水利部水利执法和行政诉讼中的地位和作用

⑤ 一午] 1993年12月 霹 水彳j政管理，理。～ 人民黄河第12期 设立水行政执行室完善水利执法体系 李运学p牛。7、7。6 (黄河上中游管理局西安710043) 随着水法、水土保持法．渔业法．水资源管 理条例、河道管理条例．水工程管理条例等一系 列水法规的颁布和实施，水行政执法任务不断 加大，单靠水行政主管部门自身的力量，已很难 有效地制止无视水法规的现象和事件的发生及 水事纠纷的出现。借助司法部门力量，设立水行 政执行室已势在必行。 1承行政执行童的机构设置 从中央到地方，各级水行政主管部门都应 建立同级人民法院水行政执行室。水行政执行 室作为同级人民法院的派出机构，设在水行政 主管部门，其所需办公费用、场所由水行政主管 部门提供，开展业务所需的技术装备、械具、服 装由法院提供，费用由水行政主管部门

随着水法、水土保持法、渔业法、水资源管理条例、河道管理条例、水工程管理条例等一系列水法规的颁布和实施,水行政执法任务不断加大,单靠水行政主管部门自身的力量,已很难有效地制止无视水法规的现象和事件的发生及水事纠纷的出现。借助司法部门力量,设立水行政执行室已势在必行。

辽宁省辽阳市是全国首批建立水利执法体系两试点城市之一。本文介绍了他们在进行试点工作中,深入学习、宣传《水法》,突破旧的传统观念,立足职能转变;积极创造条件,突破常规办事程序,组建各级水政机构;清理地方法规,制定和完善水事规范性文件;理顺关系,实现"一条龙治水";坚持行政执法,查处水事案件和主动澄清理论问题等经验。

党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第十三条规定"中华人民共和国实行依法

统计是认识国情、研究国力、决定国策、监督国是的重要手段。没有统计,科学决策就无从谈起。随着国民经济的发展,90年代农业基础地位的强化,水利发展规划、预测、计划管理、宏观调控等科学决策措施,对统计信息、咨询、监督功能的要求也越来越迫切。那种单一报表型的统计服务,已经不能适应水利事业发展的需要。几年来,我省水利统计工作紧紧围绕水利发展这个中心,不断更新观念,拓宽统计功能,采取多种手段,并展了统计分析研究工作。既不断增强和完善了统计工作的整体功能,又为领导科学决策不失时机地提供了可靠的决策依据。实践证明,做好水利统计工作是实现水利决策科学化的重要基础。一、树立参与决策观念,加强统计自身建设数据质量是统计的生命,加强统计工作首先从数据质量这个基础工作抓起。近年来我们加强和完善了县级水利

(一)从保障和发展生产力的角度看水利基础产业的战略地位众所周知,水是人类赖以生存的不可缺少的要素。我国是一个人口众多的农业大国。兴建水利灌溉工程以满足农业发展需要,成为头等重要大事,历史上著名的都江堰水利灌溉工程便是这方面成功的范例。水的时空分布差异性很大,同时受不同流域集水面积、地貌、地质等自然条件所制约。如暴雨、干旱成灾,便会对城乡人民生命财产、农业、工业生产,生态环境等造成极大的破坏和危害,使国民经济遭受难以估量的损失。据不完全资料统计,在

2002年10月1日，新《水法》正式颁布实施．标志着我国依法治水进入全面推进的新阶段．随着《水法》、《水保法》、《渔业法》、《防洪法》及其配套法规的颁布和实施，随着省、市、县(市．区)三级水行政综合执法机构的不断完善和加强．水事违法犯罪现象得到了有效打击．水利工程设施得到了有效的保护．

· 法制经纬 · 强 匕户飞 水行政执法苟水利发展服务 佳木斯市 宋长绪 《水法》领布实施年来 , 佳末 斯市已先后建立了水行政执法体 来 , 水法规休系和水管理休来 , 市本 级和各县市区以及大中型水库 、 灌区 、 涝区 、 河道站处 , 郊组建了 水政监察队伍 。 目前已拥有市 、 县水 政监察员名 , 乡村级水政监察 联络员”名 , 初步形成了市 、 县 、 乡 、 村四级水政监察网络 , 同叶各级 政府还须布了与水法律 、 法规相配 套的地方规范性文件件 。 从事水 政水资源管理工作的人员由 年的人 , 增加到年的 人 。 由于各级政府的高度重视 , 水 政工作得到了长足发展 , 取得了可 喜成绩 。 近几年 , 依法征收的水资源 费 ,

水利执法体系的建立,标志着依法治水、依法管水的新局面已经开始。几年来,水行政执法工作已经取得了很大成效,各类水事案件逐年减少。然而在执法过程中也存在各类不同的问题,因此水行政执法水平的提高是不容忽视的。那么如何提高

社会主义市场经济的确立,标志着我国社会主义改革进入了一个新的历史时期。虽然社会主义市场经济新格局的形成要经历一个过程,但水利经济要适应社会主义市场经济,在市场经济的大潮中发展自己、壮大自己,是摆在我们面前的十分紧迫的任务。在水利经济适应市场经济的过

1989年11月,全国水政工作年会提出:“水政工作要围绕水法规、水管理和水利执法三个体系的建设,以水利执法体系建设为中心,带动水政工作的全面发展”。为了加快全国水利法制建设的进程,水利部曾在1989年和1990年7～12月

