上海历史建筑和风貌街区保护利用机制

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2002年7月25日通过,现予公布,自2003年1月1日起施行。

上海市历史文化风貌区和 优秀历史建筑保护条例 (2002年7月25日上海市第十一届人民代表大会 常务委员会第四十一次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强对本市历 史文化风貌区和优秀历史建筑的 保护，促进城市建设与社会文化的 协调发展，根据有关法律、行政法 规，结合本市实际情况，制定本条 例。 第二条本市行政区域内历 史文化风貌区和优秀历史建筑的 确定及其保护管理，适用本条例。 优秀历史建筑被依法确定为 文物的，其保护管理依照文物保护 法律、法规的有关规定执行。 第三条市规划管理部门负 责本市历史

历史街区和建筑是城市不可再生的历史建筑文化资源,必须进行有效的保护:同时,历史街区和建筑也是城市中具有活力的动态有机体,需要更新和发展。本文以建立系统科学的历史风貌街区和建筑的保护更新机制为基点,从保护与更新的界定、保护性开发机制的系统性、管理体系的规范性和保护机制的持续性等四个方面,对天津的历史风貌街区和建筑的保护性开发提出建议,以期使宝贵的历史建筑文化资源在得到有效保护的同时进行科学合理的开发利用,并在实施城市的和谐和可持续发展战略中发挥重要的作用。

为推进上海历史风貌区和优秀历史建筑保护工作的顺利开展,上海市政府于2004年12月30日建立了上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会。该委员会为市政府领导下统一领导和统筹协调本市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护工作的议事协调机构。上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会下设办公室,承担上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会的日常工作。

最近20余年来，无锡城区近300万平方米的各类旧建筑被“无情”地拆除，其中不乏有价值的老房子及具有无锡地域特征的历史风貌街区。作者以建筑滨方法对无锡城区目前遗存的旧建筑和历史风貌待区进行了调查和专业意义上的分析，提出了无锡新的城市建设应注意城市传统肌理的继承与发展，加强街区空间尺度的控制，注重传统单体空间建构意象在建筑设计中的运用，以及对有价值的旧建筑的循环再利用和历史街区的整体保护等观点。

本文对先农二期新建工程绿色建筑理念与历史风貌街区的结合进行了分析。项目充分考虑了与历史风貌街区的有机联系,甬道设计注重周边历史建筑的可见性,对原有场地树木进行保护避让,建筑外檐采用旧建筑拆下的红砖,选用对建筑风格影响较低的室外设备,注重自然通风、采光,内部设施选用高效设备,并有利于运行管理。本项目将绿色建筑技术与历史风貌街区进行了有机结合,值得类似项目借鉴。

2006.11期总第311期78 一、历史风貌建筑的保护和利用 历史风貌建筑具有不可再生的特点，一旦破坏，永远消失。因此，要想以历 史风貌建筑为主线开发旅游资源，首先就要对历史风貌建筑进行保护和利用。 对此，意大利有许多值得我们借鉴的地方。 意大利是当今世界文物保护先进国家之一，其历史名城相当多，其中有被 称为永恒之城的首都罗马、因考古发掘而重获新生的古城庞贝、意大利文艺复 兴的中心佛罗伦萨等。这些历史文化名城中保留了大量的历史建筑，均得到了 有针对性的保护和开发。 第一，注重成片保护，营造出浓郁的历史文化氛围。以古都罗马为例，政府 制定历史文化名城的保护方案，古城的风格以法律的形式固定下来，不准破 坏；对城内遗迹的保护，修旧如旧，限制新建，新建筑和古建筑能够截然区分； 建筑物的外部形状、结构归属政府控制。个人所购买的只是房子内部的使用 权，没有对建筑物整体改造的权力；房屋的维修按

本文简要介绍了湘潭市现存历史文化街区的现状,结合国内外先进地区的经验及做法,提出了湘潭市历史建筑和传统街区保护的规划方案及实施措施。

老字号保护与振兴是近年广受社会各界关注的热点问题。基于老字号历史建筑及街区美学、建筑多样性、文化记忆的连续性等多重社会价值的考量,从建筑保护和规划的视角,分析老字号历史建筑及其街区旧化的主客观原因。同时,在认识和开发老字号历史建筑及其街区的环境与景观资源的基础之上,提出实现老字号在物质环境、经济和社会诸方面成功振兴的方式与途径。保护和振兴城市老字号应该对这些已经过时与旧化的建筑进行处理和补救,以延长老字号与其历史建筑的寿命。

