农业综合开发工程招投标中推行价格单因素评标办法的实践

根据国家农发办的要求,农业综合开发项目的工程项目建设要执行招标投标管理制度,它是完成好项目建设的必要途径。本文就项目的招投标程序和需抓好的几个环节进行分析探讨。

澧县地处湘鄂边境，总人口88 万，其中农业人口73万，耕地面积l02 万亩，是一个农业大县，从l995年起 立项实施农业综合开发。近几年，我 县在农业综合开发工作中积极推行招 投标制，通过不断地探索，使农业综 合开发这一民心工程逐步纳入了规范 化管理的轨道。我认为，要搞好农业 综合开发工程的招投标工作，应从以 下三个方面人手。 一 、要走出思想误区，把 搞好工程的招投标作为立身 之本 农业综合开发的初始阶段，我 们对实行农业综合开发工程招投标 在认识上还存在着偏差，全县32个 乡镇，风水轮流转。项目沿着公路 跑，标志牌就当门面，人一走，伙就 散，管它工程管几年。因而农业综合 开发在社会上地位不高，在领导心目 中的份量不重。经过长期的实践和反 思，我们认为要解决这个问题，核心 在工程质量，而提高工程质量的关键 是搞好工

农村经管章大波，等：招投标制在农业综合开发工程建设中的实践与对策探讨 近年来，各级农业综合开发部门认真贯彻落实《农业综合 开发招投标管理办法》，对农业综合开发项目土建工程实行招 投标制以来，取得了一定成绩，但也存在不容忽视的问题，就工 程项目实施招投标工作的现状、问题及对策提出思考。 1发展现状与主要做法 毕节地区农业综合开发办从2002年开始对工程实行招投 标制，发展分为两个阶段，第一阶段是2002～2004年度工程招投 标是采取成立县招投标领导小组负责工程项目招投标工作。第 二阶段是2005年度后委托省级具有资质的招投标公司进行运 作，招投标中介机构代理招标，可减轻业主工作压力，使农发办 节省大量的人力，并且进一步提高了招投质量。 毕节地区农业综合开发项目土建工程招投标工作的具体 操作程序主

近年来,各级农业综合开发部门认真贯彻落实《农业综合开发招投标管理办法》,对农业综合开发项目土建工程实行招投标制以来,取得了一定成绩,但也存在不容忽视的问题。以大方县工程项目实施招投标工作的实践为例,提出招投标制在农业综合开发工程建设中的对策建议。

由于国家对农业综合开发项目工程招投标工作没有系统的、可操作的规定,加之具体从事此项工作的同志没有经过系统培训,对招投标有关政策、法规理解不全、不深,知识陈旧、老化,在具体工作中不规范现象时有发生。本文根据国家有关政策、法规,就规范农业综合开发项目工程招投标工作做一些探讨。

如何规范农业综合开发项目工程招投标 近几年来，各地农业开发系统认真贯彻国家招标投标有关政策、法规，农业综合开发项目 工程招投标工作不断完善。但由于国家对农业综合开发项目工程招投标工作没有系统、可操 作的规定；加之，具体从事此项工作的同志没有经过系统培训，对招投标有关政策、法规理 解不全、不深，知识陈旧、老化，在具体工作中不规范现象时有发生。本文根据国家有关政 策、法规，就规范农发项目工程招投标工作做一些探讨。 关于招标代理 目前，在农发工程招标代理中存在的问题：一是县级招标中心或采购中心强制指定代理； 二是代理费支付不合规，由中标单位支付。 根据《中华人民共和国招标投标法》（下称《招标投标法》）第12条规定：“招标人 自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指 定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事

国家农业综合开发办公室关于印发 《农业综合开发招投标管理暂行办法》的通知 国农办[2001]224号 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业综合开发办公室(局)，新疆生产建设兵团

近年来，各地农发机构按照国家农业综合开发项目工程施工招投标政策要求，都在逐步推行和完善招投标制度，10万元以上的项目工程基本上都实行了招投标，为节约工程投资，提高工程质量，为农民多办实事发挥了积极作用。但由于缺乏经验，招投标工作还存在一些需要认真研究和进一步规范的问题。

近年来，各地农发机构按照国家农业综合开发项目工程施工招投标政策要求，都在逐步推行和完善招投标制度，10万元以上的项目工程基本上都实行了招投标，为节约工程投资，提高工程质量，为农民多办实事发挥了积极作用。但由于缺乏经验，招投标工作还存在一些需要认真研究和进一步规范的问题。

