水利部直属水利工程管理体制改革试点方案正式实施

在水利工程管理体制的改革中,分析了存在的主要问题及产生的原因,研究了体制改革的重点和难点,提出了实施改革的相关建议,从观念、体制、机制、资产、定位等方面研究了今后工作的措施,为深化水利工程管理体制改革,实现水资源的可持续利用和水管单位走向良性循环做了有益的探索。

文章介绍了水利工程管理体制改革中存在的问题及改革措施,为灌区良好运行、促进水管体制改革提出了相应的建议。

文章分析水利工程管理体制改革中存在的主要问题,提出实施改革的相关建议。

通过对太康县乡水利工程管理体制改革工作的不断探索和实践,理顺了水利工程管理体制的职能,克服了重建设,轻管理的旧体制的弊端,摸索出了新时期水利工程管理体制改革的新模式,为实现以水养水,依法治水,水资源的可持续利用和发展探索出了新的路径。

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。对于水资源的需求,在当今的社会中是很紧迫的问题。农村在水利上的建设对于国家的整体发展和农业发展都起到很重要的作用,国家还需要加强水利方面的建设和管理。目前,面临着严重的环境问题,再加上国家大力发展城镇化和工业化的建设,所以国家需要加大水利的方面的投入,并促进农村建设事业的转型。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础.长期以来,水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用.在人类社会跨入新世纪的今天,我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革,计划经济体制正在被社会主义市场经济所取代,国际经济一体化正在深入到国民经济体系的每一个环节中,传统水利正在变革为现代水利.因此,加快水利工程管理体制改革的步伐,分析体制改革中存在的主要问题,研究解决这些问题的措施,促进水利工程管理单位的健康发展,实现水资源的可持续利用,则是我们水利人义不容辞的责任和义务.

在当今社会,水利工程方面的管理工作其重要性逐渐变得非常突出,为和社会主义的市场经济方面的发展相匹配,需要对于水利工程的管理体制方面的改革实行一定的深化,对水利工程的体系可以良好的运行还有水资源能够可持续的运用有着非常关键的现实作用。本文与实际的案例相结合,对于水利工程的管理体制方面的现状实行了详细的剖析,而且在这个基础之上,来对于水利工程的管理体制其改革思路还有其举措的加强实施了仔细的讨论,希望可以对从事相关工作的人有所帮助。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取得阶段性成果，改革过程中出现的问题也需要从源头解决。我们将积极寻求解决问题的新手段、新方法，继续稳妥地深化水管体制改革工作。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取

2006年第5期（第24卷262期）东北水利水电 [收稿日期]2005-12-12 [作者简介]贾柏富（1956-），男，吉林省公主岭市人，工程师，现从事水土保持工作。 水利工程管理体制改革的探讨 贾柏富1，赵淑清2 ［中图分类号］f4［文献标识码］b ［文章编号］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主岭市水利局，吉林公主岭1361002.松辽水利委员会，吉林长春130021） 随着国民经济和社会的发展，水利工程管理 中存在的问题日益突出，水利工程管理体制不 顺，水利工程管理单位机制不活；水利工程运行 管理和维修养护经费不足，公益性支出没有补偿 来源；供水价格与价值相背离；国有水利经营性 资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水 利工程得不到正常的维修和养护，不仅效益严重 衰减，而且安全隐患逐年加大

根据(国办发[2002]45号)精神,结合我省实际,制定本实施方案.

××县水利工程管理体制改革实施方案 水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国 以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经 过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水 库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件， 初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我 县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会 稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市 场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋 突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明； 二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活， 管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是 水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问 题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减， 影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命 财产安

陕西省人民政府办公厅关于印发省水利工程管理体制改革实施方案的通知各市、县、区人民政府,省人民政府各有关工作部门、直属机构:《陕西省水利工程管理体制改革实施方案》已经省政府常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。省级有关部门要抓紧制定相关的配套办法,指导各地搞好水利工程管理体制改革工作。陕西省人民政府办公厅二○○四年八月二十四日

本文从水利工程管理体制的改革入手,分析了存在的主要问题及产生的原因,指出了水利工程管理体制改革的重点和难点,提出了实施改革和推动民生水利发展的相关建议。为加快水利管理体制改革,实现水资源的可持续利用和推动民生水利发展做了有益的探索。