在如今的社会中,随着科学技术以及经济的迅速发展,很多比较老旧的建筑能够体现城市特色的建筑已经慢慢退出了人们的记忆,在现代的城市发展过程中,如何才能不影响城市发展进程,又能合理的保护和发展历史街区以及老旧承载记忆的建筑成为非常重要的问题,也具有非常重要的历史意义。本文根据历史街区遗留历史建筑保护的基础上,进行不断的深度挖缺与探索,完善其保护措施,才能够更加合理化的发展历史建筑的科学化保护。

历史建筑具有再利用和保护价值。针对区域面临的问题,使用不同方式对历史建筑进行保护再利用,具有重大意义。

历史街区的风貌特色是由漫长的城市历史演变形成,包括历史建筑、历史街巷、以及其内部的所有景观要素等。围墙作为最直观体现历史街区风貌的构成要素之一,不仅对内部的历史建筑起到保护作用,更为历史街区的风貌特色形成起到积极作用。因此如何整治历史街区围墙,成为保护和提升历史街区风貌的重要问题。以南京颐和路历史街区为例,对其围墙现状、保护及利用进行分析与思考,结合围墙设计及园林景观有关理论,提出相关整治建议,使其能够更好地体现街区风貌特色。

为实施对历史建筑的节能综合改造,通过对上海历史建筑能耗现状的调查,分析了历史建筑围护体系热工性能、户门和外窗气密性、可再生能源利用、资源回用、自然通风和天然采光等方面存在的问题,提出了节能综合改造的技术手段,并指出了当前我国历史建筑节能综合改造的瓶颈。

指出城市历史建筑的保护和改造与当地的社会经济条件、保护制度的建设、保护观念拓展以及保护工作的管理息息相关。针对城市建筑历史建筑保护实践中存在的问题,提出了城市历史建筑保护与改造的策略,为城市历史文化传承与发展出谋划策。

结合上海“十三五”历史文化风貌区和优秀历史建筑保护发展规划，围绕上海国际大都市和建设全球城市的目标和“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，尊重和顺应城市发展规律，借鉴国外先进经验，发挥法治引领作用。在为兄弟省市服务、为“一带一路”服务、为依法建设和管理城市等方面，还需要花更硬的功夫、尽最大的努力、集更多的智慧，共同促进历史文化遗产保护管理水平的不断提高。

2017年11月中旬，大连市国土房屋局学习调研考察组赴上海市房屋管理局，就上海的历史建筑保护与利用问题，进行了学习.调研和考察。现将考察情况汇总如下。_、上海市历史建筑基本概况上海市目前既有各类房屋建筑面积共计15.5亿平方米，其中住宅建筑面积超过6.5亿平方米。

2017年11月中旬,大连市国土房屋局学习调研考察组赴上海市房屋管理局,就上海的历史建筑保护与利用问题,进行了学习、调研和考察。现将考察情况汇总如下。一、上海市历史建筑基本概况上海市目前既有各类房屋建筑面积共计15.5亿平方米,其中住宅建筑面积超过6.5亿平方米。从1989年开始至2015年,经过五批发布了1058处优秀历史建筑,建

朱志荣等12位代表提出:《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》实施以来,为本市历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护提供了法律保障,但在实践中碰到一些问题,需要进一步完善。为此建议:1、增加保留历史建筑基本保护原则的条款,进一步明确加强保留历史建筑的保护、保留原则;2、增加保留历史建筑

近些年来，我国立法主体积极探索提高立法质量的各种方式和途径，立法后评估制度就是其中之一。目前，我国法学界对立法后评估制度的研究尚处于起步阶段，实践的探索和理论研究的空白使得法学界，尤其是立法学界，对此制度的研究价值有普遍的认同。文章以立法后评估制度在我国的引入为写作起点，在综合考察立法后评估制度国内外实践情况的基础上，以《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法后评估为例，重点研究立法后评估制度在我国的科学构建，具体包括评估现状、评估主体、评估对象、评估程序等。

2005年7月至2006年4月,上海市人大常委会对《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》(以下简称条例)开展了历时近10个月的立法后评估工作,最终形成了评估报告,并提交市十二届人大常委会第二十七次会

我国将来的立法工作主要面临的将不是新法的制定,而是大量法律法规的修改和废止工作。我国即将进入\"后立法时代\

厉明等17位代表提出:《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》实施以来取得了较好的社会效果。但是,条例在施行中也遇到了一些问题,为此建议对该条例在以下方面进行修订:1、列出上位法,以明确其立法依据;2、确定历史文化风貌区和优秀历史建筑的规划审批权归市级政府部门;3、强化专家委员会的作用;4、尽快制定工作细则;5、在历史文化风貌