区政府关于加强工程建设项目招标投标管理工作意见

对工程建设中招标工作进行了分析,介绍了建筑工程项目招标管理工作中存在的问题,提出了完善体制、提高招标管理人员素质等方法,达到了工程建设项目招标管理逐步完善的效果,解决了招标管理工作不公平竞争现象、监管缺失等问题。

西安市工程建设项目招标投标管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交 易市场，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法 权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民 共和国招标投标法〉办法》等法律、法规，按照统一交易市场、统一 管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电子监察的指导思想， 结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活动，适用 本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房 屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工 程、城市轨道交通工程等；工程建设项目内容包括勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的服务和设备、材料采购等。 第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设 项目招标投标工作；市建设行政主管部

铁路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和 国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政 法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投 标活动适用本办法。 前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有 关的货物、服务。 第三条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当 依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易 平台。 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准，依 照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条 例》《必须招标的工程项目规定》等确定。 第四条国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的 监督管理工作。 地区

梅州市工程建设项目招标投标管理办法 梅市府办〔2004〕14号 各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 《梅州市工程建设项目招标投标管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你 们，请认真贯彻执行。 梅州市人民政府办公室 二○○四年四月二十七日 梅州市工程建设项目招标投标管理办法第一章总则 第一条为规范工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》 和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合本市实际，制定本 办法。 第二条在本市行政区域内进行工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条依法必须进行招标的工程建设项目，其招标投标活动不受地区或者部门 的限制。任何单位和个人不得对潜在投标人实行歧视待遇，也不得以任何方式非 法干涉招标投标活动以及将依法必须进行招投标的项目化整为零或其它

水运工程建设项目招标投标管理办法 2012年12月20日交通运输部以交通运输部令2012年第11号发布 第一章总则 第一条为了规范水运工程建设项目招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法 权益，保证水运工程建设项目的质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共 和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内依法必须进行的水运工程建设项目招标投标活动适用 本办法。 水运工程建设项目是指水运工程以及与水运工程建设有关的货物、服务。 前款所称水运工程包括港口工程、航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、修 造船水工建筑物等及其附属建筑物和设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修 缮等工程；货物是指构成水运工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的 设备、材料等；服务是指为完成水运工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条水运

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明 为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目 招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办 法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办 法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理 办法》（交通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进 行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投 标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。现将有 关情况说明如下。 一、编制的必要性及原则 《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘 察设计、施工监理、试验检测等服务招标。编制《招标投标管理办法》 是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的 十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全

1 水利工程建设项目招标投标管理规定 （修订征求意见稿） 第一章总则 第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作 的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定，结合 水利工程建设的特点，制定本规定。 第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设 项目招标投标活动，适用本规定。 本规定所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水 力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程 的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服 务。 前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不 可分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、 2 材料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需 的勘察、设计、监理等服务。 第三条[强制招标范围和规模标准

西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保护国 家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和 国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法 规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电 子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、市政 基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工 程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设备、 材料采购等。 第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投标工 作；市建设行政主管部门负责房屋

西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动 和有形交易市场，保护国家利益、社会公共利益和招标投标 活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》 《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、 法规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、 统一诚信体系、统一电子监察的指导思想，结合本市实际， 制定本办法。 第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活 动，适用本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建） 是指房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、水 利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工程建设项目内 容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务 和设备、材料采购等。 第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市 工程建设项目招标投标工作；市建设行政主管部门

西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保护国 家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和 国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法 规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电 子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、市政 基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工 程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设备、 材料采购等。 第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投标工 作；市建设行政主管部门负责房屋

公路工程建设项目招标投标管理办法2016年2月1日起施行 公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号） 《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通 过，现予公布，自2016年2月1日起施行。 部长杨传堂 2015年12月8日 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根 据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实 施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的 招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民

《公路工程建设项目招标投标管理办法 (2)

公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人 民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民 共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投 标活动，适用本办法。 前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘 察设计、施工监理、试验检测等服务。 第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招 标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活 动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程 建设项目评标专家库的监督管理等工作。 省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标 投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标 资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设 项目评标专

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明 为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目 招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办 法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办 法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理 办法》（交通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进 行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投 标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。现将有 关情况说明如下。 一、编制的必要性及原则 《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘 察设计、施工监理、试验检测等服务招标。编制《招标投标管理办法》 是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的 十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全

《公路工程建设项目招标投标管理办法》

1 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人 民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民 共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投 标活动，适用本办法。 前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘 察设计、施工监理、试验检测等服务。 第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招 标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活 动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程 建设项目评标专家库的监督管理等工作。 省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标 投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标 资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设 项目

1 公路工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人 民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民 共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投 标活动，适用本办法。 前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘 察设计、施工监理、试验检测等服务。 第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招 标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活 动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程 建设项目评标专家库的监督管理等工作。 省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标 投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标 资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设 项

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明 为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目 招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办 法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办 法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理 办法》（交通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进 行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投 标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。现将有 关情况说明如下。 一、编制的必要性及原则 《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘 察设计、施工监理、试验检测等服务招标。编制《招标投标管理办法》 是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的 十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全

顺安县工程建设项目招标投标管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强对工程建设项目招标投标活动的监 督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、 社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国 招标投标法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本县实 际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县进行工程建设项目的招标 投标活动及对工程建设项目招标投标活动的监督管理。 第三条工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公 平、公正和诚实信用的原则。 第四条在本县进行下列工程建设项目，包括项目的勘 察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料等的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上，或项 目总投资额在300万元人民币以上的，必须在县招投标中 心进行招标： （一）关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮 电通讯、水利、城市设施、生态环境等基础设施建设项目； （

西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保 护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民 共和国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、 法规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一 电子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、 市政基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等； 工程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设 备、材料采购等。 第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投 标工作；市建设行政主管部门负责房

西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动和有形交易市场，保护国 家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和 国招标投标法》《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法 规，按照统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电 子监察的指导思想，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内从事工程建设项目招标投标活动，适用本办法。 本办法所称的工程建设项目（包括新建、改建、扩建）是指房屋建筑工程、市政 基础设施工程、园林绿化工程、水利工程、公路工程、城市轨道交通工程等；工 程建设项目内容包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的服务和设备、 材料采购等。 第三条市发展改革行政主管部门负责指导、协调全市工程建设项目招标投标工 作；市建设行政主管部门负责房屋

第一章 工程建设项目招标投标运作法律实务 第一节工程建设项目招标投标的概述 一、我国招标投标的发展阶段 所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投 标人参加投标并按照规定的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程的招标投 标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单 位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备的供应单位等，达到保证工程质量、缩短建 设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，是由发包人与承包人之间通过招标投标签订 承包合同的经营制度。 我国的招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。我们以招投标在我国的制 度建设及完善将招标投标的发展过程划分为三个阶段： 第一阶段：二十世纪八十年代中期，招标投标制度初步建立。1984年，国家计委（即 2003年