下浒山水库工程移民安置方式及对策

水库农村移民搬迁安置的稳定与否关乎着工程建设的顺利进行和建成后的安全运行,农村移民采取的安置方式直接影响移民搬迁后的生活水平,关系着移民和移民安置区的社会稳定问题。文章通过对农村移民安置方式的探讨,系统分析了农村移民安置方式的重要性,对水库移民安置具有借鉴意义。

第20卷第5期 2008年9月 云南地理环境研究 yunnangeographicenvironmentresearch vol120,no15 sep1,2008 收稿日期:2008-05-30;修订日期:2008-08-201 基金项目:云南省自然科学基金资助项目(2005d0005m)之部分成果1 作者简介:苏爱华(1984-),女,山东省鱼台县人,硕士研究生,主要从事土地利用规划与管理方面的研究1 中国水库农村移民安置方式比较分析 苏爱华,付保红 (云南大学资源环境与地球科学学院,云南昆明650091) 摘要:水库移民的安置方式多种多样,不同的安置方式产生不同的社会、经济和生态效应。目前中国水库移民安 置的重点是农村移民,利用文献综述法和

水利工程是关乎国计民生的大型工程,水库工程的建设在防洪、土地灌溉以及发电等方面都具有巨大的优势。但是,水库工程的建设难免会造成一部分群众不得不背井离乡。水库工程的移民工作是水利工程建设中不可忽视的一部分。文章从水库工程移民的特点进行说起,结合当前我国水库移民安置中存在的主要问题以及移民安置的基本原则,提出了相关的移民安置策略。

农村移民安置规划是水库淹没处理设计的重要部分,是移民安置工作的重点。文中以盂县龙华口水电站工程农村移民安置为例对之作了分析和探讨,内容包括生活安置、生产安置、移民生活水平预测及移民安置效果分析。

随着经济社会的发展,水利水电工程的建设需求越来越大,同时产生大量的水库移民安置问题。选取贵州省水库移民安置的3种主要方式,即大分散、小集中安置,城镇化安置和长期补偿安置作为研究对象,建立核心指标体系,构建综合评价模型,并对不同安置方式的安置效果进行综合评价。基于评价结果,结合对贵州省情的分析,提出提高贵州水库移民安置效果的建议,即贵州水库移民安置的最佳选择应是以城镇化安置为主的复合型安置方式。

随着国民经济的快速发展,人地矛盾问题日益凸现,大中型水利水电工程建设征地移民安置中传统的农业安置方式受到挑战,受淹企业拆迁补偿后职工再就业缺乏研究。针对陕西省泾河东庄水库移民安置工程,通过移民安置意愿调查及库区经济社会状况分析,结合城镇化建设方向,探索东庄水库农村移民安置方式,提出了小城镇安置、自谋职业安置和社会养老保障安置相结合的综合安置方式,以及受淹企业职工再就业安置新思路,为解决日益严重的人地矛盾,保证水利水电工程建设征地移民妥善安置、保持社会稳定和促进城镇化健康发展提供了有益参考。

水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分,而移民安置补偿则是水库移民安置成败的一个关键点。为保障新时期我国水利水电工程健康持续的发展,本文对水库移民安置补偿方式进行了归纳总结,并以重庆玉滩水库工程移民安置为例,分析玉滩水库移民安置存在的问题,进而提出了水库工程移民安置补偿措施的改进及建议。

本文介绍了农村土地流转的内涵,阐明了土地流转的现实意义,理清了土地流转与水库移民安置之间的关系。在此基础上对水库移民通过土地流转获取土地的可能模式进行了设计,并对模式运转的保障机制进行了阐释。

为提高移民安置区的综合效益,解决水库移民长远生计问题,缓解项目业主一次性资金筹措压力。针对国内外目前安置方式的局限性,从水库移民利益需求出发,将耕地之外剩余土地的一次性补偿资金纳入电站入股,在现有\"逐年补偿\"安置方式的基础上进行创新探索。提出了\"逐年补偿+带地入股\"的新型组合式移民安置模式,并以金沙江中游某水电站为例,将各安置方式下移民收入进行对比分析。结果表明:\"带地入股+逐年补偿\"较\"逐年补偿\"安置模式的移民生活收入水平提高1.58倍和2.90倍,在电站建设和运行期内总投资仅增加179.29×104元,该模式仅增加较少的投资使得移民获得较高的经济收入,而且还能减少一次性投入大量资金,缓解资金筹集压力。

承德南邻京津,北倚辽蒙,是滦河、潮河、辽河、大凌河"四河之源"。全市水资源总量37.6亿m~3,人均1016m~3。有效蓄水能力仅占水资源总量的3%,远低于全国22%、海河流域87%和全省75%的水平。水资源的低控制力,成为制约承德经济社会可持续发展的重要"瓶颈"。为了从根本上解决承德中心城区防洪和用水需求问题,2003年承德市委、市政府决策修建双峰寺水库。水库坝址位于滦河一级支流武烈河干流上,地处市区上游12km的双峰寺镇。水库总库容1.373亿m~3,可研阶段估算总投资为19.28亿元。八年磨一剑,2011年