建设现象。 六是坚持高起点规划、高标准建设的 原则。按照世行项目要求，规划设计中， 我们打破原来村组界限和框框，统一规 划，保证规划网络规范，排水沟和道路畅 通，建筑物和硬化渠道布局合理，科学实 用，造型美观大方。 七是坚持和乡镇实际相结合的原则。 从项目的均衡性，乡村干群要求开发的积 极性，以及开发潜力和有偿资金偿还能力 等方面进行规划，重点从要求开发的积极 性去考虑，如前高庙乡和王庄镇虽地处渠 尾，供水能力较差，但广大干群要求改善 农业生产条件的愿望迫切，建设项目的积 极性十分高涨，因此，分别安排2万亩和 1万亩项目建设任务。 三、保障措施 (一)统一思想认识。实施世行贷款项 目，是党和国家加快农业发展而采取的一 项战略措施，是实现农民奔小康和农业现 代化的有效途径，它较之传统农业具有更 为深刻的意义和更丰富的内涵。我们在 实施世行项目开发中

工作研究、zrictlhifai(t)mmc．,hensc1)nc'it~pnic：i1ii11i1／{1 色产业精品化，推动“一村一品”发展。 (四)培育发展“一村一品”新型组 织体系。鼓励和引导农民兴办合作组织， 培育发展一批产业优势比较明显、服务 功能和带动能力比较强、内部运作比较 规范的农民合作组织，提高合作组织的 覆盖率和服务能力。发挥农业综合开发 扶持农民合作组织的职能，加大农产品 基地建设。按照“一村一品”区域布局， 引导、支持龙头企业、农业科技人员和 农村能人以及各类社会化服务组织，创 办或领办各类中介服务组织，积极拓展 农产品市场。规范、培育和壮大农业产 业化龙头企业、农民合作组织、专业大户、 农村经纪人、专业市场等中介组织，使 其成为“一村一品”特色产业的市场主体。 (五)健全发展“一村一品”农村人

通过对农业综合开发项目工程招投标中推行合理低标的分析，理性适应市场发展走势，又符合国家开发顶目及行项目管理要求，是目前农业开发项目招标中业主最满意、最容易接受的评标方法，但是这种标办法在推广使用也存在一定的风险，要有一套健全的管理机制。

通过对农业综合开发项目工程招投标中推行合理低标的分析，理性适应市场发展走势，又符合国家开发顶目及行项目管理要求，是目前农业开发项目招标中业主最满意、最容易接受的评标方法，但是这种标办法在推广使用也存在一定的风险，要有一套健全的管理机制。

在招投标过程中,评标方法做为确定标价的的手段显得尤为重要,其中合理低价中标和最低价中标在目前的招投标过程中均有应用,然而合理低价中标法只是现阶段保证建筑市场规范运营的一种手段,伴随着市场经济的发展,建筑市场逐渐变得健康有序,评标办法也会向前发展。

·210· 现行铁路招投标评标办法的分析 丁德华 (中铁上海工程局集团有限公司，上海200000) 管理论坛 摘要：本文对现行铁路工程建设项目招投标过程中的主要评标办法进行了介绍及比较，并分析了综合评估法和经评审的最低投标 价法实施中的问题及原因分析。 关键词：铁路招投标；评标；办法分析 《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，铁路工程项目招 标投标活动纳入了法制化轨道。评标工作是招标投标活动中的重要 环节，对投标文件做出公平、公正、客观和全面的评审工作是保证招 标成功的关键，也是推荐和确定中标人的必要前提。而其中的关键 是评标办法的选择。鉴于此，如何选择评标办法，保护国家、企业和 投标人的利益，是各方关注的焦点，下面就现行铁路建设项目招标 工作及评标办法加以分析。 1资格预审制度 资格评审是招标过程中至关重要的一个环节，也是招标能否选 择优秀

建筑技术开发 buildingtechnologydevelopment 施工技术 constructiontechnology 第43卷第6期 2016年6月 铁路工程招投标评标办法的分析与研究 李晓玫 (中铁航空港建设集团北京有限公司，100093，北京) [摘要]不同的评标方法在铁路建设中意义重大，它不但决定选择的施工单位，也直接影响施工质量。介绍铁路工程招投 标过程中的评标办法，分析经评审的最低投标价法和综合评估法在具体实施中的问题及原因。 [关键词]铁路工程；招投标；评标办法；综合评估 [中图分类号]f284[文献标志码]a[文章编号]1001—523x(2016~6-00141—02 analysisandstudyonevaluationmethodforrailway engineerin

建筑行业在快速的发展,建筑工程招投标在建筑工程的发展中是非常重要的,评标办法在建筑工程招投标的过程中扮演着重要的角色.建筑工程招投标评标办法主要包括性价比法、综合评分法和最低评标价法.在评标的过程中,必须要充分的考虑这几大评标方法,根据不同的工程特点来选择相应的评标方法,促进建筑工程的快速发展.

