水库移民遗留问题处理存在的问题和解决对策

在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。

水库工程项目建设,对促进地区经济社会发展发挥了重要作用.但是由于不同时期水库工程项目建设,社会经济发展情况不同,水库移民安置受条件限制,出现规划深度不够、方案不合理、后期对安置区投入资金不充足等遗留问题,导致水库移民总体处于相对比较贫困的状况,移民安置区社会经济发展缓慢,跟不上时代发展的需要.因此必须妥善解决水库移民遗留问题,通过移民房屋重建、财政专项资金、统筹资金等方式对水库移民遗留问题进行改善,促进移民生产生活条件改善和地方经济社会发展.

简述西津、大化、麻石、洛东、拉浪、六甲和拔贡等7座广西中央直属水库(水电站)的基本情况,指出这些水库移民存在的遗留问题,针对不同的水库库区,提出相应的水库移民处理规划,并对该规划设计进行简要介绍与论述,对水库移民安置规划设计应注意的问题与体会加以总结。

针对潘大水库移民遗留的问题,提出了采取分散插村的安置方式,取得了显著的效果。经政府扶持,目前已有80%以上的移民达到了小康水平。说明分散插村安置移民方式是成功的。

东平湖水库是黄河下游防洪工程体系的重要组成部分，由于建库时间长、遗留问题多，库区移民群众生产、生活非常困难。1986年以来，国家安排专项资金用于东平湖水库移民遗留问题处理，对改变库区贫困面貌起了重要作用。重点介绍了十年来山东黄河东平湖水库移民遗留问题处理工作中的主要措施及成就，包括：立足库区资源，发展多种经营；加强项目和资金管理，确保专款专用；狠抓科技培训，大力实施科技兴库战略等。

总结探讨了辽宁省5座大型水电站建成后术库移民移留问题处理取得的成绩与经验，并提出了今后移民遗留问题处理的重点。

以山东省东平湖水库斑鸠店镇农村水库移民遗留问题处理为例,采用柯布—道格拉斯生产函数,分析了土地置换、人口迁移等理念在移民生产生活条件改善中的作用,对其在解决农村水库移民遗留问题中的可行性进行了论证。结果表明:对于涉及农村水库移民遗留问题的村镇,可以采用土地置换方式予以解决。

水库工程项目建设,对促进地区经济社会发展发挥了重要作用。但是由于不同时期水库工程项目建设,社会经济发展情况不同,水库移民安置受条件限制,出现规划深度不够、方案不合理、后期对安置区投入资金不充足等遗留问题,导致水库移民总体处于相对比较贫困的状况,移民安置区社会经济发展缓慢,跟不上时代发展的需要。因此必须妥善解决水库移民遗留问题,通过移民房屋重建、财政专项资金、统筹资金等方式对水库移民遗留问题进行改善,促进移民生产生活条件改善和地方经济社会发展。

根据国务院办发[2002]3号文中的有关规定,对中央直属水库移民遗留问题进行2002～2007年的近期规划,通过规划的实施,将重点解决好移民的温饱问题,并使基础设施得到完善,使移民逐步走上富裕之路。

水库移民遗留问题对当地经济发展、社会和谐稳定会产生重大影响,应引起高度重视。在分析移民遗留问题的类型、特征以及总结以往成功经验的基础上,指出遗留问题处理中存在的问题,提出解决问题的建议。

以潘家口、大黑汀水库移民为例,分析了以往水库移民搬迁安置中存在的共性问题和成因,论述了二次处理方法与效果,探索了今后水库移民安置工作应注意的一些问题。

针对海原县水库移民遗留的问题,阐述了水库移民遗留问题处理的规划目标和总体思路,提出了水库移民遗留问题处理的保障措施。

从项目后评价的基本理论着手，结合水库移民遗留问题处理的特点，对水库移民遗留问题处理后评价理论和方法进行探讨，建立了水库移民遗留问题处理后评价的社会经济等评价指标体系，通过指标对比和层次分析等方法，对移民遗留问题处理效果进行客观评价

丹江口水库是我国已建的一座大型水利水电枢纽，由于水库兴建时期国家经济实力不足与其它历史原因，造成移民吃、住、行、饮水、就医、上学等许多遗留问题。为解决这些问题，政府拨出专项经费，采取了加强农田基本建设，科学利用消落地与滩涂种植意杨及植桑养蚕，进行适当工程防护等措施，增加耕地，以保障移民最基本的生存条件，同时也调整了产业结构，充分利用农村剩余劳动力和剩余劳动时间，发展种养殖业与二、三产业，取得了显著的社会效益和经济效益

从库区移民的产生、遗留问题处理政策、生产扶持开发及基础设施改善几方面介绍了汾河水库库区移民遗留问题处理工作的基本情况以及取得的成效,并针对存在的主要问题提出做好退耕还林还草、建立移民多元化投资体系的建议。

本文针对东平湖水库移民处理中存在的主要问题,提出了做好这项工作的思路。

根据国务院办发[2002]3号文中的有关规定，对中央直属水库移民遗留问题进行2002～2007年的近期规划，通过规划的实施，将重点解决好移民的温饱问题，并使基础设施得到完善，使移民逐步走上富裕之路。

\"移民\"是水库建设阶段面临的主要问题,结合区域地质环境进行移民改造,实现了水利资源利用率的最大化.为了进一步提高水库移民工作效率,通过结合工程案例精心分析,总结了水库移民现状,提出解决移民问题的有效对策.

以广西来宾市为例,分析了当前村镇建筑防火情况的现状和存在的问题,提出了加强村镇建筑防火的对策.

水电工程水库移民遗留问题处理规划实施工作的好坏和成败直接关系到库区广大移民群众的切身利益能否得到切实保障、生活水平可否得到真正提高,也关系到水电工程所在地及库区社会的长治久安。文章就水库移民遗留问题处理规划实施过程中取得的经验以及暴露出的问题,对水电工程水库移民遗留问题处理规划实施中的几个问题进行了粗浅的分析,总结经验、不足,可为有关各方做好水电工程水库移民遗留问题处理工作提供参考。

经过１０余年坚持不懈的努力，晋、豫两省三门峡水库移民遗留问题的处理已取得巨大成就，并逐步形成了一套行之有效的管理办法和宝贵经验，得到了水利部的充分肯定。三门峡水库的移民工作在国内众多水库中具有一定的代表性，总结、交流三门峡水库移民工作的做法和经验无论对老水库移民的遗留问题处理还是对新水库移民的后期扶持，都具有十分重要的意义。

为进一步加强中央直属水库移民遗留问题处理规划的实施管理，有效提高库区建设基金的使用效益，水利部借鉴我国重大项目稽察和三峡工程移民稽察工作经验，结合中央直属水库移民遗留问题处理规划实施情况的实际，制定并印发了《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施稽察办法》(水移[2005]43号)。