拍卖小型水利工程勿怕造成资产流失

经济管理 ’ 一 巴中地区拍卖小型水利工程的经验与启示 王继深蒋吉发 以山平塘拍卖为重点的小型水利工程管 理体制改革 , 是农村继实行家庭联产承包责 任制 、 乡镇企业 “ 异军突起”之后 , 农村经 济体制改革的又一重大突破和飞跃 。 巴中地 区在三县一市范围内进行了深入的宣传和组 织发动工作 , 成立了以县委 、 政府主要领导 为正副组长的 “ 水利体制改革领导小组 ”, 下 发了“关于加速拍卖小型水利工程 ” 的决定 或意见 , 制定并完善了拍卖政策 、 措施及 法律文书并从农委 、 水电 、 农业 、 林业 、 农 机 、 乡建 、 财政等部门抽调精兵强将 , 组成 拍卖工作组 , 分赴区 、 乡 、 村 、 社抓点示范 地区水电局组成了四个工作组 , 分别由四名 局领导带队 , 进驻各县市 , 协助政府 、 督促 指导水电部门快速拍卖 。 据不完全统计 ,

近年来,随着社会主义市场经济体制逐步完善,靠传统“吃大锅饭,喝福利水”的管理体制和运行机制,远远满足不了发展需求,如何有效破解制约水利发展的“瓶颈”,陕县在近年来农村小型水利工程体制改革探索中,得到了较好的尝试。

县(区)以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,工程质量管理常常不被重视,参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横2个方面,\"纵\"即自始至终,\"横\"即全面覆盖,不能因小而不为。县(区)级水利部门因处特殊位置,兼有监督、设计、监理、施工等多种职能,需参照国家的有关规定,建立适合自身情况的质量保证体系。

在我国的水利建设中，农村小型水利工程可视为基石，同时这也是惠及民生的保障性设施，在农村小型水利工程建设管理中，需要着眼全局，只有这样，才能保证农村水利工程的质量，提高实用效率。本文笔者就针对现阶段农村小型水利工程建设现存的问题提出相应的对策做出以下探讨。

水利工程一直是我国农业生产的命脉,作为我国社会基础设施它是保证我国社会稳定的重要环节,农村水利工程的建设是一项重要的任务也是新世纪以来建设社会主义新农村的重要内容。作为农村抗旱防水、农作物灌溉的重要设施,我国农村的水利工程大多数都是公益性质的工程,因此就很难得到相应的社会效益的回报。本文笔者就针对现阶段农村小型水利工程建设现存的问题提出相应的对策做出以下探讨。

小型水利工程建设是水利部门管理工作的一项重要内容,结合小型水利工程建设工作的特点,从工程招标、设计、监理、施工等方面存在的问题进行分析并提出相应的对策。

小型水利工程预算 摘要：工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要 手段。通过对预结算的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题， 使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保 证项目目标管理的实现。 关键词：水利工程预算结算审核 0引言 水利工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序，通过预结算 进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，可以合 理地确定水利工程造价，有效地控制工程造价，并降低工程造价，保 证项目目标管理的实现。 1工程造价中存在的问题 由于水利工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的 技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业 技术知识，包括工程设计、施工技术等系统的工程知识，而且还要有 较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免 会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由

农村小型水利设施的利用和建设如何适应当前农村联产承包责任制的实际需求?湖北宜都市实施一种新的小型水利设施产权改革模式,即对农村的小型水利工程在保证塘堰(泵站)与农田配套的原则下,实行"堰(泵站)随田走,产权受益户共有,产权人自决管理,权利义务凭合同"的新模式。小型水利工程"产权受益户共有"是指将小型水利工程产权由原来的村集体所有变更为受益户共有,即小型水利工程

本文论述了监理与业主的关系，及在小型水利工程可直接委托监理单位形势下如何做好监理工作。

目前，随着新农村建设的发展，农村和农业发展也面临着新的挑战。在建设新农村的目标背景下，农村小型农田水利工程管理在新农村建设中发挥着重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促进农业生产的发展，减少农村群众的生命财产损失。在农村，农业是农民的主要收入来源，农业发展状况对新农村建设产生直接的影响。因此，要加强对农村小型农田水利工程的管理，这也是我国建设新农村的重点。