农业综合开发招标投标管理暂行办法 发布日期：[2008-2-21]点击[510]次作者[lyskfb] 2001年12月31日国农办[2001]224号 第一章总则 第一条为了推进农业综合开发投资管理机制的改革，提高项目建设质量和项目管理的 整体水平，根据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关规定，结合农业综合开发的 特点，制定本办法。 第二条本办法适用于经国家批准立项的农业综合开发项目的土建工程和物资设备采 购，100万元以上单项工程的规划设计（扩初设计）和工程监理，以及某些投资额大且 竞争性强的农业综合开发项目立项的招标投标。 第三条国家农业综合开发项目招标投标，受国家法律的保护和约束，应遵循公开、公 平、公正和诚实信用原则。 第四条国家农业综合开发项目招标投标基本程序：临时成立招标机构，编制招标文件， 发布招标公告或发放招标邀请书，发放或

崆峒区农业综合开发项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了推进农业综合开发投资管理机制的改革， 提高项目建设质量和项目管理的整体水平，根据《中华人民 共和国招标投标法》和其他有关规定，结合我区农业综合开 发的特点，制定本办法。 第二条本办法适用于经国家、省、市批准立项的农业 综合开发项目的土建工程和物资设备采购，100万元以上单 项工程的规划设计(扩初设计)和工程监理，以及某些投资额 大且竞争性强的农业综合开发项目立项的招标投标。 第三条农业综合开发项目招标投标，受国家法律的保 护和约束，应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 第四条农业综合开发项目招标投标基本程序：临时成 立招标机构，编制招标文件，发布招标公告或发放招标邀请 书，发放或出售招标文件，投标，开标、评标、中标，签汀 合同。 第五条依照统一组织、分级管理的要求，农业综合开 发项目招标投标工作原则上由县

湖南省隆回县在农业综合开发土地治理项目工程招投标工作中，积极探索更加有效的运作模式，他们采取以“三改四注重”为主要内容的新的招标办法（也称注重实物工程招标），通过对投标方近年来所做工程进行实地考察、测评打分，以达到择优选定施工队伍、保证工程质量的目的，取得好的成效。

2005年度嘉鱼县农业综合开发土地治理项目在高铁镇大岩畈灌区实施。为了确保工程建设质量，县农发办特委托县招标投标交易中心对该项目的田间配套建设工程实行公开招标。通过资格预审，参加投标报名的共有16家建筑企业。为了体现“公开、公平、公正”的原则，特邀请县纪委、县公证处到开标现场监督、公证。按照“得分排序、择优录用”的原则，选定了嘉鱼县市政工程公司、嘉鱼县水利工程公司等5家建筑企业作为中标单位。该项目的田间配套工程已正式开工，计划在2006年4月底全面完工。

!"农村财政与财务#$$"年第%$期 一、主要做法 山西省临汾市在农业综合开发实 践中深刻认识到，实行招投标制是提 高项目管理水平，促进项目建设质量 的重要措施。为此，临汾市成立了由 市委、市政府分管领导挂帅的项目招 投标领导小组，成员由纪检、财政、 农业、水利等相关部门领导和专家组 成，市农发办成立了督查组，具体负 责指导、监督、协调项目招投标工 作。各县&市、区’政府相应组建了项 目招投标领导小组和评委会。同时， 按照《国家农业综合开发项目招投标 暂行办法》要求，制定了临汾市农业 综合开发项目招投标的办法和考评标 准。 为了加深农民群众对农业综合开 发工作的认识，全市各级农发机构通 过电视、报纸、广播等新闻媒体，广 泛宣传农业综合开发方针政策。基层 农发机构通过召开村民大会，与农民 群众面对面地讲解农业综合开发项目 情况。在此基础上，各县&市、区’政 府召开新闻发布会