水电工程远迁移民建设征地范围外的实物指标调查方法研究

征地移民实物调查成果是开展征地移民工作的前提和基础,其目的是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量,为论证工程规模,比选工程设计方案,分析工程建设对区域经济的影响,编制移民安置规划大纲及移民安置规划及征地移民实施提供基础资料。

查明征地范围内各种淹没对象的数量和质量是征地移民实物调查的主要任务,其最终目的是为论证工程规模、优选工程设计方案、研究工程建设对地区经济的影响、编制征地移民规划、确定征地移民补偿投资以及征地移民实施提供基础资料,是水利水电工程建设征地移民规划设计的重要组成部分。从征地移民实物调查内容、意义和特点出发,结合实际工作经验,对水利水电工程建设征地移民实物调查、复核及补偿过程中存在的问题进行了梳理、分析,并对征地移民实物调查中容易产生歧义,以及补偿过程中容易出现的矛盾问题进行了探讨,提出了相应的解决措施。

水利水电工程征地移民实物调查及补偿问题探讨

水电工程移民管理业务中产生了大量的数据,特别是所涉及的移民实物指标种类繁多,数据量较大。在当今管理要求不断提高和信息技术日益普及的环境下,传统的手工操作方式已经不能满足移民精细化管理工作的要求,必须采用先进的技术手段和工具提高工作的效率。结合系统开发的实际情况,介绍了水电工程征地移民实物指标管理系统的设计开发、组织、规范和工具等情况,对系统所实现的功能进行了分析,为该系统的推广使用创造了一定的条件。

征地拆迁移民工作是水电开发的首要工作,因容易引起社会稳定等严重问题而广受关注。目前行业对中型水利水电工程有"大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例",而小型水电站建设的征地移民工作方法缺乏足够的可操作性及固定模式。在分析历史经验的局限性的基础上,阐述了政府与企业在移民问题上产生的误解,并结合实际工作经验提出自己的建议,以期改善移民工作所面临的困境。

国家标准《水文仪器术语及符号》的编制研究2005年第4期 ·9· 等方面的术语，由于其与水文仪器的关系不是十分 密切，并已有相应的国家标准加以定义，故本标准 将这部分术语全部删除。有关“测量”及“误差” 方面的术语是仪器仪表术语的一个最重要方面，特 别是水文仪器作为一种计量器具更是必不可少，因 此，本标准继续给予保留及补充，并与该技术领域 相关的国家标准尽量保持一致。 （3）对于一些有关水文方面的术语，虽然与 水文仪器关系比较密切，但在gb/t50095—98《水 文基本术语和符号标准》中已经定义，因此，本次 标准修订未选用此类术语，而是直接引用gb/t 50095—98《水文基本术语和符号标准》。 5新版标准与原标准的主要差异 新版标准是对sl10-89标准进行扩展修订，原 标准是1989年颁布实施的行业标准，

实行农村移民扶持政策是国家大中型水电工程建设征地移民安置的特别规定。为此,对传统的农村移民扶持人口理解和移民生产生活扶持人口的概念进行了分析研究,提出了按照扶持形式和土地资源权属关系分析计算农村移民扶持人口的方法思路,以引起有关方面对移民身份界定的重视,促进移民扶持政策的更好落实。

针对传统水利水电工程移民实物调查耗时长、数据质量低、缺乏空间信息的现状,研究分析了若干传统实物调查案例并提出信息化调查的调查流程及方法。通过分析不同水利水电工程对实物调查系统的需求,建立需求文档并设计了相关实物调查功能模块和原型。根据功能需求研发移动平台的移民实物调查系统及相应的网络端管理系统,并在宁波市葛岙水库实物调查中进行实践。结果表明,移民实物调查系统大大提高实物调查的工作效率及实物调查成果的质量,具有较大的社会效益和经济价值。

水电工程移民综合监理实践 国家对水电工程建设征地移民工作实行“政府负责、投资包干、业主参与、综合监 理”的管理体制，从1998年3月19日原电力工业部电综（1998）251号颁布《水电工 程水库移民综合监理规定》并在新建大中型水电项目中试行移民综合监理以来，移民综 合监理作为移民管理体制的组成部分在不断总结经验的基础上在全国范围内各新建大 中型水电工程逐步推行。国家发展计划委员会计基础[2002]2623号第二十四条规定“建 设征地移民安置的实施必须实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过 程进行综合监理，对各类移民工程按国家有关规定实行建设监理”，规定了建大中型水 电项目中强制推行移民综合监理。 近年来我院先后组织或参与了湖北清江水布垭水电站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能 电站、湖北小水电项目宣恩县洞坪水利水电枢纽工程、新疆恰甫其海水利枢纽工程、云 南小湾水电

该文结合实际,针对广东省人多地少、经济发展程度较高、农民经济收入已从单一的农业收入过渡到多种收入形式并存、耕地资源不足难以实行农业安置、征地移民安置工作难度大等情况,提出了在广东省水电工程中制订征地移民生产安置时,应实行二、三产业安置的观点。

水电工程征地移民技术标准是规范建设征地移民安置规划设计技术行为、指导移民安置工作实施、保障水电建设运营的有效手段.研究在回顾水电工程征地移民技术标准编制历程、梳理现行水电工程征地移民技术标准收录情况的基础上,按照水电工程全生命周期的理念,研究建立了水电行业征地移民技术标准体系,分类别、分层级分别在各序列版块提出了技术标准设置思路.

