浦口区政府投资项目管理问题及策的初步思考

探讨政府投资项目的概念,介绍政府投资项目管理模式的国际惯例,分析目前我国政府投资项目管理的现状,通过对国际惯例与我国现状的分析研究,提出我国政府投资项目管理的建议。

。管理论述 加强政府投资项目管理的思考 韩英浙江省建设工程造价管理总站 一 、政府投资项目概念 政府投资项目是一个在我国改革开放中 出现的新的概念。政府投资项目是指为了适 应和推动国民经济或区域经济的发展，为了 满足社会的文化、生活需要，以及出于政 治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投 资，发行国债或地方财政债券，利用外国政 府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织 贷款兴建的固定资产投资项目。这个概念是 从理论上加以分析得出的，从目前已有国家 或地方政府发布的各种文件中尚难以查到上 述提法。 在此之前，政府投资项目又称财政性投 资项目。财政部财基字[1999]37号文 《财政性基本建设资金投资项目工程预、结 算审查操作规程》中明确指出：财政性基本 建设资金投资项目指经政府职能部门批

近年来．我局对政府投资项目竣工决算进行了审计．从审计的情况看．政府投资项目在监督和管理中还存在着一些不容忽视的问题。如建设施工合同签订、项目招投标管理、项目管理不规范．以及项目工程造价严重不实等。采取重复取费、重复计算工程量等手段虚增工程造价。有的建设单位项目监管人员在工程项目实施过程中未能有效履行监管职责．对有关的签证工程量没有进行认真的核实和验收，随意签证，甚至弄虚作假违规签证，给施工单位虚增工程造价提供了可趁之机。

深圳市罗湖区人民政府 关于印发《深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法》的通知 （2009年1月24日） 罗府〔2009〕3号 各街道办事处，区政府直属各单位： 修订后的《深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法》已经区政 府五届四十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。2004 年7月26日印发的《关于印发的通知》（罗府〔2004〕37号）同时废止。 深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范罗湖区政府投资项目管理，建设廉洁、安全、优 质和高效工程，根据《深圳市政府投资项目管理条例》等有关法律、 法规和规章，结合罗湖区实际，制定本办法。 第二条凡罗湖区政府投资项目的管理均适用本办法。 本办法所称罗湖区政府投资项目，是指部分或全额利用区政府资 金进行的固定资产投资项目。 本办法所称区政府资金是

政府投资项目涉及到经济、环境、文化、生活的各个方面，其管理方式和实施状况直接关系到经济社会发展的好坏与快慢，关系到群众生活质量的变化及和谐平安社会的建设。如何加强政府投资项目管理，确保工程质量，提高投资效益已成为群众关注、政府重视的焦点问题。当前存在的问题主要有：

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念.政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化,生活需要,以及出于政治,国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.在我国经济发展过程中,政府投资项目为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证,尤其是政府投资的基本建设项目对提高广大人民群众的物质文化生活水平,促进国民经济持续、稳定、健康发展,起着十分重要的作用.本文试就政府投资的基本建设项目管理的现状及其对策作一些粗浅的研究和探讨.

我国改革开放以及现代化建设的实践中慢慢形成了政府投资项目管理的概念,这种投资项目使用的是财政性基本建设资金。在我国公益事业的发展中,政府投资项目起着至关重要的作用,但就我国目前政府投资项目的管理方式来看,仍然存在着一些问题,比如,管理方式比较粗放,仍然使用\"四位一体\"的模式,这不仅降低了财政性投资的效益,而且对政府的形象也有负面影响。所以要深化管理制度的改革,创新管理模式,以此来提高投资效益以及管理水平。

加强政府投资项目管理的思路——一、政府投资项目管理中发现的问题　　1．建设工程造价高估冒算严重。在审计中我们发现，有的施工单位利用建设单位对建设工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效监督的情况，采用多计工程量、不规范套定额、重复取...

政府投资项目涉及到经济、环境、文化、生活的各个方面,其管理方式和实施状况直接关系到经济社会发展的好坏与快慢,关系到群众生活质量的变化及和谐平安社会的建设。如何加强政府投资项目管理,确保工程质量,提高投资效益已成为群众关注、政府重视的焦点问题。当前存在的问题主要有:

政府投资项目管理工程的概念是在我国改革和现代化建设的实践过程中逐步形成的,使用\"财政性基本建设资金\"投资建设的工程项目。政府投资项目在我国社会公益事业中发挥着重要作用,但目前我国政府投资项目的管理方式仍然比较粗放,各政府工程的投资主体仍是沿用过去的投资、建设、管理、使用的\"四位一体\"模式,导致了一系列问题的出现,不仅降低了财政性投资的整体效益,而且也有损政府形象,因此只有通过管理制度等深层面的改革,创新财政性投资基建项目的建设管理模式,才能达到提高投资效益和管理水平的目的。

