社会资本参与PPP项目积极性的对策

政府和社会资本合作(ppp)已经连续三年在政府工作报告中出现,三年来从\"推广\"到\"完善\"再到\"深化\

ppp模式是党的十八届三中全会倡导的城市基础实施投资运营的新模式,但由于ppp模式本身的风险设计以及政治风险、市场风险、项目风险,导致社会资本参与热度不高,文章通过对原因的分析提出了相应的政策建议.

本文针对某产业园区ppp项目,探讨了采购人开展ppp项目的预期,社会资本方参与竞争时从微观层面和宏观层面分析的重点事项。财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）后,地方政府从当地产业发展和改善民生角度出发,以极大的热情促进本地区建设项目通过政府与社会资本合作方式（ppp方式）落地实施。本文以某产业园区ppp项目为例,探讨政府方开展此ppp项目的预期、社会资本方判断可否参与竞争以及为获取中标而开展的分析工作,为更多的ppp项目尽快落地实施提供参考经验。

5月25日,国家发展改革委网站新增了ppp项目库专栏,公开发布ppp推介项目,鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。据悉,本次发布的ppp项目共计1043个,总投资1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。与此同时,所有项目都已明确项目所在

随着人民群众医疗卫生需求的日益增长和公立医院改革的不断深入,公立医院ppp项目对社会资本的吸引力越来越大.但是社会资本\"进军\"公立医院,还有许多问题有待解决.项目中各方目标不一致有可能导致零和博弈的局面.公立医院的公益性、非营利性和政治敏感性增加了其ppp模式的设计难度.目前,公立医院ppp项目中的投资回报机制和风险分配机制设计不合理也是社会资本方需要考虑的问题.

随着人民群众医疗卫生需求的日益增长和公立医院改革的不断深入,公立医院ppp项目对社会资本的吸引力越来越大。但是社会资本\"进军\"公立医院,还有许多问题有待解决。项目中各方目标不一致有可能导致零和博弈的局面。公立医院的公益性、非营利性和政治敏感性增加了其ppp模式的设计难度。目前,公立医院ppp项目中的投资回报机制和风险分配机制设计不合理也是社会资本方需要考虑的问题。

大力推广ppp模式，是公共服务领域落实供给侧结构性改革的重要举措，有助于增强公共产品的供给能力、提高供给质量。本文对民间资本参与ppp项目情况及面临的障碍进行分析，并有针对性地提出对策建议。当前，ppp模式在我国得到广泛运用，但ppp项目的民间投资率仍然偏低，主要原因是民间资本在参与ppp项目时需要承担较高的政策性风险，在进入和退出环节面临较多障碍，公私合作参与各方存在利益冲突和组织文化差异。引导民间资本参与ppp项目运作，要完善ppp模式的政策保障机制，优化民间资本进入和退出渠道，健全风险评估和分担机制，建立平衡的收益分配机制。

正确选择ppp项目的社会资本对项目的成败起着决定性作用,分析影响社会资本选择的6大方面的14个指标,运用多层次灰色关联分析法,通过实证筛选出优选方案,对于ppp项目筛选社会资本具有一定的借鉴意义。

正确选择ppp项目的社会资本对项目的成败起着决定性作用,分析影响社会资本选择的6大方面的14个指标,运用多层次灰色关联分析法,通过实证筛选出优选方案,对于ppp项目筛选社会资本具有一定的借鉴意义。

为提高民营企业的投资积极性,改善合作关系,构建民营企业与政府部门的复制动态模型,从演化博弈的视角解释ppp模式中民营企业投资积极性降低的原因。研究发现,项目的投资回报水平低、融资成本高、扶持效果不佳、缺乏上级政府监督约束力等因素都会使民营企业的投资积极性向消极方向演化。根据分析结果,提出推进民营企业参与ppp项目的政策建议。

ppp项目融资可以让私人部门参与融资,加快项目进程;可以加快现有资产货币化的进程;可以节约时间和成本;可以提高生命周期效率和工程质量;也可以合理规避一些潜在的项目风险。与此同时ppp项目中也存在着公共控制和项目灵活性下降、将公共开支变成私人利润、减少未来公共开支、增多环境和劳务等潜在问题。基于此,本文针对政府和社会资本合作(ppp)项目融资进行研究,以期对我国的政府和社会资本合作(ppp)项目融资有所帮助。

在地方政府高额负债、国家供给侧结构改革、基础设施亟待完善而政府缺乏资金等背景下,国家2014年开始大力推广ppp模式这不仅符合我国国情和国际潮流,同时也是经济发展的客观需要.社会资本的退出是ppp项目全运行周期的重要组成部分,优化ppp项目社会资本的退出路径,对激发社会资本参与ppp项目的积极性,解除参与企业的后顾之忧,具有重要的现实意义.本文概述了完善ppp项目退出机制的意义,深入地剖析了ppp项目社会资本退出的主要障碍,并针对不同的ppp模式提出了不同的退出途径,为解决ppp项目社会资本退出过程中遇到的各种障碍提供借鉴.