水利工程征地拆迁补偿工作,对于工程顺利实施一j、分关键。搞好实物量调查是做好移民征地拆迁安置的重要基础性工作。本文通过淮河人海水道、通榆河、泰付n江河等河道征地拆迁实物量调查,对调查方法作必要的探析。

水利水电工程牵涉面广，动用社会资源复杂，在建设过程中协调好各方关系又是工程能否顺利进行、资源能否调配顺利实现的关键。而在所有的协调工作中征地移民补偿问题又是目前水利水电工程建设中的核心。通常水利水电工程的移民工程小到会涉及村、乡、镇人口的迁移，大到会涉及县、市、省，或跨数个省的大规模移民安置，如何进行水利水电工程征地移民调查进而妥善补偿移民，使其快速的恢复生产生活活动是相关部门及政府亟需解决的问题。

我国当前的水利水电工程征地移民补偿方式比较为单一,其标准也难以反映征地移民的真实损失,因此建立健全水利水电工程与移民安置良性互动的长效补偿机制非常有必要.本文结合目前的水利水电工程征地移民的相关调查,分析了相应的补偿问题,希望能为移民管理部门提供决策参考.

项目后评价是项目建设周期中最后一道主要程序,也是项目投资管理的重要内容之一,自20世纪30年代美国、瑞典等国开始对重大建设项目进行后评价以来,现已广泛为世界许多国家和国际金融组织所采用,并成为项目投资管理的重要手段之一。中国水能资源十分丰富,目前已建水利水电工程累计完成征地移民2400余万人,还有一大批水电项目在建或近期即将启动建设,近年来随着国家一系列移民法规、政策的出台,征地移民安置与可持续发展已成为当前面临的一个重要课题。结合多年来从事水利水电工程建设征地移民(简称征地移民①)后评价工作的实践经历,针对中国水利水电工程建设征地移民的特点,探讨提出适合中国特色的征地移民后评价的概念、特点、方法、内容和后评价指标等,以期与业内同仁共同探讨和促进征地移民后评价工作。

实行水电工程建设征地长期补偿制度,是按建设征用前若干年的单位面积农产品平均产量为基数,由业主逐年按当年的农产品价格计算支付土地补偿费的一种补偿安置方式。目前各地都在进行有益的探索,以贵州省两座水电站做法为例进行剖析,提出妥善推行移民长期补偿安置的建议。

将pdca理论应用到实物指标调查的各项工作,结合近年来开展大型水电工程实物指标调查工作的实践,提出了"一策划四准备一预案二会议一日志一简报"的实物指标调查全过程控制的经验,供开展工作时参考。

在项目建设单位参与水利水电工程的征地移民安置工作中,应实施好参与、协调、监督等任务。文章对这三项任务在各阶段、各方面的具体落实细化进行阐述。

0前言2009年,我国政府庄严承诺,在2020年,单位国内生产总值(gdp)二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。水力资源作为世界公认的清洁能源,技术最为成熟,将担负起节能减排的重任。目前,移民和环保问题成为制约水电开发的主要问题。我国政府高度重视大中型水电工程移民安置工作,已经构建起由《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》为主组成的国家层面政策、规范,各省(区、市)制定了

水电工程建设征地移民安置验收是水电工程验收的重要环节之一。目前,尚无专业性技术标准或办法用于规范、指导水电工程建设征地移民安置验收工作。为此,水电行业技术管理机构自2008年起开展了《水电工程建设征地移民安置验收规程》技术标准的专题研究、编制工作。现就该技术标准的编制,对移民验收依据性文件、验收阶段划分、验收组织、验收申请、验收内容等有关方面的探讨进行了整理。建议国家主管部门尽快批准发布《水电工程建设征地移民安置验收规程》,以填补这方面的技术标准空白,规范和指导水电工程移民验收工作。

水利水电工程征地补偿和移民安置工作是目前水利水电行业的最薄弱环节,也是农村、农民问题的最薄弱环节,它不但严重制约水利水电工程建设,影响工程正常运行和发挥效益,还常常造成社会的不稳定,影响安定团结大局。针对广东省水库移民遗留问题、存在的原因,提出如何研究制定一套科学完善的征地和移民安置政策,以解决或避免长期以来一直存在的水利水电工程征地补偿和移民安置的问题。

水库移民补偿金额的合理性直接关系移民自身权益,是水电工程顺利开发的关键。以水库移民和水电开发企业为研究对象,系统分析两大利益相关者的成本与收益。将水库移民积极参与合作对水电工程引起的成本收益看作一种合作性收益,通过运用合作博弈中的shapley值法,综合权衡双方的风险承担度、资源投入度及贡献程度,构建水电工程建设条件下的移民搬迁补偿模型,并对其求解移民所获补偿金额。最后运用该方法对某大型骨干电站移民搬迁补偿金额进行试算。结合案例表明:现行的水库移民补偿方式并未充分考虑水电工程建设所带来的合作效益,不合理的补偿金额极易引发恶劣群体性事件,建议水库移民补偿金额通过合作的视角确定。