政府采购工程招标失败后的采购方式选择和策略

根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,凡是纳入政府采购集中采购目录中通用采购项目以及超过集中采购限额标准的其他采购项目,均要委托依法设立的集中采购机构进行采购。但因特殊情况,政策上允许采用非招标采购方式进行采购。政府采购非招标采购方式,是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体方法。包括竞争性谈判、单一来源、询价采购等方式。现就此三种采购方式作一简介。

政府采购五种采购方式之异同

询价采购方式 本法第三十二条对询价采购方式及适用情形作出了规定，即采购的货物规格、标准统一、现货货 源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。 立法目的 询价采购方式，就是我们通常所说的货比三家，这是一种相对简单而又快速的采购方式。询价就 是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应 商的一种采购方式。与其他采购方式相比有以下两个明显特征：一是邀请报价的供应商数量应至 少有三家；二是只允许供应商报出不得更改的报价。这种方法，适用于采购现成的而并非按采购 人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。 在实践中，政府采购业务很多是通过询价采购方式，但对询价采购操作却存在一些不规范的做法， 通常是将一些可以招标或者规格标准不统一的货物也实行询价采购方式，这里有制度规

本文根据财政部颁布的《政府采购非招标采购方式管理办法》,结合笔者个人对非招标采购的工作与研究经历,对该办法延伸出自己的一些看法。

据中国政府采购报报道,财政部部长楼继伟日前签署第74号部长令,公布《政府采购非招标采购方式管理办法》(简称《办法》),自2014年2月1日起施行。自此,采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式的政府采购活动有了全国统一的具体程序制度规范。

政府采购工程招标文件-范文

政府采购非招标采购方式,是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体方法。其包括竞争性谈判、单一来源、询价采购等方式。为进一步规范政府采购当事人的行为,有效提高政府采购工作的公开性和透明度,维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益,医院必须掌握非招标采购方式的适应条件和基本程序。

ppp项目政府采购方式的选择及采购流程 一、引言 政府和社会资本合作模式（“ppp”模式）是指政府与社会资本在基础设施和公共服务领 域建立的一种长期合作关系。2014年9月23日，财政部发布《财政部关于推广运用政府和社 会资本合作模式有关问题的通知》（财金(2014)76号），拉开了在全国范围内推广ppp模式 的序幕。 为规范ppp项目的识别、准备、采购、执行、移交等各环节的操作流程，2014年11月29 日，财政部印发了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金（2014)113号，下 称“113号文”）；2015年12月31日，财政部印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理 办法》（财库〔2014〕215号，下称“《ppp项目采购办法》”），对政府采购ppp项目的流 程进行进一步规范。 根据113号文和《ppp项目采购办法》，ppp项目

中华人民共和国财政部令 第74号 《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部 务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 部长楼继 伟 2013年12 月19日 政府采购非招标采购方式管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动 的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益， 依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他法律、 行政法规的有关规定，制定本办法。 第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和 服务的，适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采 购方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和 服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价

中华人民共和国财政部令第74号 ——政府采购非招标采购方式管理办法 《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日 财政部部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 部长楼继伟 2013年12月19日 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采 购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事 人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府 采购法)和其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。 第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、 工程和服务的，适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购 和询价采购方式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货 物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响 应文

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称74号令）施行至今已满一年，然而，各单位在具体执行时依然遇到了不少难题。针对这些难题，财政部政府采购管理办公室相关负责人在日前举办的地方政府采购管理培训班上进行了详解。本刊特将其讲解内容选编刊出，以飨读者。

徐州市政府采购非招标采购方式管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购当事人的行为，加强对政府采购非招标采购方式的管理，维 护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》和其他 有关法律法规，制定本办法。 第二条采购人或采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的政府采购 活动，适用本办法。 第三条本办法所称采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 本办法所称采购代理机构包括集中采购机构和经省级以上财政部门认定具有政府采购 代理资格的社会中介机构。 本办法所称政府采购非招标采购方式，是指公开招标和邀请招标之外的竞争性谈判采 购、单一来源采购、询价采购及财政部认定的其他采购方式。 第四条达到政府采购公开招标限额标准以上的货物和服务采购，因特殊情况需采用公 开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市级财政部

《政府采购非招标采购方式管理办法》对《政府采购法》中规定的三种非招标采购方式进行了规范,填补了我国自《政府采购法》实施以来,在三种非招标采购方式实际运用时,只有《政府采购法》原则性规定,没有实质性内容的空白。

中华人民共和国财政部令 第74号 《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务 会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。 部长楼继伟 2013年12月19日 政府采购非招标采购方式管理办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监 督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中 华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他法律、行政法规的有 关规定，制定本办法。 第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务 的，适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方 式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务 事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后

政府采购非招标采购方式管理办法 （2013年12月19日财政部令第74号公布） 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的 监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中 华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他法律、行政法规的有关 规定，制定本办法。 第二条采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服 务的，适用本办法。 本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方 式。 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务 事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从 谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购 方式。 询价是指询价小组向

政府采购非招标采购方式管理办法3

广东省政府采购非公开招标采购方式实施规程 第一章总则 第一条为规范政府采购非公开招标采购方式实施程序，根据 《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》， 制定本规程。 第二条本省内采用非公开招标方式的政府采购活动适用本规 程。采用邀请招标方式采购的工程项目，同时适用《中华人民共和国 招标投标法》和省有关建设工程招标投标管理规定。 第三条本规程所称非公开招标采购方式是指《中华人民共和国 政府采购法》规定的邀请招标、竞争性谈判、单一来源和询价。 第二章确定采购方式 第四条广东省政府采购项目采用非公开招标方式的，应当依照 下列情形确定具体采购方式： （一）达到公开招标数额标准以上政府采购项目，采用非公开招 标方式采购的，应当在采购活动开始前获得同级政府采购监督管理部 门的批准； （二）属于政府集中采购目录通用类的政府采购项目，未达到公 开招标数额标准的采购项目，

财政部：政府采购非招标采购方式管理办法

政府采购法第27、28条明确规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定因特殊情况需要采购公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

政府采购法第29条明确规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购。(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

为了规范政府采购行为,加强对采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式进行采购活动的监督管理,财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》,自2014年2月1日起施行。日前,财政部有关负责人就制定该办法相关问题接受了记者专访。

《六种政府采购方式对比表》 采购方式 比较因素 公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购竞争性磋商单一来源 适用范围最主要的采购方式 ①具有特殊性，只能从有 限范围的供应商采购的； ②采用公开招标方式的 费用占采购项目总价值 的比例过大的。 ①招标后没有供应商投 标或者没有合格标的或 者重新招标未能成立 的； ②技术复杂或者性质特 殊，不能确定详细规格 或者具体要求的； ③采用招标所需时间不 能满足用户紧急需要 的； ④不能事先计算出价格 总额的。 采购的货物规格、标 准统一、现货货源充 足且价格变化幅度小 的政府采购项目。 ①政府购买服务项目； ②技术复杂或者性质特 殊，不能确定详细规格或 者具体要求的； ③因艺术品采购、专利、 专有技术或者服务的时 间、数量事先不能确定等 原因不能事先计算出价 格总额的； ④市场竞争不充分的科 研项目，以及需要扶持的 科技成果转化项目； ⑤按