp项目风险的未来研究方向——财政风险提出一定的见解。

2016年第一季度,全国固定资产投资增速为10.7%,民间固定资产投资增速从去年的13.6%回落至5.7%,且与以往民间固定资产投资增速高于全国平均水平的情况形成了反差。此外,民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重出现了罕见的下滑,从去年同期的65%降至62%。民间投资作为中国经济的稳定器和加速器,其活跃性的降低代表中国经济活力的减弱。如何激活民资活力,完善政府与社会资本合作的机制体制,是ppp模式面对的课题。

一、加强政府对ppp模式项目进行审计监督的必要性为防范和化解地方政府债务风险以及增强公共建设项目服务供给能力和提高效率，推动供给侧结构改革，政府和社会资本合作模式的建设项目正成为推动我国经济社会发展的重要力量。在ppp项目运作过程中，社会资本追求的主要是经济利益，政府追求的则是社会效益。社会资本出于节省成本、追求利润最大化的考虑，可能会影响公共服务和公共产品的质量。作为审计监督部门，在投资领域主导的这一新投融资模式下，如何积极参与并发挥好监督职能作用,遏制和预防