四川省汶川地震灾后重建土地利用规划技术标准

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对四川地震灾后重建的思考和建议 摘要：汶川“5·12”地震已进入灾后安置和重建阶段。由于这次大地震造成了巨大的 损失和破坏，受灾地区的重建是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅要从地质、水文、气象诸 多自然角度，考虑建筑的标准、厂房选址、住宅宜居性，还要从当地的生态承载力、人口密 度和发展潜力，考虑区域的主体功能、产业定位以及城乡一体化布局；不仅要有高标准的设 计规划，还要有合理可行的投融资方案。因此，重建工作应在科学发展观的统领下，体现系 统性、全局性和前瞻性。笔者探讨了对四川地震灾后重建的思考和建议。 关键词：工业企业布局，产业升级，投融资模式，生态承载力，灾区重建 汶川“5·12”地震已进入灾后安置和重建阶段。由于这次大地震造成了巨大的损失和破 坏，受灾地区的重建是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅要从地质、水文、气象诸多自然角 度，考虑建筑的标准、厂房选址、住宅

四川地震灾后重建结构设计——通过对安县人民政府黄土中心卫生院门诊楼工程结构设计介绍，探讨了灾后重建工作的地基处理，结构抗震措施，采用何种计算模型和分析软件来准确计算，主体结构设计的问题。

在对5.12汶川地震灾区大量次生地质灾害实地考察调查的基础上,总结了次生地质灾害发育分布的特点,探讨了灾后重建的岩土工程问题。此次地震引发的次生地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等;次生地质灾害的发育分布与地震烈度相一致,与断裂带密切相关,并形成崩塌、滑坡→泥石流或崩塌、滑坡→堰塞湖→泥石流灾害链。灾后重建必须注重建设场地工程地质条件的研究、科学规划选址,合理避让地质灾害高风险地段;对重点高陡边坡灾害须进行必要的岩土工程加固,山区建筑地基基础设计应符合相关要求,要尽量减少对地质环境的扰动,预防工程诱发灾害。研究结果可为灾区岩土工程减灾防灾以及灾后重建提供参考。

汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建规划

汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建规划

11 specialattentionvol.412/2009.1b 环境保护 战略环境评价（ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ， ｓｅａ），是确保环境因素在决策过程中能得到充分考虑的有效 手段。政策、计划、规划的战略环境评价在美国、加拿大、欧 盟成员国等许多国家得到了迅速发展［１］。中国２００２年颁布的 《中华人民共和国环境影响评价法》也以立法的形式确立了 ｓｅａ制度。中国在城市规划、土地利用规划、交通规划等方 面开展了一些ｓｅａ研究与实践［２］，而对于灾后重建规划的环 境影响评价，则尚未开展过。 为了指导汶川地震灾区的灾后城镇重建工作，根据《国 家汶川地震灾后重建规划工作方案》，国务院有关部门和灾区 地方政府共同组织编制了《国家汶川地震灾后重建城镇体系 规划》。为了在灾区城镇重建规 划的制定和实施过程中，更好地 落实科学发展观，进一

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四川省人民政府 关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知 川府发〔2008〕35号 各市（州）人民政府，省直各部门： 《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》已经省政府同意，现予印发， 请认真贯彻执行。 四川省人民政府 二○○八年九月二十八日 四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案 为做好“5·12”汶川地震灾后恢复重建工作，加快解决房屋因灾毁损而无房可 住的城镇居民住房问题，促进灾区社会稳定和经济发展，根据《国务院关于支 持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《国务院 关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）及《 住房和城乡建设部、财政部、国土资源部关于汶川地震灾区城镇居民住房重建 的指导意见》（建法〔2008〕151号），制定本工作方案。 一、指导思想、基本原则和总体要求 （一）

汶川地震灾后重建与社会主义优越性 摘要：汶川大地震给四川省的经济和社会发展造成了巨大破坏。汶川地震给四川造成了 巨大的损失，两年的时间内灾后恢复重建就取得了令人振奋的阶段性重大胜利。论文在总结 汶川地震灾后重建的基础上，分析了社会主义的优越性。 关键词：汶川地震灾后重建社会主义优越性自强不息的民族精神 2008年5月12日,汶川发生了8级大地震,遇难人数近7万人,受伤人数 高达37万多,房屋大量倒塌,北川县城、汶川县映秀镇等部分城镇和大量村庄几 乎被夷为平地,致使五百多万人无家可归,直接经济损失超过万亿元。这是建国以 来强度最高、破坏性最大、波及范围最广、救灾难度最大的地震，给地震灾区人 民的生命财产带来了重大的损失，给社会经济发展造成了严重破坏。这场灾难， 前所未有的地震强度和威力打破了国内的宁静，整个中华民族陷入了深深的震惊 与哀伤之中，对国家

汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式 受汶川大地震影响，都江堰市大面积受灾，两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市 委、市政府的正确领导下，在上海市对口援助下，都江堰的灾后重建工作进展顺利。都江堰 以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以产业重建、城镇重建、农房重建、生态 重建等为重点，积极探索都江堰重建新模式。 一、城镇重建——“壹街区”模式 大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决 都江堰受灾市民的安置问题。在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都 江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇” 城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外，在重建过程 中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升， 带给灾民

四川汶川发生特大地震后，按照党中央、国务院的部署，在省委、 省政府的精心组织下，经过全国上下的大力支援和灾区人民的艰苦奋 斗，汶川地震灾区恢复重建取得了重大成果，灾区城乡面貌发生了翻 天覆地的变化，从而实现灾区经济社会跨越式发展，充分证明社会主 义制度集中力量办大事的优越性。科学规划是灾后科学重建、科学发 展的基础。四川省在灾后重建中，将悲痛化为机遇，结合灾后实际， 及时调整全省城镇布局，对地震灾区学校、医院等公共资源进行重组 和重新布局，适度调整重灾区城镇规模，科学确定重点重建、适度重 建和限制重建的区域，打破常规加快灾后重建规划编制。 一、房屋重建 （一）农房重建—体现民族风格，发展旅游产业 汶川县震前共有农村居民18377户。“5.12”汶川大地震造成全 县农房倒塌13700余户，3800多户遭到严重损毁，农房重建是该县 灾后重建的首要任务。在农房重建的过

2008年5月12日发生的汶川8.0级特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范 围最广、灾害损失最大的一次地震灾害，导致数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去 世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。 汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨的工作。面对受灾面积广大、受灾人口众多、自 然条件复杂、基础设施损毁严重的困难局面，灾后恢复重建任务异常繁重，工作充满挑战。 为有力、有序、有效地做好灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常的经济社会秩序，重 建美好家园，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，党中央、国务院高度重视，先后出台了一系列 政策法规和指导性文件，特别是2008年9月19日国务院出台的《汶川地震灾后恢复重建总 体规划》，明确了灾后重建的指导思想、基本原则和重建目标等内容，并将完成重建目标的 时间确定为“3年左右”，使灾后恢复重建正式进入实质性

1 汶川大地震灾后重建奇迹的昭示 2010年02月01日21:36:04来源：新华网 已经封顶的北川新县城安居工程（2月1日摄）。 山东省对口援建北川新县城的40万平方米安居房项目即将让北川的受灾群众 实现“住有所居”。该项目包括154个单体，3000余套安居房，总投资达8亿多元， 目前已全部实现主体封顶，所有安居房主体工程都已通过了质检部门的验收检查， 将全面转入装饰装修阶段，预计5月1日前竣工交付使用。新华社记者范长国摄 新华网成都２月１日电（记者刘欣欣、丛峰）为有牺牲多壮志，敢教日月换新 天。不到两年时间，四川地震灾区就发生了翻天覆地的变化。在一片片曾是废墟的 土地上，一座座新城拔地而起，学校书声琅琅，车间机器轰鸣。 今天，当我们重新走过那些曾经令我们心酸流泪的重灾区时，我们不禁被一个 又一个重建奇迹震撼了。奇迹的背后，昭示着什么呢？ 2 重建奇迹：

在汶川震后的重建家园过程中,必须实行可持续发展的灾后重建策略,尊重自然规律,切不可在未全面把握致灾机理的情况下,一味追求重建的高速度及政绩工程。尤其应当高度关注灾后重建中的非工程性问题,即可持续发展的救灾理念、强调人与自然的和谐、文化重建及国民安全教育等。\"灾后重建学\"是一门极其复杂的系统工程,它的发展有赖于新观念的启发,其学科体系至少涉及城乡规划、社会学、灾害学、现代生态恢复理论等内容,从文化重建的角度看,也涉及文化遗产及其保护诸学科。

