审计工作在振兴东北老工业基地中如何发挥作用的几点思考

在我国传统概念经济大区的划分上，东北地区包括辽、吉、黑三省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟。

东北老工业基地改造应树立集群化的观念,一直以来倍受人们关注,再造东北老工业基地,做大做强优势产品和产业,形成核心竞争力和整体竞争实力,实现中国现代装备制造业核心区域,必须发挥整体实力,走集群化发展道路,才是提升整体装备实力,实现区域经济可持续发展。

本文认为,东北老工业基地改造的总体思路是以信息化带动传统的工业化,走新型工业化道路。产业集群一方面为走新型工业化道路提供了产业整合的路径,另一方面为科技创新奠定了良好的基础。文章提出,要提高对发展产业集群的认识,加强产业集群发展的规划引导,研究制定扶持产业集群发展的政策措施,充分发挥政府的重要作用;要支持配套企业加快新产品开发步伐,逐步提高其自主技术创新能力,促进跨国产、学、研合作。

东北老工业基地改造的号角已经吹响。如何为振兴东北老工业基地服务,已经成为许多部门面临的一项重要课题,同样,这一课题也摆在了各级审计部门面前。2004年,国家审计署对国家几部委及一些国有企业的审计,在国内引起了一阵审计风暴。同时,也为我们敲响了警钟———如何防范东北老工业基地改造中的项目建设、企业改造中资金运用等方面出现问题。审计部门同样应思考审计工作面临的机遇和挑战,增强改进和加强审计工作的紧迫感,依法履行审计职责,在振兴老工业基地过程中发挥应有的作用。

审计是振兴辽宁老工业基地团队中的重要一员。要充分发挥审计在辽宁老工业基地振兴中的作用，审计机关和审计人员要树立“三个意识”：以履行审计监督职责，打造诚信社会为己任，树立责任意识；以提高审计工作质量，深刻揭示经济运行中的突出矛盾和问题为根本，树立精品意识；以维护社会稳定，促进地方经济持续快速协调健康发展和社会全面进步为目标，树立大局意识。要立足职责，围绕振兴，突出重点，加强企业审计、专项资金审计、社会保障资金审计以及领导干部经济责任审计。

为加快我国经济的发展,中央做出了加速振兴东北老工业基地的战略决策。在这一新形势下,我省企业如何站稳市场竞争的脚跟,提高经济效益,是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。本文就我省企业的市场策略存在的缺陷问题,提出了企业在振兴东北老工业基地的市场化进程中应选择实施的市场策略。

东北地区被誉为新中国的“工业摇篮”。为我国建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，作出了历史性的重大贡献，1978年，辽宁、黑龙江和吉林的人均gdp仅次于三大直辖市。然而，在改革开放以后，曾经让人引以为豪的东北地区却落后了。目前，从人均gdp和人均收入水平、人均消费水平来看，东北三省不仅落后于发达省份，有些指标甚至不及全国平均水平。

!"中国工程咨询!""#年第$!期总第%!期 关注东北 李鸿岩 东北老工业基地振兴， 基础设施改造要先行 一 自!##$年%#月至!##&年’ 月间(我们分别对辽宁省境内的破 产矿区基础设施进行调查———煤矿 部分主要有：抚顺龙凤矿区、本煤公 司、阜新煤矿、北票矿务局；有色金 属主要有：大连瓦房店华铜铜矿、本 溪桓仁铜锌矿、丹东青城子铅矿、铁 岭柴河铅锌矿、葫芦岛八家子铅锌 矿、杨家杖子钼矿、朝阳新华钼矿等 %%家破产矿山的基础设施（供水、 排水、供暖、道路）进行调查。调查结 果发现由于当地人们生活在棚户区 内，基础设施的相对落后甚至没有， 制约了地区经济的发展，生态环境 发展失衡，人们生活水平低下。 二 通过对上述煤炭、有色金属破 产企业棚户区的调查发现： %、一些矿区基础设施的使用时 间较长，超期服务。如抚顺龙凤矿、 本煤公司、北票矿务局等破产

党的十六大提出了改造与振兴东北老工业基地的重要战略决策,为东北旅游业的发展提供了宝贵的历史机遇和新的契机。旅游业在东北地区经济发展中具有强大的引擎作用,是促进产业结构调整和就业的最佳切入点,是环境保护和经济发展的双赢产业。开拓新的经济增长点,加快东北社会、经济全面发展,充分发挥旅游业在全面建设小康社会伟大实践中的先行者作用,是老工业基地改造与振兴的重要内容。发展旅游业对东北老工业基地振兴具有重大意义,透视东北地区旅游业发展现状特点及其存在的问题,我们应制定出相应的旅游业发展策略。

欧洲一些国家大多有振兴老工业基地的成功经验,德国鲁尔区老工业基地的振兴就是典型之一。本文基于东北老工业基地发展缓慢的原因和德国鲁尔区改造的成功经验,提出振兴东北老工业基地的建议。

