上网电价下调能否推进电力体制改革进程

2015年11月9日,国家发展改革委、国家能源局批复了《贵州省电力体制改革综合试点方案》,贵州省成为全国第一批电力体制改革综合试点,重点是在输配电价核定、市场化交易、售电侧改革和建立跨省区交易机制等方面进行改革探索。目前主要开展了以下试点工作。一、组建股份制的贵州电力交易中心去年初成立了贵州电力交易中心,属于南网贵州公司的全资子公司,并正式挂牌运行。今年初,按照电力体制改革精神和贵州省

电能在能源领域占据着重要位置,是现代社会发展建设的主要能源,是我国社会稳定发展的重要保障,是国民经济发展的支柱产业,在我国经济结构中占据着重要位置。人类已对电能产生了依赖性,不论日常生活,还是企业生产都离不开电能。一旦停电不仅家用电器无法使用,企业也将面临停产,如果城市大面积停电将会造成交通瘫痪,甚至诱发交通事故,可见电能对现代社会的重要性。改革开放后,我国经济得到了空前发展,市场经济转型初步完成。在此期间,我国进行了多次电力体例改革。电力体制改革不仅影响着电力企业发展,更影响着电价走势。电价走势和电力企业生产经营息息相关。本文将针对电力体制改革与电价走势关联性展开研究和分析。

1 电力体制改革再推进售电公司迎发展 近日，国家发改委和能源局同意新疆建设兵团开展售电侧改革试点，意味着我国电力体 制改革再进一步推进。早在去年发布的电改政策文件中，就指出要建立相对独立的电力交易 机构，推动电力市场平稳起步，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。 随着售电侧改革的进一步深入，配套政策陆续颁布，电力及非电力企业争相加入竞争， 都在积极布局，以争夺超两万亿的市场份额。仅去年3-8月半年间，就有五十余家新成立的 独立售电公司，注册资本高达46.41亿元，不过发起人多与电力企业有关。 在售电市场即将放开的背景下，中国将采取何种售电侧放开模式引起关注。但无论采用 何种模式，在售电侧放开的前期，电网企业仍将占据市场主体的地位，随着其他售电公司商 业模式、业务模式的成熟，将逐渐压缩电网企业的市场份额，电网企业在市场中的角色或慢 慢弱化，售电公司将得以迅

1 中国电力工业市场化改革的问题及展望 周波 二○○七年八月 一、中国电力工业的现状 （一）发电情况 截止2006年底，全国发电装机容量达到62200万千瓦，居 世界第二位。其中水电12857万千瓦，占总容量的20.67％；火 电48405万千瓦，占总容量的77.82％；核电685万千瓦，占总 容量的1.10％；风力发电187万千瓦，占总容量的0.30％；生 物质能等其它发电66万千瓦，占总容量的0.11％。 图12006年电力装机结构 77.82% 20.67%1.10% 0.30% 0.11% 水电 火电 核电 风电 其它 2006年全国发电量达到28344亿千瓦时，同比增长13.4％， 电力供应能力进一步增强，发电设备利用小时数延续了自2005 年四季度开始的下降趋势，6000千瓦及以上发电厂利用小时 5221小时，同比下降3

谈农电体制改革后小水电上网电价的管理 张孟福 　　1999年国务院2号文件规定:“对趸售县 供电企业,原则上应上划由省(区、市)电力公 司直接管理;暂时不能上划的,可以在产权关 系不变的前提下,由省(区、市)电力公司代管 ⋯⋯”。同时对乡(镇)电管站改革也提出了要 求,即:“改革乡(镇)电管站现行的管理体制, 将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供 电所或营业所,其人、财、物纳入县级供电企业 统一管理”。根据这一精神,原政企不分发供合 一的县级电力公司和乡(镇)电管站投资者(地 方政府)迫切要求发供分离,实现厂网分开。厂 网分开后需要客观、公正、公平确定小水电上 网电价,使发电、供电和客户三方的正当权益 和经济利益得到维护。 一、建立科学的电价管理机制 1、严格实行归口管理,分级负责制度 众所周知,商品价格变动会引起商品市场 的供求变化。作