1 综合概述 一、编制依据 1、《汶川地震灾后恢复重建条例》。 2、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的 意见》国发,2008?21号。 3、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导 意见》国发,2008?22号。 4、《安县人民政府办公室关于灾后重建规划实施方案编 制的紧急通知》（安府办发[2008]66号）。 5、《汶川地震四川省水利灾后重建规划编制大纲》。 二、拟调整后的安县行政区域概况 根据《安县人民政府关于将安昌镇和永安镇及黄土镇部 分村划归北川县管辖的请示》（安府[2008]41号），安昌镇 和永安镇及黄土镇的常乐、红岩、红旗、顺义、温泉、东鱼、 等村共计41个村拟划归北川县管辖，今后安县辖15个镇、3 个乡、234个村、23个社区，幅员面积1204.7平方公里，人 口42.56万人。 三、水利设施震损情况 为与以前

1 广元市利州区四川汶川地震水利农机灾后重建规划 前言 2008年5月12日，四川汶川发生8.0级地震,严重波及龙门山地震带边缘地带广元 市利州区。大地震带走了我们同胞的生命，毁坏了我们的家园,对我区的水利设施也造成 严重破坏。地震发生后,广元市利州区水利农机局成立了抗震防汛抗旱救灾应急指挥部， 由局长姚文辉任指挥长。并及时安排所有工作人员深入到了各乡镇办调查了解灾损情况。 全区水利工作者不顾地震险情，以认真负责、科学严谨的工作态度深入全区18个乡镇办， 尽心尽力，任劳任怨地服务于抗震救灾第一线，为我区的水利农机事业做出了卓越贡献。 为确保由于地震造成水利工程损毁对人民生命财产安全受影响,广元市利州区水利农机 局在省、市水利专家的有效技术支持下,组织水利技术人员不分昼夜,不辞辛劳，立即组 织编制抗震应急抢险方案。仅用1天时间，就编制完成了全区22座病险

5.12汶川地震灾害造成灾区内大量公路交通设施损毁、多条公路一度断通．公路基础设施产生了灾难性破坏。交通运输部按照国务院总体部署．在行业内迅速开展其他灾后应急救援和恢复重建工作的同时．与四川、甘肃、陕西3省共同抓紧编制完成了《汶川地震灾后公路恢复重建规划》。本文结合规划，从规划区内公路灾损基本情况、制定公路恢复重建工程方案把握的主要原则、采取的主要技术对策等方面进行阐述．供探讨。

简要介绍了汶川地震震害和发震原因,根据汶川地震及其他地震灾害的经验,对汶川地震灾后重建中存在的一些工程地震问题进行了分析,对工程抗震设防的对策进行了探讨,以加强和重视建设工程抗震设防工作,提高工程结构防震抗震能力,为灾后重建提供有益参考价值。

交通运输部发汶川地震灾后公路恢复重建技术指南 2008年09月16日08:43 中新网9月16日电据交通运输部网站消息，近日，交通运输部公布《汶川地震灾后公 路恢复重建技术指南》(以下简称《指南》)，对地震后公路工程的恢复重建原则、抗震设防 标准和技术要求，以及公路震害的检测评估、处置措施等提出指导意见。 《指南》要求公路恢复工程原则上执行原技术标准，重建工程执行新的抗震设防标准。 以恢复原有公路使用功能和抗震减灾水平为主 据介绍，地震灾区公路恢复重建项目包括公路恢复工程和公路重建工程。 恢复重建工程的原则是：坚持科学规划、统筹安排、重点整治、分步实施；充分利用原 有工程，恢复为主、重建为辅；以恢复原有公路使用功能和抗震减灾水平为主，适当提高公 路抗震减灾能力；恢复重建方案的选择应因地制宜、技术可行、经济合理，在保证使用功能 的前提下，灵活采用技术指标；重视

1 中华人民共和国交通运输部2008年第25号公告 汶川地震灾后 公路恢复重建技术指南 2008-08-2发布2008-08-29实施 人民交通出版社 2 中华人民共和国交通运输部 汶川地震灾后 公路恢复重建技术指南 2008年第25号 主编单位：四川省交通厅 批准部门：中华人民共和国交通运输部 实施日期：2008年10月01日 人民交通出版社 2008·北京 3 wenchuandizhenzaihougongluhuifuchongjianjishuzhinan 汶川地震灾后公路恢复重建技术指南 四川省交通厅主编 人民交通出版社出版发行 （100011北京市朝阳区安定门外外馆斜街3号） 各地新华书店经销 北京交通印务实业公司印制 开本：800×l2301/32印张：1.75字数；25千 2008年9月第

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