土地供应促进城市和国有工矿棚户区改造工作

新华社2009年12月底报道，国务院副总理李克强在全国城市和国有工矿棚户区改造会议上指出．要全面启动城市和国有工矿等棚户区改造，力争在全国范围内用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造任务．有条件的地方可提前完成：国有林区垦区煤矿棚户区改造争取用3年时间完成。据调查，到2008年底，

加快推进城市棚户区工矿棚户区改造的实施意见 （2009-11-18） 河南省人民政府办公厅 转发省发展改革委等部门关于加快推进 城市棚户区工矿棚户区改造实施意见的通知 豫政办〔2009〕154号 各省辖市人民政府,省人民政府各部门: 省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅制定的《关于加快推进城市 棚户区工矿棚户区改造的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯 彻落实。 河南省人民政府办公厅 二○○九年十一月五日 关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造的实施 意见 省发展改革委省住房城乡建设厅 省财政厅省国土资源厅 (二○○九年十月二十三日) 推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举 措,是省委、省政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升 我省城市居民居住水平、改善城市环

云南省国有工矿棚户区主要分布在有色金属、化工和国营农场等行业的60多家国有企业。这些棚户区大多数建于上世纪70年代以前,以砖混、砖木、土木简易结构为主,属于干打

关于做好城市和国有工矿棚户区改造 规划编制工作的通知 建保[2010]58号 各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，天津市国土房管局，上海市建 设交通委、住房保障房屋管理局，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局： 据全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神，以及《国务院办公厅关于促进房地产 市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《住房城乡建设部、国家发展改革委、财 政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建 保[2009]295号，以下简称《意见》）要求，为规范城市和国有工矿棚户区改造规划编制工 作，经商国家发展改革委、财政部、国土资源部同意，现就有关事项通知如下： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众 的居住条件作为城市

城市和国有工矿棚户区的改造,有利于加快解决低收入和中等偏下收入群众的住房困难,改善城市环境,提升城市服务功能,可以增加普通商品住房的建设,促进房地产市场平稳健康发展

关于切实落实相关财政政策积极推进城市 和国有工矿棚户区改造工作的通知 财综[2010]8号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵 团财务局： 城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中 央、国务院对此高度重视。最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家 发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进 城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），对推 进城市和国有工矿棚户区改造（以下简称棚户区改造）工作提出了明确要 求。为切实做好这项工作，现就有关事项通知如下： 一、进一步提高对棚户区改造重要性的认识 推进棚户区改造，是保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所 居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需 要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。实施棚户区改造，不仅有利 于加快解

关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知 财综[2010]8号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中央、国务院对此高 度重视。最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、 中国人民银行联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保 [2009]295号），对推进城市和国有工矿棚户区改造（以下简称棚户区改造）工作提出了明确 要求。为切实做好这项工作，现就有关事项通知如下： 一、进一步提高对棚户区改造重要性的认识 推进棚户区改造，是保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举 措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有 效途径。实施棚户区改造，

关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿 棚户区改造工作的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中央、国 务院对此高度重视。最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、 财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户 区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），对推进城市和国有工矿棚户区 改造（以下简称棚户区改造）工作提出了明确要求。为切实做好这项工作，现就 有关事项通知如下： 一、进一步提高对棚户区改造重要性的认识 推进棚户区改造，是保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目 标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持 经济平稳较快发展的有效途径。实施棚户区改造，不仅有利于加快解决低收入居

住房和城乡建设部等五部委日前联合印发了《关于推（二） 进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（以下简《意见》的第一条明确指出，“城市和国有工矿棚户 称《意见》），这标志着我国城市和国有工矿棚户区改造区改造是改善民生的重大举措。”同时，《意见》认为， 工作全面推进。“城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要 求。” 对此，侯浙珉表示，城市和国有工矿棚户区的改造对根本目的：改善民生 建设集约型城市有重要的意义，对保证城市化和城市的承（一） 载能力有很重要的意义。2007年国务院印发的《关于解决城市低收入家庭住房 他说，城市和国有工矿棚户区的改造在扩大投资的同困难的若干意见》中就提到了要进行住房改造。为此， 时，通过安置房的配售，还能扩大住房的消费，对相关产2007年以来，在国家系列相关政策的支持下，全国各地已 业都有重要的拉动作用。所以，总的来说，推进城市和国经率先推进了各地

棚户区改造是城市建成区旧城区改造的重要组成部分。也是城市节约集约经营用地的有效途径之一。近年来,城市棚户区改造作为惠及民生工程得到了各级政府高度重视和社会各界的关注,也取得了社会、经济、生态相统一的综合效益。但是,就其棚户区改造工作涉及城市土地规范化管理问题,在运行过程中出现一些必须值得重视和亟待解决的问题,笔者就此谈点浅见。

福建省人民政府关于加快推进城市和国有 工矿棚户区（危房）改造工作的实施意见 闽政文[2010]106号 各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属单位，各大企 业、各高等院校： 棚户区改造是保障和改善民生的重大举措，为加快推进我省城市和国 有工矿棚户区（危房）（以下简称“棚户区”）改造步伐，根据《国务院 办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）及 住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的 指导意见》（建保[2009]295号）文件要求，结合我省实际，提出以下实施 意见。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件 作为棚户区改造的根本目的，按照国务院部署，从2010年起，用3年左右 时间基本完成集中成片棚户区改造，优先安排连片规模较大、居住条件困 难、住房基本功能不全、

今年国家在扩大内需新增投资中专项安排林业棚户区改造投资22亿元，建设任务14．67万户，林业棚户区改造在9个省（区）的135个重点国有森工局全面启动。

土地运作在棚户区改造项目中起着十分重要的作用,近年来各地土地运作有了明显的进步,但是仍然存在资金压力严峻、土地增值困难、流转受阻、土地闲置浪费等问题.徐州市作为江苏省棚户区改造重点城市,在土地运作方面进行了积极的探索,按照“政府拆迁、统一规划、定向招商、净地出让”的推进模式,建立棚改投融资平台,将棚户区土地开发与城市公共职能完善相结合,促进了棚户区改造进程.

