文化项目支出预算绩效目标设定及其指标体系构建

近年来,随着我国预算绩效管理工作不断深入,\"预算编制有目标,预算执行有监控,执行完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用\"的\"五有\"机制已经初步建立起来。其中,绩效目标管理因其在预算绩效管理中的基础和龙头地位,受到越来越多的重视。但是在实践中,绩效目标管理仍然遇到较多的问题和挑战,除绩效目标设置质量不高的通病外,部门整体支出绩

近年来,财政部出台了一系列制度文件推动预算绩效管理工作,从制度上保障了预算绩效管理的执行,巩固了预算绩效管理改革的成果.绩效目标管理是绩效管理的源头,也是绩效管理的重要组成部分,但实践中的预算绩效目标管理侧重于绩效目标的申报和结果评价,忽略了绩效目标管理的中间环节,且应有的制度保障仍不完善.只有采取一定措施和方法解决实践中存在的问题,才能切实发挥绩效目标在绩效管理中的前置作用,从源头上增强预算编制的科学性、预算执行的可行性及预算监督和问责的可追溯性,促进绩效目标的实现,提高财政资金的使用效益.

社会经济的快速发展,促进了高校的发展壮大.高校的支出规模也在不断扩大,为了摆脱财政困境,提高高校的工作效率,预算绩效目标管理模式就应运而生了.基于此种形势,笔者结合实际工作经验,分析了高校开展预算绩效目标评价的必要性,接着分析了目标管理的组织结构,最后给出了相应的完善措施.希望为推进行业进步贡献自己的一份力量.

本文从预算绩效管理的基本概念和组织结构入手,以天津市预算绩效目标管理为例,分析目前我国预算绩效管理目标管理中存在的问题,并从以下几个方面提出建议:编制好中期财政计划,在战略目标与绩效目标之间搭建桥梁;构建多目标绩效评价体系,全角度考虑预算安排方案;拓展绩效目标管理广度,逐步实现预算绩效管理全覆盖。

近年来，财政部出台了一系列制度文件推动预算绩效管理工作，从制度上保障了预算绩效管理的执行，巩固了预算绩效管理改革的成果。绩效目标管理是绩效管理的源头，也是绩效管理的重要组成部分，但实践中的预算绩效目标管理侧重于绩效目标的申报和结果评价，忽略了绩效目标管理的中间环节，且应有的制度保障仍不完善。只有采取一定措施和方法解决实践中存在的问题，才能切实发挥绩效目标在绩效管理中的前置作用，从源头上增强预算编制的科学性、预算执行的可行性及预算监督和问责的可追溯性，促进绩效目标的实现，提高财政资金的使用效益。

根据全面实施预算绩效管理总体部署,作为政府付费和可用性缺口补助的ppp项目,也必须纳入预算绩效管理。本文尝试从ppp项目监管以及公共财政资金监管角度,构建ppp项目全生命周期的绩效目标和绩效指标,力图健全完善ppp预算项目支出标准定额。构建ppp项目绩效管理框架体系的必要性分析国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》对ppp定义为:\"政府和社会资本合作

完善预算绩效目标体系的思路,应该围绕高质量、严监控、全过程下功夫预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理链条的重要基础环节,对完善预算绩效管理机制、提高预算绩效管理质量和效率具有重要意义。广东省财政厅从2007年起开始对预算绩效目标管理工作进行探索,逐步形成了具有广东特色的预算绩效目标管理体系。2018年6月,广东省财政厅构建了《广东财政预算绩效指标库》,为强化

预算绩效目标管理是指预算单位在编制预算时,对计划使用财政资金的单位及其项目设定计划期内预期应达到的业绩目标、预期产出的效益和效果,并据此进行编制、审核、批复的过程。预算绩效目标管理是绩效评价向绩效管理提升的要求,是绩效管理的前提和基础,目标管理与绩效评价相辅相成,构成绩效管理的两个关键点。

绩效目标管理是预算绩效管理的起始环节和重要内容,文章分析了我国部门预算绩效目标管理的现状、经验,指出存在绩效目标设定与政策要求相差较远、财政审核缺乏实质性审查、绩效目标应用有待加强等问题,提出促进预算部门科学合理地设置绩效目标、由形式审查转为实质审查等建议。