应电犀革，妒水电上眄电{7， 《中国物价》2000，04 谈农电体制改革后小水电上网电价的管理 厶 张孟福，／／ -—————、j qr6 1999年国务院2号文件规定：“对趸售县 供电企业，原则上应上划由省(区、市)电力公 司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关 系不变的前提下，由省(区、市)电力公司代管 ⋯⋯ ” 。同时对乡(镇)电管站改革也提出了要 求，即：“改革乡(镇)电管站现行的管理体制， 将乡(镇)电管站改为县级供电企业所属的供 电所或营业所，其人、财、物纳入县级供电企业 统一管理”。根据这一精神，原政企不分发供合 一 的县级电力公司和乡(镇)电管站投资者(地 方政府)迫切要求发供分离，实现厂网分开。厂 网分开后需要客观、公正、公平确定小水电上 网电价，使发电、供电和客户三方的正当权益

随着新一轮电力体制改革的开展,售电市场的放开导致售电市场成为买方市场。售电公司如何适应市场变化决定了企业的生存与发展。借鉴国外成熟经验及结合国内的实际情况,售电公司在提供具有竞争力电价的同时,还应为客户提供差异化服务的经营模式,实现售电公司与客户紧密结合,营造双赢局面。

本文从增量配网面临的市场竞争，政府监控电网投资与电网发展的契合点难以把控方面分析了电网规划中电力体制改革中面临的问题，从主动适应改革发展新形势，注重投资收益，实现配电网精益管理，围绕供电可靠性提升、结合配网实际，做好规划建设，开展现状配网挖潜增效，加强能源综合利用规划等7个方面，阐述了电网规划工作的应对措施。

农村是我国用电需求潜力最大的地区,由于受电网的制约,加之管理体制不合理,农村用电需求还很低,所以农村用电问题还相当严重。农村供电企业必须与时俱进,改变以往传统的经营理念,积极开拓农电市场,认识农村电力体制改革的必要性。本文首先根据我国电力体制改革之前的一些状况,概括提出了几点问题,之后根据我国农村电力体制改革的原则和改革思路阐述了几点农村电力体制改革的具体措施。

市场经济下竞争不断加剧,电力企业需要按照市场化运作的客观要求建立起现代公司治理结构,参与市场的竞争。但是,电力体制由于其垄断的特性,现实状况是严重存在与市场经济不相适应的情况。为了适应市场经济的发展,电力体制改革迫在眉睫。文章在分析电力体制改革的现状及存在问题的基础上,提出电力体制改革当前面临的重要任务。

在放开发电计划和发售电价格后,电力体制改革要完成由计划模式向市场模式的转变,迫切需要为激发市场成员参与市场的积极性创造条件,让市场"活"起来。大用户直购电交易将成为一个重要的突破口,剩余的市场份额再在所有发电企业中公平分配。在电力供求紧张的时期,应优先保障通过市场交易形成的合同履行自2002年实施以"厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争"为主要目标的电力体制改革以来,我国已初步建立起多元化的电力交易主体,为开展电力市场竞争提供了合理的市场主体格局。2015年,在"还原能源商品属性"的顶层设计思想指导下,《中共中央国务院关于进一步深化电力体

党的十一届三中全会以来,云南电力在云南省委、省政府加快培育以水电为主电力支柱产业的大力扶持下,紧紧抓住西部大开发、西电东送等历史性、战略性、政策性机遇,通过不断深化改革,探索多种投融资形式,拓展多种办电形式,开发国内外电力市场,加强企业管理,使云南

20世纪90年代,电力市场化改革在世界范围内风起云涌,其主要目的是打破垄断、开放电网、形成自由竞争的电力市场。时至今日,欧美等西方国家已基本上形成了即竞争又兼顾公平的电力体制。而几乎与西方国家同时开启电力改革的中国,则改革仍在继续,改革将何去何从呢？1电力体制结构模式的演进依据电力一体化经营的程度。

