现金流的城市轨道交通PPP项目补贴模式

城市轨道交通(urbanrailtransit,urt,简称城轨)所具有的准经营性和准公共物品属性决定了政府和社会资本合作(public-privatepartnership,ppp)开发城轨项目具有一定的合理性。该文对采用ppp模式开发城轨项目进行分析,探讨开发城轨项目产生的外部效益与政府补贴之间的关系。在此基础上,参考政府指导性文件的要求,提出了城轨项目年度运营补贴的计算模型,对2012年北京地铁4号线政府运营补贴支出数额进行了测算;同时采用\"有无对比法\

结合国内外城市轨道交通ppp项目的研究与实践经验,对比分析客流量和车公里两种政府补贴模式的特点.建立轨道交通ppp项目的测算模型,结合案例进行计算,验证两种补贴模式的适用性和科学性,以期为相关ppp项目的咨询单位与决策者提供参考.

近年来,快速发展的城市轨道交通为ppp模式的推广提供了广阔的舞台.北京、深圳、青岛等城市先后对轨道交通ppp模式进行了积极的探索.分析了我国轨道交通ppp操作模式,重点研究相关ppp操作模式下政府付费机制,并提出实施ppp模式的相关建议,以供相关方面借鉴参考.

自2014年下半年以来,我国投融资领域发生了一系列深刻变革,轨道交通项目ppp模式运用获得快速发展。通过梳理国内部分已采用和拟采用ppp模式开展城市轨道交通建设的项目,考虑社会资本投资范围、项目公司组建形式等因素,系统总结出国内城市轨道交通领域的7类ppp操作模式,详细分析ppp操作模式的10个核心要点,包括项目公司的组建、各参与者投资范围、特许运营期、各类风险分担方式、投资回报率、政府购买服务方式、监管标准及资产移交等,希望能够为ppp模式在城市轨道交通领域的运用提供有益借鉴。

ppp项目评审咨询的对象是ppp咨询机构所完成的“一方案、两评价”、资格预审及采购文件，以及上述成果中涉及到的ppp运作模式、交易结构、投融资方案、回报机制、风险责任划分、绩效考核等关键性内容。

合理确定政府补贴额,进行合理的风险分担,是城市轨道交通ppp(政府和社会资本合作制)项目成功的关键.将公众满意度作为影响补贴额的指标,构建基于项目净现值和公众满意度的政府补贴调整模型.以杭州地铁1号线实际的运营数据作为研究基础,借助蒙特卡罗方法对杭州地铁1号线在特许经营期内的项目净现值进行测算,将得到的模拟数据,使用政府补贴调整模型进行处理.根据ppp项目在亏损情况下、盈利不足以达到预期情况下和盈利超过预期3种情况,给出相应的风险分担方式.

我国城市人口多、密度大,大力发展轨道交通意义重大,目前城市轨道交通ppp项目中有几种常用的回报机制,其中包括影子票价补贴模式、车公里数补贴模式和客运周转量补贴模式。本文从社会投资人的视角出发,结合目前ppp项目相关政策规定,对不同回报机制的优缺点进行分析,希望能为同类型ppp项目的实施方案策划和回报机制设计提供参考依据。

一、引言\r\nppp模式应用于城市轨道交通项目要面对政府、社会投资人和社会公众三方面利益诉求.政府关注的是通过ppp模式可以缓解财政压力,提前获得城市轨道交通项目的建设完成,提高公共产品与服务的供给能力、供给水平、供给质量和效率;社会投资人关注的是从参与投资、建设和运营轨道交通项目的服务中获取利益,实现利润最大化;社会公众关注的是获得更加便捷、廉价、快速的交通乘坐体验和服务.

随着我国对城市轨道交通项目的投资建设需求不断增加,越来越多的城市轨道交通项目采用政府和社会资本合作(public-privatepartnership,ppp)模式。通过对财政部已公布的前4批轨道交通类国家级ppp示范项目进行分析研究,总结其运作模式并分析优劣势及适用范围,结合2018年的最新政策文件对影响轨道交通ppp运作的部分内容解读,为决策者提供参考。

随着城市化进程的逐步推进,城市公共交通建设的可持续发展成为必然趋势,由此可见,应用ppp项目模式来建设城市轨道交通不仅具有广阔前景,也是未来城市重要发展方向.本文结合实际项目,通过论述轨道交通ppp项目的落实条件、运作模式的合理选择、财务处理要点、税收处理要点和政府补助政策这五个方面,来总结城市轨道交通ppp项目实务要点,供专业人士参考.

