我国公共支出预算绩效管理改革

改革开放以来，我国财政改革成绩显著，但改革的重点一直是放在收入分配制度的建立和完善上，对支出管理未能高度重视。随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，本研究对我国现行政府公共支出预算体系存在的弊端进行了深入系统地研究，考察和总结，在此基础上提出了改革我国政府公共支出预算体系的目标，具体设想及相关的配套改革。

预算绩效管理，是财务管理的重要组成部分，是提升管理效能的重要抓手，已广泛运用于发达国家并逐渐为发展中国家所采用。经过几年的探索，我国的部门预算绩效管理改革工作取得了积极的进展。本文在回顾改革历程的基础上，系统梳理了改革方向，总结了改革的重要成果，以期为今后的学习和实践奠定基础。

多年来我国政府在预算方面一直保持着“重投入、轻产出,重预算、轻决算”的思想,如何创新预算模式、改革预算制度、让资金使用更加有效,是政府亟待解决的问题.本文从预算绩效管理的内涵入手,针对当前我国预算绩效管理工作中存在的问题,提出相应解决思路,以期借此完善预算绩效管理的改革工作.

多年来我国政府在预算方面一直保持着\"重投入、轻产出,重预算、轻决算\"的思想,如何创新预算模式、改革预算制度、让资金使用更加有效,是政府亟待解决的问题。本文从预算绩效管理的内涵入手,针对当前我国预算绩效管理工作中存在的问题,提出相应解决思路,以期借此完善预算绩效管理的改革工作。

预算绩效管理改革是近年来我国财政支出管理改革的进一步深化,逐步将财政支出的\"按需分配\"转变为\"按绩效分配\

目前,我国大部分公立医院尚未广泛开展内部项目支出预算绩效评价工作。随着财政部与国家卫生和计划生育委员会的预算项目绩效管理的深入开展,公立医院通过加强多部门的合作,以战略发展为导向开展项目支出预算绩效评价工作对提高资金使用效益具有重要意义。

预算绩效评价是新医改方案和新医院财务、会计制度对公立医院提出的要求。介绍了公立医院财政补助支出预算绩效评价的经济学和管理学理论基础,指出预算绩效评价公共选择理论、委托代理理论和新公共管理理论在公立医院财政预算管理中的应用。目前,预算绩效评价工作在公立医院处于起步阶段,管理制度体系不健全,需要加强理论研究,包括分项目绩效评价指标体系、评价方法,将评价结果作为以后年度财政预算安排的重要依据。

项目支出全过程预算绩效管理是由绩效目标、执行监控、绩效评价、结果应朋等环节构成的闭环管理系统．绩效评价结果应用是预算绩效管理落到实处、取得实效的关键．也是全过程预算绩效管理工作的落脚点。

随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，而西方经济发达国家虽然由于在基本制度，资源状况及历史文化传统等方面存在差异，造成其政府公共支出预算体系也各具特色，但是，支出预算算的一般规律性决定了他们的政府公共支出预算体系仍具有一些共性的特征，研究这些共性，对我国政府公共支出预算改革具有一定的借鉴意义。

推行新绩效预算制度的各国中，新西兰是应用产出基础作为预算配置最透彻的国家，加拿大、美国、澳洲也是应用较普遍者。各国共同的做法是发展绩效量化的技术，并试图让资源配置与绩效结合；预算决策的分权化，下放至部与机关；在某些个案上强调多年度预算对资源配置决策的影响；发展相关的预算过程，如多年度预算估测；配合预算编列执行所需加强会计、信息、与人事系统；建立诱因机制，强化预算的透明度与课责。

伴随中国财政改革的不断深入,项目预算管理水平的继续攀升,人们越来越关注财政性资金的使用去向及效益,迫使人们对水利建设资金的管理及运营需求不断提升。加强水利项目预算中支出预算管理绩效评价的建设,正是快速稳健提升水利资金使用效益的绝佳途径。建立健全多元化的水利项目支出预算绩效评价制度,并强化对水利项目支出的预算绩效评价,直接影响着我国当前水利事业的稳步迈进。本文通过研究水利项目支出预算管理绩效评价的相关信息,希望借此促进我国水利项目支出管理效果的提升和发展,保障我国水利事业的大力推进。

税式支出作为一种实现税收政策和预算政策目标的新方法,是我国新一轮财税体制改革中必须考虑和予以充分重视的问题.本文通过借鉴税式支出预算的国际经验,并对我国建立税式支出预算管理制度的现实基础进行分析,提出构建适合我国国情的税式支出预算管理制度的具体设想和政策建议.