针对东北地区老工业基地工业建筑的现状,提出了改造策略:建立大型室内公共活动空间。并从优越性、功能应用、改造原则三个角度详细阐述了老工业基地工业建筑改造的发展策略。

东北老工业基地改造,是党中央的战略决策,是推动内陆、辐射沿海、发展全国的战略部署。可以用6句话概括:突出东北,拉动内陆,推动沿海,发展全国,辐射亚洲,走向世界。

312003年第10期 在中国，尽管大规模的土木工程建设改善了城市的外观， 在外资的推动下沿海若干大都市和郊区也形成了局部“繁荣”， 占人口百分之几的精英阶层开始享受接近发达国家的生活消费 水平，但工业化徘徊不前同时伴随着“弱质化”，再加上农村 凋敝，农业的微弱增长不能使农民增加收入，于是中国就出现 了经济增长率“坚守”7-8%这条“底线”，而失业率居高不 下，就业者的平均工资呈下降态势，消费需求持续萎缩，价格 年年走低的经济格局。这就是清华大学教授孙立平所说的经济 增长与大多数社会成员的生活状况脱节现象的真正原因。 在工业化进程畸形发展并呈现一部分“强质化”一部分 “弱质化”特征的状态下，中国的现代化实际上步履蹒跚，少 数都市中出现的现代化生活也缺乏稳固的基础。这样的经济结 构无法满足多数社会成员今后向上流动的需要，精英圈将越来 越封闭和排他。如此格局或许可以支撑现存的精英阶层的富裕

东北老工业基地的先期繁荣和目前的发展滞后都源于政府的主导和政府的职能定位。现今在市场经济条件下的东北老工业基地改造,首先要解决政府职能定位问题。承担国企改革的先期成本是政府义不容辞的责任。负责提供公共产品和准公共产品是政府职能的核心。给予必要的税收、专项补贴、市场准入和融资等优惠政策是政府振兴东北老工业基地的政府职能体现。

振兴东北老工业基地的关键在于塑造一批在国际市场中有竞争力的、混合所有制性质的超大型企业集团。为此,中央政府应承担国有企业发展过程中形成的历史包袱;对资源枯竭型城市给予专项补贴;对东北土地流转和整合试点给予特别政策;成立由中央政府牵头的东北老工业基地改造协调领导小组。

振兴东北老工业基地,是继东部大发展、西部大开发之后做出的又一重大战略决策。2004年是全面落实老工业基地振兴的开局之年,也是实现“十五”计划的关键一年。现代物流业是以高周转率进行配送的整体物流网络系统,涵盖了生产、流通、消费三领域,流通成本低、效益高,在经济发达国家已成为重要的新兴产业之一。所以物流产业化已成为调整产业结构、合理优化配置资源的一种有效手段。东北三省是中国的老工业基地,在全国占有重要的地位。经过几十年的努力,东北三省现已基

近年来，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作这为东北老工业基地的振兴带来了新的机遇和动力，作为指挥者的党和政府，在这项革新中处于重要地位，因此，东北老工业基地振兴能否成功，与党和政府的执政能力和执政水平是分不开的，文章论述了推动东北老工业基地改造的措施，重点突出了党和政府在东北老工业基地改造过程中的重要作用。

循环经济的实质即“资源—产品—再生资源”,以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。东北老工业基地发展循环经济是实现可持续发展的需要,是尽快转变经济增长方式的需要,是加快产业结构调整的需要;东北老工业基地发展循环经济的思路是建立相应的法律法规,坚持科学发展现,将循环经济理念注入经济结构调整和产业转型中,大力发展生态工业和生态农业等。

在东北老工业基地改造的过程中,失业是我们要迫切解决的问题。因为它不仅会影响人们的生活水平,而且还关系到社会的稳定和经济的繁荣。从劳动力的供求角度出发对东北老工业基地的总量性失业和结构性失业产生的原因分别进行分析。最终,提出了控制劳动力供给增长、扩大劳动力需求等失业治理措施。

众所周知,东北地区是我国至关重要的重工业基地,是新中国工业的摇篮。然而在最近几十年,随着改革开放的日益深入,我国的经济发展速度越来越快。但与此同时,东北老工业基地则因为转型困难,人才外流严重等原因没有赶上发展的潮流。面对这样的情况,党中央和国务院将振兴东北老工业基地提升到战略高度。本文将详细阐述在东北老工业基地改造过程中遇到的问题,并找出解决的措施,以供参考。

社会诚信体系的建设,对于经济建设、道德建设以及发展先进文化都具有重要的意义。本文立足于振兴东北老工业基地建设的实际,通过对诚信原则及东北三省社会诚信体系建设具体举措的比较,对东北三省社会诚信体系建设提出一些设想和建议。

紧紧围绕经济和社会发展所面临的突出问题,特别是东北老工业基地改造和振兴问题,阐明技术联盟的作用机理;分析了东北老工业基地改造对技术联盟的需求。在此基础上提出了从技术联盟创新源系统、中介服务系统、产业创新系统、人才服务系统建设方面与东北老工业基地改造实施“对接工程,通过加强技术联盟建设加快东北老工业基地改造的对策建议。