在地方政府高额负债、国家供给侧结构改革、基础设施亟待完善而政府缺乏资金等背景下,国家2014年开始大力推广ppp模式,这不仅符合我国国情和国际潮流,同时也是经济发展的客观需要.社会资本的退出是ppp项目全运行周期的重要组成部分,优化ppp项目社会资本的退出路径,对激发社会资本参与ppp项目的积极性,解除参与企业的后顾之忧,具有重要的现实意义.本文概述了完善ppp项目退出机制的意义,深入地剖析了ppp项目社会资本退出的主要障碍,并针对不同的ppp模式提出了不同的退出途径,为解决ppp项目社会资本退出过程中遇到的各种障碍提供借鉴.

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

关于政府和社会资本合作(ppp)项目纳税问题的研究,目前已经在社会多个领域展开实践。ppp项目主要是通过机制创新来拉动社会公共产品供给效率的全面提升,有利于社会福利效应的放大。该项目的推进如今已成为供给侧改革的重要内容,因此离不开相关纳税政策的有效支持。本文以此为出发点,首先分析了纳税支持ppp项目发展的必要性,在此基础上研究我国ppp项目全生命周期所涉及的税收政策,最后总结现行与ppp项目有关的税收支持政策。

在我国,利用社会资本,促使政府与社会资本形成合作,令社会资本能够进入到公共设施建设的领域中来,从而提高公共建设的效率和质量,推动公共建设的发展.但政府与社会资本合作(ppp)项目在我国的发展历史还比较短暂,在对社会资本提供的项目税收优惠政策方面,尚且存在较为明显的不足.而这一模式的实施,同时有赖于财政税收和金融等多方面政策的配套,而税收扶持方面,对ppp项目的发展而言,具有更大实际作用.

政府和社会资本合作(public-privatepartnership,简称ppp)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与tobit回归模型,对ppp项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响ppp项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。ppp项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。

新建基础设施及公共服务项目,优先考虑ppp模式;鼓励社会资本进入铁路、能源领域等。安徽9月出台《支持政府和社会资本合作(ppp)若干政策》(以下简称\"政策\"),进一步引导社会资本参与政府和社会资本合作(ppp)项目建设,扩大公共产品和服务供给。安徽省在此次文件中明确,新建基础设施及公共服务项目,除现有法律、法规、规章规定的特殊情形外,优先考虑采用建设-运营-移交(bot)、建设-拥有-运营(boo)、建设-拥有-运营-移交(boot)、建设-移交-运营(bto)、委托运营等ppp模式建设。

目前我国大力推进ppp模式在公共基础设施建设中的应用。政府和社会资本参与ppp项目获得合理的投资回报是ppp项目成败的关键。本文研究ppp项目中政府和社会资本的投资回报机制，提出在社会资本服务表现偏好能确定或不能确定时政府和社会资本获得合理投资回报的投资回报分配机制，研究政府和社会资本获得满意投资回报的方法。为了保障ppp项目中政府和公众的收益。分析政府设置应对社会资本道德风险的惩罚机制的决策条件并提出政府设置惩罚机制的建议。为政府建立ppp项目的投资回报机制提供参考。

项目建设所需的资金巨大,且具有投资集中和收益期较长的特点.怎样妥善处理好巨额投融资及运营收支平衡问题,早已经成为困扰各地政府及相关从业者的经典难题.近年来,随着我国政府对公共基础设施领域政策的逐步放宽,私营部门越来越多地参与到城市项目建设当中.ppp即公私合营伙伴模式,其作为一种新的尝试正在基础设施建设领域获得极大的推广并取得了良好的效果.基于此,本文针对我国政府和社会资本合作(ppp)项目发展的前景进行论述,以期对相关方面研究有所帮助.

目前国内对ppp协议的性质存在争议,最高人民法院对于ppp协议的性质存在截然相反的两个判例,一个将ppp协议认定为民事协议,另一个则把ppp协议认定为行政协议。ppp协议性质的争议体现的是国家利益和社会利益的博弈,对ppp协议性质认定不同必然导致对协议双方利益保障倾向的不同,从而体现法律对协议双方利益保障的不同姿态。我国ppp协议履行的保障机制存在政府担保缺乏合法性、信息披露责任制度不健全、缺乏统一有效的财政补贴制度以及社会公共项目缺乏合理开发模式等问题。提出主要的社会资本利益保护方式,指出应区分ppp协议的内容,合理界定ppp协议的性质,完善ppp项目管理制度,在保障公共利益不受损害的基础上探讨社会资本利益的保障措施,构建协议履行的保障机制,以促进ppp项目管理制度的完善。ppp项目的合作双方为政府与社会资本,政府一般享有较高的缔约话语权,只有加强对社会资本利益的保护才能实现双方利益的协调。

公私合作模式(ppp模式)被引入到公共项目建设中来以解决政府资金短缺的问题,而在ppp项目前期,社会资本选择十分重要。而目前对ppp项目社会资本方选择的评价指标体系的研究还较少,其次,专家更加习惯用语言变量来表示评价偏好,而现有常用的评价模型无法有效的处理语言变量,最后,现有评价模型都是基于指标间的独立而构建,但在现实中指标间独立性难以满足。故从6个方面构建ppp项目社会资本选择指标体系,并在以往常用的评价模型的基础上,构建基于语言变量的ppp项目社会资本评价模型,同时通过模糊测度来处理指标独立性问题,在上述基础上构建ppp项目社会资本选择评价框架,以帮助项目的决策者更好挑选社会资本方。