县域政府投资项目是指利用各级财政预算内、外资金,或者用财政性资金作为还款来源的借贷性资金,以及县级所属行政事业单位以自有或借入资金进行建设的项目。资金来源包括财政预算安排的建设资金,政府融资以及利用国债的资金,国际金融组织和外国政府的贷款、赠款,转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入,土地使用权出让金,县级所属行政事业单位自有或借入的资金以及法律、法规规定的其他政府性资金。近年来,各级财政尤其是县级财政不断加大政府投资项目建设力度,取得了一定成效。但由于制度建设滞后,县域政府投资项目管理中出现了诸多不容忽视的问题,亟待进一步改进和探索科学的管理机制。

在我国经济逐渐摆脱金融危机的过程中,政府投资拉动起了决定性的作用。一大批市政工程、基建设施、产业项目陆续上马。但长期的计划经济模式下的决策思维与决策方式,使得我国政府投资项目管理的水平存在着一些问题,从而制约了效率的提升,不利于国有资产的保值与增值。本文就当前我国政府投资项目管理提出了改进意见。

随着社会经济的快速发展,地方城市化进程日益加快,社会主义新农村建设日新月异,乡镇政府投资活动亦空前活跃,公众对政府建设资金使用效益的关注度与日俱增。如何使财政建设资金实现花得少、花得好、花得值,让公众明白自己所纳税款用于何处,用得是否恰当,已成为关系地方经济发展和社会稳定的重大战略问题。这就对乡镇政府投资项目管理提出了更高的要求,需要进一步规范乡镇政府投资项目管理机制,建立科学的项目投资决策和组织实施程序,强化项目管理责任制和监督约束机制,保证项目质量,控制项目投资,监督乡镇政府投资项目资金使用,提高项

为深化投资体制改革，规范政府投资行为，优化政府投资效益，象山县在政府投资项目管理方面做了一些大胆的实践与探索，并于2005年4月7日颁布施行了《象山县政府投资项目管理办法》（以下简称办法）。《办法》的出台，标志着象山县政府投资管理体制改革又上了一个台阶。

解读政府投资项目管理——政府投资项目是通过财政拨款、发行国债等资金渠道形成的投资行为。近年来，各级财政不断加大政府投资项目建设力度，取得了一定成效。但由于制度建设滞后，县域政府投资项目管理中出现了诸多不容忽视的问题，亟待进一步创新科学管理机制...

当前政府投资项目管理中仍然存在着决策程序不规范、投资范围宽、项目审批不严、高估冒算、损失浪费严重等诸多问题,这些问题如不及时解决、势必影响正常的市场经济秩序。本文对当前政府投资建设管理体制、制度、监管等方面存在的主要问题进行了深入细致的剖析,并从强化投资项目管理、健全投资决策机制、改进管理方式等方面提出了改进意见。

引言国务院《关于投资体制改革的决定》,将政府投资界定为\"中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标,直接作为投资主体,使用政府性资金(包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金)进行的各类投资\"。政府投资项目是指使用财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项基金、政府融资以及利用国债的资金、国际金融

章贡区政府投资项目工程结（决）算 委托审查单位承诺书 章贡区审计局： 我单位已详细阅读了《工程造价咨询企业管理办法》、 《赣州市章贡区政府投资项目工程结（决）算委托审查业务 管理暂行办法》，并自愿加入章贡区政府投资项目工程结 （决）算委托审查业务成员库，现就有关事项郑重承诺如下： 一、本单位将严格遵守《工程造价咨询企业管理办法》、 《赣州市章贡区政府性投资项目工程结（决）算委托审查业 务管理暂行办法》以及章贡区制定的相关规定的各项要求， 并在资质等级许可范围内从事委托的政府投资项目造价咨 询业务。 二、本单位承诺所提供的咨询成果客观、真实。 三、本单位自觉服从并接受监督部门的管理、监督和考 评。 四、结算审查出具初审报告时间按照下列规定的时间出 具一审征求意见。一般规定：50--200万元15天，房建（含 土建、装饰和水电安装工程）结算审计20天；200—500万

政府投资项目管理呼唤代建制——政府投资项目实施代建制的必要性　　政府投资项目的资金主要来源于公众资金，其本质是公众授予政府代理权，政府代理公众进行投资，公众是项目的最终受益者。用好管好政府投资项目资金，提高投资效益和控制政府投资项目的成本具...

通过对政府投资项目特点的分析,阐述了政府投资项目管理信息化的必要性和可行性。基于流程驱动变革图,探讨政府项目投资管理流程的优化和改进,以全面提高政府投资项目的管理效能。

随着我国经济的发展,政府投资项目逐渐增多,如何更好地对项目投资进行科学、合理的管理就成为我们当前需要探讨的问题,本文从政府投资分类和特点,论述了政府对投资项目管理的主要任务。

近年来,财政部门对政府投资项目的投入不断增加,投资规模不断扩大,因而加强对政府投资项目的管理至关重要,有利于提高政府财政资金的使用效率,防止国有资产流失,确保工程质量,维护政府部门的良好形象。本文将结合笔者自身工作实践探讨财政资金投资项目管理方面的问题,希望能为相关领域的研究提供一些帮助。