审理建设工程施工合同纠纷案件司法解释的理解与适用

关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释的理 解与适用 一、起草司法解释的相关背景和指导思想 为了贯彻执行《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》等法律规定，最高人民法院审判 委员会第1327次会议讨论通过了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释》（以下简称《解释》）。最高人民法院做出这个司法解释主要是基于以下两个方面的考 虑，一是为了给国家关于清理工程拖欠款和农民工工资重大部署的实施提供司法保障。因为， 近年来我国的建筑业发展很快，建筑业吸纳了大量的农民工就业，并拉动了诸多相关行业的 发展，建筑业已经成为我国国民经济发展的新的增长点。在建筑业快速发展的同时，也出现 了一些问题，如：建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题，特别是投 资不足问题造成了大量拖欠工程款和农民工工资的现象，已经严重侵害了建筑企业和进城务 工人员的合法权益

为了贯彻执行民法通则、合同法、招标投标法等法律规定，2004年9月29日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)。最高人民法院作出这个司法解释主要是基于以下两个方面的考虑，一是为了给国家关于清理工程拖欠款和农民工工资重大部署的实施提供司法保障。

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的理解与适用 一、起草司法解释的相关背景和指导思想 为了贯彻执行《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》等法律规定，最高人民法 院审判委员会第1327次会议讨论通过了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）。最高人民法院做出这个司法解释主 要是基于以下两个方面的考虑，一是为了给国家关于清理工程拖欠款和农民工工 资重大部署的实施提供司法保障。因为，近年来我国的建筑业发展很快，建筑业 吸纳了大量的农民工就业，并拉动了诸多相关行业的发展，建筑业已经成为我国 国民经济发展的新的增长点。在建筑业快速发展的同时，也出现了一些问题，如： 建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题，特别是投资不足 问题造成了大量拖欠工程款和农民工工资的现象，已经严重侵害了建筑企业和进 城务工人

本文对最近颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》从立法背景、指导思想和规定内容进行了深入分析,对促进建筑工程纠纷解决,维护合同当事人合法权益,建立规范有序的建筑市场秩序具有重要的指导意义。

关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见 （2007年1月1日起试行2010年3月9日深圳市中级人民法院审判委员会第 6次会议修订） 一、人民法院受理的建设工程施工合同纠纷，在审理过程中，一 方当事人以涉案工程无合法土地使用权或建设用地规划许可证、建设 工程规划许可证而主张合同无效的，在开庭前涉案工程仍未取得合法 土地使用权及上述许可证，应认定施工合同无效；开庭前已经取得合 法土地使用权及上述许可证，但未取得施工许可证的，应认定施工合 同有效。 二、两个以上的法人、其他经济组织或个人合作建设工程，并对 合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订 建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。 三、建设工程施工合同的发包人并非建设工程项目的所有人，发 包人以自己的名义实际履行合同的，建设工程的所有人应与发包人列 为建设工程合同

1 附件八（1） 深圳市中级人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见 1、人民法院受理的建设工程施工合同纠纷，在审理过程中，如行政主管部门正在 对涉案工程的合法性进行审查处理，且案件的性质、效力、法律后果和责任承担等实体 处理必须以行政主管部门的处理结论为依据的，应裁定驳回起诉。 行政主管部门做出处理决定后，当事人又提起诉讼，涉案工程被认定为违法建筑的， 应认定合同无效；在开庭前，涉案工程已按行政主管部门规定补办手续的，建设工程施 工合同有效。 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，或者工程未经竣工验收，但 发包人擅自使用的，承包人请求参照合同约定支付工程价款，应予支持；建设工程未完 工，但已经完成的建设工程质量合格，承包人请求参照合同约定支付相应工程价款的， 应予支持。 2、人民法院受理建设工程施工合同纠纷后，经审理认为涉案建设工程为违法建筑， 且案件的性质、

本文通过对建设工程施工合同纠纷案件司法解释的分析,揣摩解释中字里行间更深层次的含义,以求对施工合同纠纷有一个更直接的解释,为更好的应用该司法解释提出了相应的办法和对策。

