深化新时代下预算执行审计几点思考

深化预算执行审计工作的几点思考

我国逐步建立起了比较完善的预算执行审计体系,在坚持紧紧围绕预算执行这条主线的基础上,已开始从规范预算资金的非税收入和支出环节,转向提高财政资金使用效益方面,基本上实现了从简单的查错防弊、增收节支,向规范预算

预算审计发展到今天,很多单位管理上逐步规范,如何进一步开展审计工作,不得不思索。本文围绕着如何深化开展预算执行审计为主题,着重从审计的环境、审计范围、内容、方法、人力资源管理、审计结论的落实等方面来说明如何提高审计质量。

● 对深化预算执行审计的几点思考 口裴森林甘肃省审计厅财政审计处 预算执行审计是国家审计永恒 的主题。是审计机关的基本职责。今 年是审计机关开展预算执行的第八 年。审计机关紧紧围绕经济工作中 心，强化审计监督力度，突出对重点 部门、重点资金、重点建设项目的审 计监督，加大对财经领域中重大违法 违规问题和经济犯罪案件的查处力 度，审计领域不断拓宽，内容逐步深 化和创新，社会影响显著扩大。预算 i青审计 执行审计已经成为加强预算管理、强 化财政监督的重要手段，发挥了十分 重要的作用。 一 、在促进财政体制改革方面发 挥了积极作用 一是改变了以往基数加增长的 预算编制方法，初步实行了零基预算 和部门预算。二是实行库集中支付 制度，并逐步对专项资金和大宗物资 采购实行国库直接支付。i是强化预 算外资金“收支两条线”管理，收

财j c雕ie筐》lemh 有效运行和国家改革现行“收入计建立健全内控制度，规范部门预算；农业专项资金、扶贫资金、科学教 划”管理模式，与国际惯例接轨的；管理。通过审计，促使一级预算单育资金、资源环保资金、社会保障 重要决策依据。因此，各级审计机位的财政、财务收支基本做到真资金等重点专项资金开展审计。通 关应以地税系统全面贯彻执行新实、合法，预算执行比较严格、规过审计，促使财政专项资金管理明 的《税收会计制度》情况为目标，特范，资金使用效益明显提高，主要；显改善，挤占挪用损失浪费的问题 别是县级审计机关应力争用3到5二级预算单位的财务收支管理明明显减少，资金使用效益明显提 年时间，通过不间断地对税收会计显好转。i高。 真实性审计，努力扭转税收会计信；全区各级审计机关应进一步；(六)重点建设

审计署明确要求，财政审计工作要以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标。这就为我们在新历史时期的财政审计工作指明了方向，在这里，笔者结合本县财政基本情况以及本人工作实际，谈几点看法。

近年来我国预算执行审计工作取得了较好的成绩,同时也出现了很多现实问题。本文首先提出了存在的主要问题,主要包括:政府预算先执行后审批;审计组织方式和审计深度方面的问题;本级预算执行审计的独立性差;预算执行审计的处理难和披露难;审计法规不配套;审计体制有局限。最后结合存在的问题,提出几点建议。

预算执行审计,是审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。各级预算由本级政府组织执行,具体工作由政府财政部门负责。对财政部门预算执行审计,就是对财政部门履行预算管理职责,完成预算执行任务情况所进行的审计监督。一、预算执行审计的内容和重点随着财政预算体制不断改革,预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变,形成了财政审计的大格局。现行财政资金管理

预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况,组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。随着我国改革的不断深入、经济社会的日益进步以及政府职能权限的深入发展变化,我国目前的预算执行审计普遍暴露出不少缺陷和弊端,预算执行审计在获得了巨大发展机遇的同时,也面临着日益严峻的挑战。

本文结合区级财政改革实际,就本级预算执行审计如何适应财政改革进行了深入分析,并提出相关建议。

近几年来，我们成都市温江区在推进同级预算执行审计中，紧紧围绕财政体制改革和公共财政体系框架的建立，不断调整审计目标、重点和方式，并取得显著成绩。我们从实践中深深体会到，要进一步深化同级财政预算执行审计，就必须在依法做好有关工作的进程中，深刻理解和准确把握预算执行审计的总体任务和目标，并强化以下个方面的工作：

对深化预算执行审计的思考

在新形势下．应如何进一步深化财政预算执行审计呢？我们认为，应当：一、深化认识财政预算管理的规范\r\n1．深化认识编制预算的规范。《预算法》规定．各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，未经批准，不得调整预算。

财政预算执行审计是国家审计的永恒主题。财政税务部门和预算执行部门单位预算执行的情况如何，反映了预算分配的合理性、预算执行的合规性和财政资金使用的有效性，对其监督的结果直接体现和反映政府部门公共经济责任的履行情况。

对预算执行审计中常见的问题进行简要分析,探讨预算管理体制改革所造成的影响,研究预算执行审计的现实选择。

近年来，渭南市市计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持围绕推动深化财税体制改革，不断深化预算执行审计工作，提升预算执行审计成效，较好的发挥了审计监督“催化剂”作用，部门依法理财意识得到加强，财务管理不断规范，“审计工作报告”揭示的问题受到人大的关注，审计工作被人大肯定。

审计机关实施财政预算执行审计以来．在维护国家财经法纪、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起到了积极的作用．并取得了可喜的成绩。然而．随着财政体制改革的不断深入也出现了一些新问题，为此，必须进一步深化预算执行审计。

随着财政体制改革不断深化．公共财政体系不断健全．财政管理水平进一步提高，同级财政预算执行审计出现了不少新问题。为此，市县审计局必须进一步深化同级财政预算执行审计。

《中华人民共和国预算法》的实施,对于规范政府收支行为,强化预算约束,建立全面规范、公开透明的预算制度具有划时代的意义。县级在实际执行过程中存在一些困难和疑虑,笔者对此进行思考并提出几点看法。

《中华人民共和国预算法》的实施,对于规范政府收支行为,强化预算约束,建立全面规范、公开透明的预算制度具有划时代的意义。县级在实际执行过程中存在一些困难和疑虑,笔者对此进行思考并提出几点看法。

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的神圣职责，是国家审计的永恒主题，是审计机关第一位的任务。近年来，各级审计机关围绕地方经济工作中心和党委政府工作大局，努力开创财政预算执行审计新局面，在发挥审计职能、维护经济秩序、推动财政改革和促进社会和谐发展等方面发挥了积极作用。

自1996年以来，我区各级审计机关根据《审计法》的规定，普遍开展了本级财政预算执行审计。通过十多年的实践，财政预算执行审计积累了一些经验，也取得了明显成效，审计成果得到了各级党委、人大、政府的肯定和社会各界的赞誉。但随着财政管理体制改革，特别是部门预算、国库集中收付、政府采购、财政转移支付等制度的推行，预算执行审计如何适应新形势、新变化，预算执行审计“审什么”？“怎么审”？是各级审计机关面临的重要课题。本文就如何深化财政预算执行审计谈点粗浅认识，供同行参考。