1 甘肃省水利工程管理体制改革方案 （省水利厅2004年12月13日） 为加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行 机制，确保水利工程安全运行，充分发挥水利工程的效益，保障经济社会 的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理 体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）、《甘肃省人民政府办 公厅批转省水利工程管理体制改革工作领导小组关于水利工程管理体制 改革试点工作指导意见的通知》（甘政办发〔2003〕31号）要求，在改革 试点的基础上，提出以下方案。 一、水利工程管理体制改革的必要性 建国以来，我省水利建设取得了显著成效。建成水库268座，堤防 2790.7公里，大中型灌区183处，机电井42560眼，中小型水电站475座， 各类水利工程总灌溉面积1976.3万亩，形成固定资产总值达到96.4亿元

为加快推进江西省深化小型水利工程管理体制改革试点工作，近日，水利厅、财政厅联合制定出台了《江西省深化小型水利工程管理体制改革试点工作方案》（以下简称《方案》），该方案明确了深化小型水利工程管理体制改革试点工作的指导思想、原则和目标，改革的范围、步骤、内容以及组织形式、保障措施。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。传统水利正在变革为现代水利。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

鑫笔娜娜麟⋯ 对水剐工崖曹辈瞥乒葬命』改草的 几点认识 口李洪涛 在社会主义市场经济发展的同时 , 垦区水利行业也在 深化改革中 。 为尽快建立新形势下水利工程管理服务体制 和运行机制 , 在经济上能够实现自我完善 , 形成良性循 环 , 从而更好地为农业及社会经济发展服务 , 下面笔者就 水利工程管理体制改革谈一谈自己的一些认识 。 一 、 正确处理社会效益与水利工程管理单位利益的关系 水利工程为垦区农业生产及其它各部门服务 , 为社会 产生巨大的效益 , 这已经被越来越多的人所承认 。 可是长 期以来 , 不少单位过分地强调社会效益 , 使供水单位及工 程管理部门应得到的经济收人 , 通过远远低于供水成本的 水费无偿地转让给了用水者 , 或把收到的水费用于别处 , 使水利工程管理单位经济收人甚微 , 水利工程无法维修 , 形成了重建轻管直至难以为继的恶性循环 。 这样势

《水利工程管理体制改革实施意见》情况调研报告 一、落实文件精神工作概况 按照国务院《水管单位管理体制改革实施意见》和《滨 州市灌区管理体制及经营机制改革意见》的要求，适应新的 形势发展需要。博兴县打渔张引黄灌溉管理处于2003年在 全处实行了“定员、定岗、定责、定酬”的管理模式，建立职 责明确、政事分开的工程管理体制。将收入与工作绩效挂钩， 激励和调动职工的积极性；同时，自2003年以来对打渔张 引黄灌区进行续建配套和节水改造，灌区工程节水效益显 著。 二、地方政府或上级业务主管部门出台的改革性文件 滨州市人民政府以滨政发[2003]46号出台了《关于灌区 管理体制及经营机制改革的意见》，中共博兴县水务局委员 会出台了关于《打渔张引黄处人事及分配制度改革（试点） 实施方案》的批复，灌区主管单位——博兴县打渔张引黄灌 溉管理处以博水灌字,2003?7号出台了关于在全处进行人

本文分析了在水利工程管理体制的改革中存在的主要问题及产生的原因,指出了体制改革的重点和难点,并从观念、体制、机制、资产、定位等方面提出了今后工作的措施,为深化水利工程管理体制改革,实现水资源的可持续利用和水管单位走向良性循环做了有益的探索

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为深化小型水利工程管理体制改革试点工作，4月16—17日，水利厅组织召开了全省深化小型水利工程管理体制改革试点工作会议。水利厅邀请了水利部建管司领导到会指导，就有关内容进行了辅导，同时介绍了其他省市好的做法和先进经验。水利厅建管处、农水处、水电处对河北省有关政策文件进行了解读，提出了相关工程改革意见。11个设区市、2个国家级示范县及11个省级试点县分别汇报了改革进展情况、存在问题及下一步工作安排，并交流讨论了改革的主要经验、做法。