土地运作在棚户区改造项目中起着十分重要的作用，近年来各地土地运作有了明显的进步，但是仍然存在资金压力严峻、土地增值困难、流转受阻、土地闲置浪费等问题。徐州市作为江苏省棚户区改造重点城市，在土地运作方面进行了积极的探索，按照“政府拆迁、统一规划、定向招商、净地出让”的推进模式，建立棚改投融资平台，将棚户区土地开发与城市公共职能完善相结合，促进了棚户区改造进程。

独立工矿棚户区改造规划水平不高,拆迁难度大,与文化传承脱节,改造房屋作用发挥不足。要整合资源,与转型发展结合,与职工再就业结合,与更好服务群众结合,增强可持续发展能力。

国有林场和垦区棚户区改造是保障性安居工程建设的重要组成部分。各地越来越重视林区、垦区的棚户区改造,并在推进机制和管理制度方面进行了一系列探索。近期,我们对江西省国有林场和垦区棚户区改造情况进行了实地调研,不仅了解到各地的一些实践经验,同时也反映出一些需要进一步解决的问题。

县城棚户区改造工程普陀巷片区国有土地上 房屋征收补偿安置方案 为了加快县城普陀巷片区棚户区改造工程建设步伐，保障被征 收人的合法权益，现就普陀巷片区国有土地上房屋征收补偿安置制 定如下方案： 一、征收范围 东起成纪文化城，西至西环路，南起新街路，北至商业街， 占地33.3亩，该范围内国有土地上建筑物和构筑物列入征收范 围，依法实施征收，具体征收拆迁范围以勘测定界和改造通知为 准。 二、法律及政策依据 房屋征收依照《中华人民共和国物权法》、国务院《国有土 地上房屋征收与补偿条例》、建设部《国有土地上房屋征收评估 办法》《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规 定》《静宁县县城棚户区改造工作实施意见》(静政发〔2017〕 69号)等相关规定执行。 三、征收主体及实施单位 征收主体：静宁县人民政府 征收实施单位：静宁县人民政府房屋征收与补偿办公室负 责，静宁县城市

2013年12月16日，湖南省发展改革委以湘发改环资[2013]1659号文《关于宜章县国有工矿棚户区改造一期工程和二期工程节能评估报告书的批复》，原则同意该项目节能评估报告。项目建成运行后，年综合能源消费约1728．6吨标准煤，其中年耗电约752．0万千瓦时，年耗液化石油气约435．4吨，年耗新水约67．8万立方米；白石渡小区和梅田小区单位建筑面积年综合能耗分别为5．17千克标准煤／平方米、5．20千克标准煤／平方米，

住房和城乡建设部日前下发通知,要求做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作。通知全文如下:根据全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神,以及《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)、《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中

我国为解决低收入家庭住房困难和完善城市功能而实施棚户区改造十多年以来,全国各地的棚改工作有序开展。对于不同城市独有的城市魅力与特点,赣州这座历史文化名城在改造工作进行的同时也面临着许多困难和挑战。笔者总结赣州棚户区改造现状与工作难点后,提出充足棚改资金、政府政策惠民、棚改居民安置与去库存结合和保留城市文化四大策略,希望为类似城市棚户区改造工作提供参考。

一、前期准备工作 （1）核实拟拆迁的土地性质，确定适用拆迁的程序。 主要区分城市国有土地上房屋的拆迁和城市内集体土地上房屋的拆迁，以及农村房屋拆迁。 （2）核实拆迁人、拆迁单位的主体资格与资质，核实拆迁工作人员的上岗证并核实拆迁人与拆迁单位签订的委托合同。 此时应该注意：①拆迁主管行政机关不得作为拆迁人，也不得接受委托实施拆迁。②不得采用恐吓、威胁以及停水、 停电、停止供气、供热等非法手段实施拆迁。③提示委托人须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁，不得擅自 扩大或缩小。④提示建设项目若在拆迁期限内发生转让，应经拆迁主管行政机关同意，并办理房屋拆迁许可证变更手续。 ⑤提示委托人，拆迁方案要符合党的方针政策、国家法律法规，以及本地的实际情况。 （3）核实国有土地使用权证或土地征收征用批准文件，是否合法取得建设项目批准文件，是否取得建设用地规划许可 证并且公示。 （5）调

—1— 大营坡棚户区改造项目国有土地上居民房屋 征收与补偿方案 （征求意见稿） 根据《云岩区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年 国民经济和社会发展计划报告》，经市国土局、市规划局批准，云岩区 人民政府对大营坡a、b、d、e、f地块规划红线范围内国有土地上的 房屋实施征收，进行棚户区改造项目建设，涉及规划红线范围内房屋需 拆除。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，结 合被征收范围的实际情况，制定以下房屋征收补偿方案： 一、凡属该项目规划红线范围内涉及的被征收房屋的被征收人可以 选择货币补偿或房屋安置 二、被征收房屋合法建筑面积、用途的确定及所有权不明房屋的处 理 （1）征收有房屋所有权证的房屋，以房屋所有权证为依据，其用途、 性质、建筑面积以房屋所有权证为准。如与实际不符的，被征收人应在 征收公告所规定的期限内（30日），依法到产权监理