随着城市化进程的逐步推进,城市公共交通建设的可持续发展成为必然趋势,由此可见,应用ppp项目模式来建设城市轨道交通不仅具有广阔前景,也是未来城市重要发展方向。本文结合实际项目,通过论述轨道交通ppp项目的落实条件、运作模式的合理选择、财务处理要点、税收处理要点和政府补助政策这五个方面,来总结城市轨道交通ppp项目实务要点,供专业人士参考。

城市轨道交通是缓解城市交通拥堵、优化城市空间结构的重要手段,备受市民青睐。同时城市轨道交通项目工程规模大、项目难度高、建设周期长,与周边环境关系密切,关系到国计民生和地方经济发展以及自身收益与建设、运营成本难于平衡,引发了各级政府的高度重视。ppp模式的实施是国家稳定经济增长、防范金融风险、缓解地方政府债务压力、提高公共服务效率的重要举措,对促进城市轨道交通建设、规范全生命周期项目管理具有重大意义。但是,当前城市轨道交通ppp项目实施存

合理的票价补贴机制是城市轨道交通ppp项目中吸引社会资本进入的关键。本文对城市轨道交通ppp项目票价补贴金额的测算模型进行理论分析,结合实例利用comperz曲线对项目公司在特许期内的收益成本进行预测,对模型的有效性进行检验。并就票价变化和考虑非票务收入后政府票价补贴决策的变化进行了分析,据此,提出了进一步完善票价补贴机制的建议。

在城市轨道交通ppp项目中,政府一般不承担项目运营期间的营运情况损失,项目公司承担全部或者大部分的项目需求风险,加之票价受到政府管制,所以社会资本的收益存在极大的不确定性。在考虑客流风险特性的基础上,通过对政府担保收益补贴模型进行理论分析,得出合理的政府担保上下限;结合北京地铁四号线的情况,通过数据模拟对模型有效性进行检验,并就票价改革对政府财政补贴情况的影响进行分析,得出票价改革对于政府与项目公司的重要意义。

以北京地铁4号线ppp模式和深圳地铁4号线bot模式为例,论述我国城市轨道交通ppp模式的实践;从建筑施工企业视轨道交通ppp模式为必争之地、轨道交通运营企业转变思路积极参与等方面分析城市轨道交通ppp模式市场环境变化;创新提出城市轨道交通的“a+b”包ppp模式和b包ppp模式,并从政府层面和社会资本层面对两种ppp模式进行对比分析,从社会资本方角度提出尽快出台轨道交通ppp模式相关法规等建议.

近年来,财政部就推广运用ppp模式进行了一系列工作部署,经过两年多时间的探索与实践,推广运用ppp模式工作取得一定成效,城市轨道交通ppp项目的采购流程等也得到了进一步的规范.然而,ppp模式在何种情况下适用却一直是我国基础设施项目采购过程中相对薄弱的环节.本文在vfm评价相关理论的基础上,结合现有城市轨道交通ppp项目的实际情况和实践经验,设计了相关的评价方法,初步建立了城市轨道交通ppp模式的vfm评价流程和体系,对建立和完善我国城市轨道交通ppp模式物有所值评价机制具有重要的现实意义.

公私合作制(ppp)模式在国外公共基础设施建设中已得到普遍运用,虽将其运用于我国公共基础设施建设的项目还较少,但这种\"多赢\"模式已得到国内各合作方的认可。为进一步推动我国城市轨道交通的大发展,为使我国城市轨道交通建设ppp项目顺利地实施、运营,各级政府应加快角色转换,完善法律法规,培养专业人才,培育专业机构并建立健全监管机制。

研究背景\r\n随着现代科学技术的快速发展,当代经济发展迅速.为适应快速发展的经济对公共设施的要求,各国越来越重视公共设施的建设,但与此同时,政府的资金已逐渐无法满足大量的公共设施建设需求.在公共设施的投资中,私营部门的投资占据越来越重要的地位,政府的投资占比不断下降,ppp融资模式这种新的融资模式因此应运而生.这种公私合作的融资方式一方面有效地解决了政府在公共设施上的资金难题,另一方面也为私营部门拓宽了投资渠道,使投资方式更多样化.

城市轨道交通的外部性较强、沉淀成本大、投资回报期限较长等经济特征,催生了政府间接提供基础设施建设投融资的制度创新。基于合作治理视角,本文使用ppp模式对城市轨道交通公共物品有效供给作出新探索。城市轨道交通发展空间巨大,但在此领域的ppp模式面临着诸如筹资渠道窄、管理效率低、运营缺乏持续性、政府职能定位不清等问题,制约城市轨道交通设施建设ppp快速发展的主要因素包括管理机制不配套、投融资机制不完善、投资回报机制不健全等。最后本文提出了厘清政府角色、完善管理机制、强化综合开发观念、拓宽融资渠道等对策,以推进轨道交通ppp模式的发展。

以公平和效率为视角,探讨政府与社会资本合作(ppp)模式下的城市轨道交通政府补贴机制.首先提出政府补贴的资本性、资源性、经营性3种方式,其中,经营性补贴在技术上存在公平和效率的矛盾.其次,着重对比分析经营性补贴按客流、按车公里成本、按财政部21号文核算这3种主要模式.最后,提出政府是维持补贴公平的关键,资源性补贴是提升效率的关键,经营性补贴应以效率为先,兼顾公平,其中按车公里补贴模式是如今较合理的补贴方式.

ppp模式城市轨道交通项目成功的一个关键因素就是风险因素能够合理分担,本文构建了在ppp模式下城市轨道交通项目风险分担过程中应用灰色关联理论的风险分担评价模型,并用实例验证了其模型的有效性。

以城市轨道交通ppp项目的可行性缺口补助为研究对象,运用投资决策理论,分别构建基于影子票价和基于期望客流量的城市轨道交通ppp项目可行性缺口补助测算模型,并通过算例验证两个模型具有应用性价值。