水行政执法队伍和水利公安队伍是“一文一武”、都是为保护水工程安全和水行业合法权益的两支执法队伍。在具体执法工作中,如何正确处理好水行政执法与水利公安执法的关系,是摆在我们执法人员面前的一个重要课题。一、正确理解和处理好水行政执法与水利公安执法的关系,对于搞好水事执法工作具有重要作用。但在许多地区,在理解和处理水行政执法和水利公安执法的关系方面存在不少问题。主要有:

《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中明确指出:“要把水利作为国民经济的基础产业,放在重要战略地位”。把水利与能源、交通、原材料等基础产业放在同等重要的地位,这是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是对四十年来水利事业实践的总结,这对水利事业的发展将产生深远的影响。随着水利基础产业地位的提高,水利部门肩负的任务也更繁重更艰巨。我们要紧紧围绕这个中心,认真贯彻实施《水法》,切实加强水政建设,建立水利执法体系,维护水利基础产业地

《中华人民共和国水法》赋予各级水利部门管理全社会水事活动的职责后,我们遵照水利部和水电厅的安排部署,开展了建立水利执法体系试点工作。成立了市、县两级水政机构,组建了市、县、乡三级水政执法队伍网络,查处了一批水事违法案件,

10 1于i也 }弟l3卷l92年塑!里笠：j=i，水利基础产业地位讨论· 充分认识水利基础产业的地位和作用 柳世发 一̂f(雅安地区水电局) l‘ 笔者试结合雅安地区的实际，从水利是 基础产业和充分认识水利基础产业的地位和 作用方面进行初步探讨，以便对水利有一个 新的认识。 (-)水利基础产业的确立及其基本含义 水利事业关系到我国经济的发展和社会 的稳定。5千年来，水利一直是农业的命脉， 从80年代起，水利已经成为整个国民经济的 命脉七届人大四次会议批准的《十年规划 和“八五计划纲要》明确指出，水利是基 础产业李鹏总理也多次指出：我们要重视 水利的发展要从战略高度来认识水利的地 位和作用，要把水利作为国民经济的基础设 施和基础产业，并在“八五”计划安排中加 以体现。水利基础产业地位的确立，标志着

随着我国经济建设的迅速发展,水利在国民经济建设中所起的作用显得愈加重要,它的基础产业地位和作用也更加明显地体现出来。“产业”通常指财产或一种生产行业,这里所提的产业显然是后一种含义。所谓“基础产业”,是指那些在国民经济中占有重要地位,起着重大作用,且对其它产业有着支承和制约作用的支柱型产业,如农

1990年青浦县被确定为全国第二批水利执法体系建设试点县,青浦县水利局成为上海地区第一个水利执法体系度试点单位,用半年时间,明确了水利局为县水行政主管部门,成立了水政管理机构──青浦县水政管理所,建立了市郊第一支有79人组成的水政监察员队伍,依照水法赋予的职能在全县广泛开展依法治水,依法行政的水利执法工作。实施水法舆论先行

黑龙江省大兴安岭地区地处我国北部边陲,是一个开发较晚,以林为主政企合一的地区,总面积8.4万平方公里,52万多人。境内水资源丰厚,流域面积1000平方公里以上的河流有28条,流域面积100平方公里以上的河流有155条,流域面积50平方公里以上的河流有208条。水资源总储量为162.87亿立方米,其中地表水149.1亿立方米。全区人均占有水量为世界人均占有水量的3倍,为我国的12倍,水资源可谓得天独厚。随着这个地区不断开发建设和人民生活水平的提高,对水的需求也日渐迫切。而该区现有水利工程又

对基层 水利执法 工作的思考 ●郭路祥 就目前全国情况来看，一些大的重点水利 工程的执法工作已经纳入正常的法制轨道，而 农村的水利执法工作还刚刚开始，很多问题亟 待解决。下面谨就农村水利执法工作存在的一 些问题提出如下探讨： 一 、加强对水利执法网络的建设与管理 目前，县、市水利局大都设立了水政机构， 配备了一定数量的专职水政监察人员，各水管 单位和乡镇水利站也配备了专职或兼职水政监 察人员，各行政村也相应配备了1名村队水利 管理员，形成了自上而下的县、乡、村三级水 利执法网络。网络建成后，要积极发挥他们的 作用，加强对他们的管理。为此建议采用以下 做法：对水政监察人员实行年度或半年度考核 制度。不仅要考核他们对水利法规、政策的理 解情况，还要考核他们对法规、政策的实际应 用情况。根据半年或全年水利执法工作实绩，对 做出贡献的给予奖励，

建国以来,在各级党组织和政府的领导下,全市人民,面对五山一水四分田和东旱西涝的自然条件,一靠政策,二靠科技,三靠投入,开展了大规模的以治水改土为中心,以防洪、除涝和发展灌溉、水土保持为重点,以修堤、筑库、建站和打井、小流域综合治理为主要内容,以建设旱涝保收和高产稳产田并相应发展商品生产的生态农业为目的的农田水利基本建设。40年来,共投入资金1.75亿元,投工20.85亿个,完成土石方3.73亿立米,建成各类水利工程7100余项,基本形成了防洪、排涝、灌溉、水土保持,防病改水和人畜饮水等较完整的水利化工程与管理体系。为抗御水旱灾害,保障人民生命财产安全,改善生态环境,促进社会经济发展,特别是为农业现代化建设起到了基础和保障作用。

一、水利执法体系的组织体制问题建立一个机制健全的组织体制是执法体系运行有力的根本保障。对此提出如下建议:1、各级政府必须建立水利执法领导机构。水利执法工作千头万绪,错综复杂,涉及社会经济的许多部门,没有各级政府加强领

根据和国务院有关文件的要求,水利部对有关水利行政许可的部分规章进行了修改.水利部以前制定的规章和规范性文件与本决定不一致的,以本决定为准.