预算绩效目标管理是绩效管理的前提和基础,是绩效评价向绩效管理提升的必然要求。本文以海关系统为例,介绍了海关预算绩效目标管理工作的实践经验,分析了实践工作中存在的不足,并提出了相应的完善建议。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，绩效目标是预算绩效管理的前提和基础，贯穿预算绩效管理始终，是预算资金安排、事中绩效跟踪和事后绩效评价的重要依据。预算绩效目标管理较好地解决了“委托代理”理论中的“信息不对称”和“激励不相容”问题，作为受托方的政府部门通过设定绩效目标，以目标为导向履行政府职责，体现和保障了委托方公众代表的利益。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,通过实施以结果为导向、以绩效提高为目标的一系列管理措施,有效提高财政资金使用效益,并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手。因此,加快构建科学规范的预算绩效指标体系已成为急需研究和解决的重要课题。

本文基于对财政项目计划概念框架的理解,将财政项目预算绩效评价分为绩效目标、方案决策、预算投入、过程管理、预期产出和预期效果等六个模块,构建了财政项目预算绩效评价的指标体系。

目的:设计公立医院财政补助项目支出预算绩效评价指标。方法:借助专家咨询法筛选备选指标,采取层次分析法确定指标权重。结果:通过两轮专家咨询,筛选出了公共卫生任务、基本建设、设备购置和重点学科发展四大类财政补助项目支出预算绩效评价指标,初步构建了评价体系。结论:预算绩效评价指标具有较高的可测量性和认可度,能够有效对公立医院财政预算项目进行绩效评价,但大型修缮、人才培养、信息化建设以及科学技术等项目绩效评价指标需要进一步研究,并通过更大范围的实证加以检验、完善。

财政对医疗领域的补助对象主要是基层医疗卫生机构和公立医院。其中公立医院的补助项目主要用于基础建设、医疗设备采购、重点学科发展、公共卫生服务任务补助以及其他福利性补助。对公立医院财政补助支出管理的落实情况进行评价,可以详细地了解公立医院工作的进展和不足。探索财政补助项目支出预算绩效评价指标为了解公立医院的工作提供明确评价标准,有利于推动公立医院绩效管理。

目前,我国大部分公立医院尚未广泛开展内部项目支出预算绩效评价工作。随着财政部与国家卫生和计划生育委员会的预算项目绩效管理的深入开展,公立医院通过加强多部门的合作,以战略发展为导向开展项目支出预算绩效评价工作对提高资金使用效益具有重要意义。

项目支出全过程预算绩效管理是由绩效目标、执行监控、绩效评价、结果应朋等环节构成的闭环管理系统．绩效评价结果应用是预算绩效管理落到实处、取得实效的关键．也是全过程预算绩效管理工作的落脚点。

绩效目标管理是实施绩效管理的前提和基础,在绩效管理工作中起统领作用,本文以绩效目标管理为研究对象,在统计上海市级预算部门财政支出项目绩效目标信息的基础上,分析我国部门预算绩效目标管理存在的问题,尝试有针对性地提出相关建议。

有效的高校财务预算绩效目标管理可以提升高校整体预算资源配置和使用效益,促进预算管理改革的实现。预算绩效起源于西方国家,发达国家及地区高等教育的发展较早较快,其高校预算绩效目标管理体系也比较健全。美国、英国、德国、澳大利亚和新西兰高校在预算绩效目标管理方面积累了较好经验,包括对预算绩效目标时效性、明确性、可衡量、可实现机制的应用等,可为我国高校预算绩效管理工作提供借鉴。

财预[2015]88号2015年5月21日为了全面推进预算绩效管理工作,进一步规范中央部门预算绩效目标管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）等有关规定,我们制定了《中央部门预算绩效目标管理办法》。现予印发,请遵照执行。

2015年5月，财政部印发了《中央部门预算绩效目标管理办法》，在《预算法》、《关于深化预算管理制度改革的决定》等相关法律、政策基础上，通过规范和完善预算绩效目标管理，进一步加强财政预算管理工作。笔者结合多年预算工作经验，就推进邮政管理系统预算绩效目标管理提出四点建议。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是深化行政管理体制改革、提高政府公信力的重要举措,对于提高公共资金使用效益、有效缓解预算收支矛盾有着重要意义。编制预算绩效目标,是实施预算绩效管理的源头和基础,是评价财政支出绩效的重要依据,通过科学编报预算支出绩效目标,有利于预算部门作出科学的财务决策,进一步明确支出责任,改进工作措施,提高管理效率。