在水库工程建设项目不断开展的进程中，项目建设征占地面积持续扩大，不可避免的面临到移民安置问题。如今，城市化建设步伐逐渐加快，有关扶持政策相继出炉，在此局势下，我国对于水库工程建设所涉及的移民安置问题给予更高的关注，同时也提出了极为严格的要求。因此，相关单位及管理部门需在提出合理规划移民安置的基础上，全面贯彻执行，采取科学且有效的补偿与管理措施，保证移民的切身权益，进而创造移民安置和工程建设协凋发展的和谐局面。

水电工程中的移民工作将直接影响着区域社会的稳定和水电工程的建设进程,据此本文以青山水电站为例,从资源、经济、社会、自然4个方面选取了评价指标并建立了环境容量指标体系；然后依据各指标影响程度和移民安置环境容量的内涵特征,对指标赋予相应的权重,从而利用模糊综合评价法全面、客观的评价了青山水库移民规划。研究表明:青山水电站移民安置环境容量基本上能够满足移民规划相关需求,研究成果可为该水电站工程建设和区域稳定提供一定参考和依据。

以青山水库移民安置后进行的监测评估工作为例,通过对水库移民收入、生产生活水平、库区和移民安置区稳定等三个方面的分析比较,阐述了在开展监测评估工作时的组织方法和技术标准,得出能够确定和完善相对科学和合理并有针对性的监测方法与评估指标体系。最后通过综合得分对移民安置监测评估效果进行评价,证明该监测方法和评估指标体系科学可行。

库区移民安置工程是一项涉及面广，影响因素多的综合投资项目和系统工程，如何处理好水库淹没带来的不利影响，使移民投资发挥良好的经济效益和社会效益，是值得广泛而深入研究的现实课题。论述了水库淹没给库区带来的不利影响及合理的移民方案在移民安置区内能发挥的良好效益。提出了就业效益、库区收入分配效益、节能、环境质量等移民工程评价指标，对移民方案的规划及评价具有一定的指导和借鉴作用。

在分析当前水库移民安置模式现状与现实挑战的基础上,结合青山嘴水库工程移民迁安过程中出现的\"城市楼房安置模式\

社会工程的哲学思考对于社会工程的本质理解与顺利实施有着重要作用。依托社会工程哲学的有关研究,对水库移民安置工程的特殊性、工作内容范畴和实施机制进行探讨,对于水库移民安置工作的顺利开展大有裨益。

水库移民安置模式和被征地农民安置模式直接关系到水库移民和被征地农民的可持续生计。利用相关文献对水库移民安置模式和被征地农民安置模式进行梳理，归纳出安置模式包括一级分类3种安置模式、二级分类6种安置模式、三级分类13种安置模式；在安置模式梳理的基础上，利用压力-状态-响应（psr）框架模型分别对水库移民安置模式和被征地农民安置模式进行比较研究。研究结果表明，水库移民安置模式和被征地农民安置模式，在压力维度、状态维度、响应维度存在较大差异，进而提出水库移民安置模式和被征地农民安置模式的优化建议。

移民安置是水利工程建设的重要组成部分,涉及面广、政策性强,是一项复杂的系统工程。移民安置工作的好坏,不仅关系到移民群众的切身利益,而且关系到水利工程建设的进度。在前坪水库移民搬迁安置过程中存在多方面的问题,通过采取多种措施,使问题得到有效解决。

水库移民安置工程是一项极其复杂并且系统性极强的工程,做好移民安置工程是提升水库周边居民的生活水平与生活幸福感的主要途径。通过对绥中县水库的移民安置具体情况进行考察,对绥中县的水库移民生产生活现状进行了解,并对其安置工作进行分析。

水库移民安置涉及社会、经济、环境、自然资源等诸多领域,是一个多层次、多目标、多属性的复杂系统工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的评价一直是移民理论研究关注的重点。基于有序加权平均(giowa)算子的多属性决策方法,在解决模糊决策、风险管理等实际问题中应用较多,但在水库移民安置效果评价方面的应用尚处于探索阶段。为此,基于giowa算子、应用模糊数学理论和层次分析原理,将移民生活水平划分为极好、很好、好、较好、一般、较差、差、很差、极差9个评定等级,确定每个等级的分值范围,建立了水库移民安置生活水平模糊综合评定模型。利用所建模型对黄河某水库的4个移民安置点进行了计算分析,其结果较好地反映了移民生活水平的实际情况。研究结果表明,所建模型是合理、实用和可行的。

文中阐述了水库移民安置工作的基本要素,并建议,在今后的水库移民安置工作中,只有结合工程特性,结合移民及安置区实际,充分评估各类风险,做到"以人为本",才能从实质上明确水库移民的去向和发展目标,切实做好水库移民工作。

吉林省水能资源蕴藏量丰富,全省按设计标准选定适合修建水电站的工程地点共计有662处。目前,吉林省在(拟)建大中型水利水电工程项目约有30余处。多年来,吉林省水利水电工程建设征地补偿和移民安置得到妥善处理,水库移民按时迁出了库区,得到妥善安置,水利水电工程建设顺利,库区和移民安置区社会总体和谐稳定。