在司法实践中,建设工程合同纠纷案件往往数量很多,并且审理难度大,此类现象产生的主要原因是近年来建设工程项目数量增长快,建筑企业多,施工合同多,承揽、转包、分包的层次多,三无现象多。特别是近些年来,工程质量监督程序由原来的质监站统一负责变为由监理工程师负责,这让通过价低者得到中标的施工企业更容易偷工减料,从而造成大量的建设工程质量出现问题,

工程建筑项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装 修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建筑项目，通称为工程建筑项 目。凡在我国境内投资兴建的工程建筑项目，都必须实行报建制度，接受当地建 筑行政主管部门或其授权机构的监督管理。 高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(2004年9 月29日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过法释[2004]14号) 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共 和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判 实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第 (五)项的规定，认定无效: (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质

浙江省高级人民法院民事审判第一庭 关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答 近年来随着经济和社会的迅猛发展，建设工程施工合同纠纷案 件频发，新情况、新问题层出不穷。为正确审理此类案件，省高院 民事审判第一庭经深入调研，并广泛征求意见，现就此类案件审理 中的一些突出问题作出解答，供办案时参考。 一、如何认定内部承包合同？如何认定其效力？ 建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订 合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施 工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企 业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由， 主张该内部承包合同无效的，不予支持。 二、如何认定未取得“四证”而签订的建设工程施工合同的效 力？ 发包人未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，与 承包人签订建设工程施工合同的，应认定合同无效；但在一审庭

一、审理建设工程施工合同纠纷案件中存在的问题在司法实践中,建设工程施工合同案件的审理因法律关系复杂,存在许多难点问题。笔者对福建省漳州市两级法院建设工程施工合同纠纷案件的审理情况进行了调研,发现在建设工程施工合同纠纷案件审理过程中主要存在以下问题:1.对于案件的定性存在不同的认识。对建设工程中部分项目或劳务由第三人承揽而引发的纠纷的性质,有的法院认为应认定为加工承揽合同纠纷,有的认为应认定为建设工程分包合同纠纷。对纠纷性质的不同认识,会造成适用法律的不同,从而影响对合同效力的认定,最终影响案件的处理结果。2.对最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解

文章从实证的角度分析了当前建设工程施工合同纠纷案件所呈现的新特点,并结合审判实践,对人民法院在审理此类案件中遇到的案件定性问题、建设工程施工合同的效力问题、建设工程施工合同主体的确定问题、建设工程质量责任等问题进行了阐述和思考,并提出了初步建议。

浙江省高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（2012年） 2012-4-720:30:19 为统一裁判尺度，依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，省高院民一庭在深入调研、召开省高院 咨询专家专题论证会的基础上，于日前制定下发了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的 解答》，就23个突出问题作出解答。主要内容包括：一是规定了内部承包合同的认定标准和效力。明确承 包人将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或在册职工施工，并在资金、技术、设备、人力等 方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，合同有效。二是明确项目经理、项目部负责人签证的效力。 规定除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律 效力。三是明确“黑白合同”处理办法。规定当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标 合同

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题www.***.***免费法律咨询3分钟100%回复 论审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题探讨 摘要：最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》已施行两年， 在规范全国建筑市场行为、保障建设工程施工合同当事人的合法权益等方面发挥了重要作用。 但在司法实务中，由于《解释》第13条和14条的规定过于粗略，使得各地法院的理解与适用 不尽一致，给司法审判工作带来一定困扰。因此，要正确理解第13条和14条规定之涵义，并 在司法实践中正确运用。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》(下称《解释》)已 施行两年之久，极大地规范了我国建筑行业的市场行为，但也暴露出很多问题。由于《解释》 对一些问题规定的过于简略，导致审判实践中各地法院在理解和适用上有很大差异，严重影响 了司法的权