近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是，与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。鉴于此，本文就农村小型水利工程的建设展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，但由于工程管理相对滞后，使现有工程得不到正常维修养护，效益衰减，有的工程对国民经济和人民生命带来极大的隐患，如不尽快从管理体制上解决根本问题，巨资小型水利设施将流失，因此，小型水利工程管理体制改革势在必行。

水利歧展研究2004·5 飘点侉真 黄河近半水域基本失去水体功能 从黄河水资源保护部门获悉，今年 3月份以来，黄河干支流劣v类水河段 已占评价河段的45-3％。专家指出，劣 v类水已基本失去水体功能。 目前，黄河干流劣v类水河段占评 价河段的38．7％，主要集中在宁夏石咀 山河段、内蒙古三湖河口河段、陕西潼 关至河南三门峡河段。黄河支流劣v类 水河段占54．4％。主要分布于青海、甘 肃境内的湟水，山西、陕西境内的三川 河、汾河、渭河，河南境内的洛河等河 流。主要超标项目为化学需养量、氨氮 浓度、高锰酸盐指数。 黄河是西北、华北地区的生命之 泉。然而，近年来，黄河污染加剧，已超 出了黄河水环境的承载能力。随着黄河 流域人口增长和经济的发展，废污水排 放量将持续增加。初步估计，到2010 年，全流域年均废

为了推动水利事业的发展,适应国民经济发展的需要,一方面要加强小型水利工程的管理,使其充分发挥效益,一方面要扩大资金投入渠道,建设新的水利工程。汝阳县实行小型水利工程公有私营,公开拍卖管理使用权的做法可谓深山沟的新鲜事,是拓宽思路的好成果,现洛阳市已准备在所属9县2区中进行推广和完善。编者认为:凡与汝阳情况相似的县(市)对此做法都可进行探讨和求索。

本人结合多年施工经验,阐述了小型水利工程施工过程中基坑开挖前初期排水和施工过程中经常性排水的主要方法。

中小型水利工程施工导流设计,需要计算施工期洪峰流量,施工导流期大多数选择在枯水期的数个月内进行。因此,施工期洪峰流量主要取决于分期洪水的计算。一般情况下,中小型水利工程很难获得分期洪水计算所必需的洪水和暴雨统计资料,而根据各地区的水文图册只能获取全年暴雨统计资料。探讨利用全年暴雨资料计算施工洪水的方法。

针对当前农村小型水利工程存在着投入不足、管理粗放、经营不善等问题,论述了农村小型水利工程改革的必要性。通过分析当前市场经济的形式,论述了改革的可能性,并从改革的形式、步骤、效果等方面作了探讨。

1前言<br>区以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，诸如：电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。

本文通过探讨公共物品有效供给理论和多中心治理论，认为从供给和治理两个维度，理论的发展都提出农村小型水利工程供给的多元化诉求，即农村小型水利工程在供给中必须通过政府、市场以及社会民间力量进行协同治理，而非单一的政府或市场。

伴随我国水利工程建设市场的建立和完善，水利工程质量的监督与控制逐步受到重视，水利工程领域科学化、规范化、合理化的质量监督管理能够有效促进我国水利工程质量水平的稳定和提高，为企业带来重大的经济效益与社会效益，具有重要的经济意义和深刻的社会意义。本文基于小型水利工程的质量监督管理经验系统的研究了水利工程质量管理存在的主要问题，提出了相应的解决途径与对策，研究结果为健全我国水利工程质量监督管理体系提供一定的理论参考。

云 智 峰 　 成 光 宇 　 郭 百 平 　 内 蒙 古 水 事 监 理 服 务 中 心 　 呼 和 浩 特 　 010020ˆ 小 型 水 利 工 程 资 产 经 营 管 理 现 状 与 改 革 建 议 　　根据国家《水利产业政策》和水利部 关于建设水利“五大体系”的构想,水利工 程资产经营管理必须深化改革,转换经营 机制,盘活国有资产,增强自我发展活力, 适应社会主义市场经济发展的需要。为掌 握我区小型水利工程资产经营管理现状, 总结典型经验,为进一步深化我区水利工 程资产经营管理改革提供依据,1998年 我们选择西部的伊克昭盟、东部的哲里木 盟,对小型水利工程经营管理方式进行了 抽样调查和统计,基本摸清了伊盟、哲盟 现有小型水利工程的数量、投资、使用管 理方式等,并提出了全区小型水利工程管 理方式的改革建议。 1　工程投资建设情况 　　据在伊盟调查统计,截止

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