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新,其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。自2000年起,我国实施了部门预算改革试点并得以全面展开。根据国家的统一部署,山东省于2001年推行了项目支出预算改革并取得了显著的成绩。本文拟立足于山东省项目支出预算的改革发展现状,进而提出通过绩效评价机制改革加强预算管理的一些政策建议。

浅谈我国公共预算管理制度的改革

自1994年颁布并实行《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》以来,我国的公共预算有了长足的进步。但公共预算毕竟是一个舶来品,加上长期以来人们对公共预算存在着认知上的一些误区,导致我国的公共预算先天不足、后天畸形,公共预算体制仍处在预算发展的初级阶段,因此从理论层面上探讨公共预算的一些基本问题仍将是我国当前的研究重点。

一、强化预算绩效目标管理绩效目标是预算绩效管理的基础,包括绩效内容、绩效指标和绩效标准,是确定项目拨款额以及事后评价的依据。(一)明确设定绩效目标目标理论认为:有什么样的目标,就会有什么样的行为,目标的激励作用是持续性的。在我国以往的预算绩效管

部门预算是政府预算的重要组成部分,因而改善部门预算绩效有助于推进全面预算绩效管理。本文从中国特色社会主义新时代下我国需要全面推进部门预算绩效管理改革的必要性入手,通过剖析我国地方部门预算绩效管理存在的问题,对健全我国地方政府全过程部门预算绩效管理提出了相应的政策建议。

由于决策者个体差异、信息不对称、评价语言模糊和随机等客观因素存在,导致公共支出项目绩效预算评价很难确保决策科学化。文章针对上述问题,引入云模型理论对定性概念与定量数值之间进行科学转换,结合专家评价法,进行实证比较,结果表明,改进后的决策过程更为科学、客观、公正,为地方政府开展绩效评价进行科学决策提供了新的思路和解决方案。

党的十八届三中全会提出,要建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。笔者试从地方预算管理改革实践者的角度,对当前和今后一个时期如何深化项目支出预算管理改革作一探讨。当前,地方项目支出使用管理过程中存在着\"资金散、管理乱、执行慢\"等问题,影响了资金使用整体绩效。一是项目支出刚性化。各级政府出台的要求加大财政投入的政策较多,而且形式多样,有的是法律规定,有的是\"法律政策\

经过近十年的改革和探索,我国初步建立了具有本国特色的预算绩效管理体系,提高了财政管理的科学化精细化水平。但实践中仍然存在着制度体系不健全、绩效评价结果不合理、评价结果的应用机制不完善等问题,需要找准改革的突破口,进一步完善预算绩效管理制度体系,强化预算管理全过程的目标导向,改进绩效评价工作,探

目的:设计公立医院财政补助项目支出预算绩效评价指标。方法:借助专家咨询法筛选备选指标,采取层次分析法确定指标权重。结果:通过两轮专家咨询,筛选出了公共卫生任务、基本建设、设备购置和重点学科发展四大类财政补助项目支出预算绩效评价指标,初步构建了评价体系。结论:预算绩效评价指标具有较高的可测量性和认可度,能够有效对公立医院财政预算项目进行绩效评价,但大型修缮、人才培养、信息化建设以及科学技术等项目绩效评价指标需要进一步研究,并通过更大范围的实证加以检验、完善。

支出预算宏观绩效目标主要反应在其结构上,本文把结构分析法运用于分析性复核审计,研究并度量预算支出与实际支出两个资金系统结构的吻合程度,分析二者差异对实现预期绩效目标的影响,以此作为证据,评价支出预算宏观绩效的执行情况。