1 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释 法释[2004]14号 2004《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法 律问题的解释》已于2004年9月29日由最高人民法院审判委员会第 1327次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。 最高人民法院 二○○四年十月二十五日 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法 律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用 法律的问题，制定本解释。 建筑业是我国经济的核心支柱产业，在国民经济中占据重要的地位，直接从 业人员达到三千多万人，如包括民工及相关人员达到九千多万人，房地产业属资 金密集性产业，而建筑业属劳

精选 -可编辑修改- 最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的司法解释 [提要]最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释包括建设 工程施工合同无效的三种情形，以及建筑施工合同无效后的法律效力等内容。 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(2004年9月29 日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过法释[2004]14号) 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招 标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设 工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。 △第一条(合同无效的情形)建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法 第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》,自2019年2月1日起施行。该司法解释针对近年来建筑市场的新发展、司法实践的新问题、管理政策的新变化,就建设工程招投标、施工合同效力、工期与工程质量、建设工程鉴定、优先受偿权及实际施工人权利保护等问题作了规定,将为审判实践提供强有力的指导。但限于司法解释规定的抽象性,难以涵盖建设工程审判实践中出现的全部问题。本文以该司法解释为蓝本,结合法律法规、各地规定及法学理论,对司法解释规定的上述重点难点问题进行全面解读,对司法解释规定的模糊之处和司法实践中争议较大的疑难问题,以法律、司法解释为依据,结合审判实践和法理进行探讨,试着给出解决问题的可能意见和建议。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过） 法释〔２００４〕１４号 中华人民共和国最高人民法院公告 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 已于２００４年９月２９日由最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过， 现予公布，自２００５年１月１日起施行。 二○○四年十月二十五日 根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人 民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事 审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二 条第（五）项的规定，认定无效： 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企

建设工程施工合同纠纷案件常见问题及法律建议 来源：中国论文下载中心[08-06-1810:24:00]作者：刘长伟编 辑：studa0714 摘要： 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以 下简称施工合同司法解释），针对我国建设工程领域中的大量问题，进行了规定， 对我国建设施工合同关系产生了深远的影响。对传统的经验式的工程管理模式 提出了更高的规范性要求。该司法解释施行以来的实际效果如何？对工程管理与 房地产开发方面造成了哪些实际影响，以及我们施工企业如何充分利用这部法律 保护自己呢？笔者将从代理的一些典型案件中作以简单的分析，并在一定程度上 对此问题作出解答。不当之处敬请批评指正。 关键词施工合同常见问题法律建议 引言 ２００４年９月２９日，最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过了《关 于审理

审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(最高院2005年)——审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，word格式,共3页。　　【发文字号】法释[2004]14号　　【生效日期】2005年1月1日　　根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和...

审理建设工程施工合同解释答记者问黄松有就《关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》答记者问依法保护当事人权益促进建筑市场健康发展——最高人民 法院副院长黄松有就《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》答记者问 为了贯彻执行《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》等法律规定，最高人民法院审判委员 会第１３２７次会议讨论通过了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释》（以下简称《解释》）。值此司法解释公布之际，最高人民法院副院长黄松有就司法解释 的有关问题接受了本报记者的采访。 一、司法解释出台的背景 问：请您介绍一下最高人民法院为什么要制定这个司法解释，这个司法解释的公布有 何重要意义？ 答：最高人民法院做出这个司法解释主要是基于以下两个方面的考虑，一是为了给国家 关于清理工程拖欠款和农民工工资重大部署的实施提供司法保障。因为，近

2002年7月20日,甲公司与乙公司签订建设工程施工合同一份,合同约定:(1)甲公司承建乙公司综合楼一栋,面积为4000平方米,工期690天,开工日期8月3日;(2)工程款拨付采取分段付款的方式,在每阶段完成后,由乙公司审核已完工程报表并扣除主材费后,按完成工程量的95％拨款给甲公司。此后,甲、乙双方又签订补充协议,将工程面积变更为7000平方米并在补充协议中约定,乙公司积极筹措资金,工期视资金到位情况而定,该工程总造价为780万元。合同签订后,甲公司依照合同约定时间如期开工。该综合楼地下室工程完工后,因乙公司