20世纪90年代,电力市场化改革在世界范围内风起云涌,其主要目的是打破垄断、开放电网、形成自由竞争的电力市场。时至今日,欧美等西方国家已基本上形成了即竞争又兼顾公平的电力体制。而几乎与西方国家同时开启电力改革的中国,则改革仍在继续,改革将何去何从呢?1电力体制结构模式的演进依据电力一体化经营的程度,可以将国内外电力体

国家发展改革委关于 完善风力发电上网电价政策的通知 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局： 为规范风电价格管理，促进风力发电产业健康持续发展，依据《中华人民共和国可再生能源法》， 决定进一步完善我委印发的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7 号）有关规定。现就有关事项通知如下： 一、规范风电价格管理 （一）分资源区制定陆上风电标杆上网电价。按风能资源状况和工程建设条件，决定将全国分 为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。具体标准见附件。 今后新建陆上风电项目，包括沿海地区多年平均大潮高潮线以上的潮上滩涂地区和有固定居民 的海岛地区，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。跨省区边界的同一风电场原则上执行 同一上网电价，价格标准按较高的风电标杆上网电价执行。 （二）海上风电项目上网电价，今后

本次国家主导的电力改革的核心思想是推进售电的市场化,这对于售电公司来说既是机遇也是挑战.说是机遇,这次改革有利于售电公司实现发、售一体化,延伸产业链实现资源优化配置,实现战略布局;说是挑战,这次改革放开了电力销售,多种售电实体涌入市场,竞争更加激烈,利润会出现下滑的可能性,加上原始发电企业在市场营销、客户服务等对接小客户的经验不足,很可能会错失部分市场.本文将通过对国外成熟的电力市场营销体系的研究,结合我国改革方向,给出如何构建适合中国国情的售电公司的市场营销体系策略的建议.

云南电网上网电价现状分析

企业改革发展论坛主持人：陆路 广西电业 !"#$!%&’%(’#$%)* 构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构构

对新电力体制改革下不同售电公司的销售电价和市场竞争力进行了研究。首先,在对目前存在的售电公司类型及其特点进行分析的基础上,基于bertrand模型构建各类售电公司的定价模型,所求得的均衡解即作为该公司的合理定价。其次,利用层次分析法(ahp)构建用户效用模型,并利用logit模型模拟电力用户对不同售电公司的选择概率,从而得到开放售电市场环境下各类售电公司的市场占有率。通过实际算例分析验证了所提模型的合理性和可行性,所得结论可为新电力体制改革下售电公司制定市场运营策略提供理论参考。

本文以售电公司为主；对不同的竞争主体进行分析；结合我国新电力体制改革下的售电现状与趋势.同时依据古诺模型研究了售电公司定价策略；依据波特五力模型进行了市场竞争力探究.

电力体制改革旨在还原电力的商品属性,通过“管住中间、放开两头”,在电力市场引入竞争和价格机制,打破长期以来电力市场形成的垄断,充分利用价格机制实现电力生产资源的优化配置,最终实现电力产业健康、有序的竞争.电力体制改革为电力企业经营管理带来了巨大的影响,如何应对电力体制改革提出的挑战成为电力企业经营管理面临的重要课题.文章梳理总结了电力体制改革的内容,并分析体制改革对电力企业产生的影响与挑战,提出了电力体制改革下的财务管理模式优化.

我国是电力消费大国,电力需求不断加大以及电力体制的结构性矛盾,将导致供需形势日益严峻。随着电力市场化程度的提高,国家将逐步打破垄断,提倡竞争。各电力企业必须更新观念,把握好市场脉搏,迎接挑战。电力期货市场的建立不仅将提供套期保值的机会,还将提供各种权威有效的信息以指导企业规划生产,避免因电力市场化不足而再次产生类似“煤电之争”事端,从而提高生产经营效益。