农用地征收补偿中土地发展权价值的思考

对我国土地征收补偿问题的思考——不管是将来《土地管理法》的修改,还是目前《物权法》的制定,都应在全面理解土地征收补偿法理依据、充分考虑被征收土地的功能和负载价值的基础上,建立真正公平合理的土地征收补偿标准,维护和平衡各方面的合法利益。

土地征收补偿研究

建设用地（农用地转用、土地征收）审批流程说明 ---湖北省国土资源厅网站http://www.***.***/wzlm/bsfw/bslc/565.htm 一、审批项目名称 建设用地（农用地转用、土地征收）审批流程 二、法律、法规依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国土地管理法实施条件》 3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 4、《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第26号令） 5、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第3号令） 6、《征用土地公告办法》（国土资源部第10号令） 7、《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发 [2001]201号） 8、《关于公布和实施工业项目建设用地控制指标（试行）的通知》（国土资发 [2004]232号） 9、《关于印发〈新增建设用地

党的十九大提出乡村振兴战略,而土地问题的解决是乡村振兴的关键环节。有效解决农民征地价值补偿问题是顺利推进土地改革、加快推进城镇化进程的重要内容。为了找出征地补偿问题产生的实质原因,通过将土地价值补偿分解的方式,利用详尽的数据进行研究和探讨,认为在制定征地补偿时应该将土地发展权价值在国家、农民集体和失地农民之间进行合理的分配。为了实现这一目标,就要在法律上清晰界定土地发展权,适度借鉴发达国家的经验,修改征地补偿的制定方法,同时地方政府要减少对土地财政的依赖。

城市建设中,原有国有土地和城市规划区内经征用可以转化为国有土地的集体土地是房地产投资开发的重点。旧区改建和新区开发都必须从土地所有者和土地使用者那里获取土地进行开发建设,无论是对生地、毛地、还是熟地进行投资建设,原存在于国有土地上的房屋均必须在拆迁期限内限期拆除,由拆迁人对被拆迁人

土地征收补偿制度是解决农民失地问题，有效平衡国家、社会、个人利益的一项根本制度。土地征收补偿制度的实施，可以维护农民的土地权益，加快农村的发展。为此，做好关于土地征收中农民失地问题的思考对土地征收补偿制度进行研究工作是非常有必要的，这也是本研究针对“关于土地征收中农民失地问题的思考对土地征收补偿制度的研究”这一主题进行详细阐述的根本原因。

农村土地征收补偿制度创新研究 杨晓 【摘要】目前的土地征收补偿制度弊端重重，严重侵犯了农民的土地权益，不利 于失地农民生活水平的提高和农村经济的长远发展。通过制度创新的方式，使土 地补偿制度真正发挥失地农民生活稳定器的作用是文章的研究主旨。 【关键词】土地征收；补偿方式；制度创新 加快新型城镇化进程，提高城镇发展质量和水平是2010年湖南省委经济工 作会议均明确提出的目标。城市城区的扩容提质意味着我省征地步伐的进一步提 速，意味着失地农民进一步增多。由于立法的不完善，在征地过程中农民权益屡 遭侵犯已是屡见不鲜的事情。建设和谐农村，就要正视城乡发展中的种种制度性 障碍，为农业发展构建合理制度；就是要正视土地征收中发生的侵害农民基本土 地权益的现象。对土地征收补偿问题进行研究，为解决失地农民问题提供理论依 据，即是保护失地农民合法权益的必须，也是建设和谐农村的应有之义。

随着未来家庭农场数量的逐渐增加与经营土地面积的不断扩大。与快速城镇化相伴随的土地征收区域不可避免会与家庭农场经营的土地范围相交叉或重叠。家庭农场主通过整合作为集体经济组织成员分得的承包地和市场化交易获得的承包地实现土地适度规模经营．因此，在家庭农场土地被征收时，应确保家庭农场主获得科学合理的补偿标准。并妥善处理家庭农场主与拥有不同类型农地权利的众多相关主体之间的利益分配关系。本文采用文献资料法和理论分析法，区分点状征地、线状征地和面状征地三种不同情况，分析了家庭农场土地征收的后期生产经营影响。在土地承包关系“长久不变”的政策框架下。深入剖析了家庭农场土地征收涉及的农地权利类型。然后。构建起家庭农场土地征收补偿标准理论模型．以及家庭农场主、政府、集体经济组织、农民等权利主体之间的收益分配理论模型。具体而言。家庭农场主根据自有土地、通过土地流转获得的土地、通过土地退出获得的土地所占的比重以及不同类型土地权利所对应的价值标准分得相应的征地补偿收益；政府通过税收参与征地补偿收益分配；集体经济组织凭借土地所有者身份依法分得相应比例的补偿收益；农民获得的征地补偿收益为承包经营权价值扣除其让渡给家庭农场主的农地权利价值后的剩余部分。最后．本文从四个方面提出了相应的对策和建议：①做好家庭农场发展规划；②提高征地补偿标准并将间接损失纳入补偿范围；③建立家庭农场规模化经营土地的征收补偿收益分配机制；④保障抵押权人（金融机构）对征地补偿享有优先受偿权。

《宪法》第十条规定:\"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。\"《土地管理法》、《物权法》等法律就相应的征收补偿问题作了详细的规定,形成了土地征收补偿系统的法律体系。但在实践中,现行的土地征收补偿制度存在不足与缺陷,土地征收补偿问题成为社会关注的热点问题之一。概念和性质土地征收补偿制度的基础是土地征收制度,以土地征收权为

随着社会的变迁,“三农”领域中的农村土地征收补偿问题日益变为社会关注的焦点.现在很多地方为了追求经济效益,大范围征收农村土地、开发工业园,造成土地资源浪费和滥用.在此环境下,部分农民因为土地被征收而并未得到合理的安置,生活得不到保障,社会矛盾越来越明显.相应地,如何通过怡当的制度设计来对被征地农民进行合理的补偿与安置,解决其生存问题和长远生计,确保其合法权益不被侵犯并得到有效救济,是当前我国应当重点研究和解决的重大问题.

近些年来,农村土地征收补偿都是学界研究的热点,多涉及在国家层面的土地征收补偿方式、范围和标准等方面的研究,但针对湖南省的农村土地征收补偿研究较少,在理论和实践层面有待充实和提高.立足湖南省省情,以征收补偿制度规范体系为基础,土地征收补偿标准为重点,被征地农民合法权益为核心,研究湖南省农村土地征收补偿,具有现实的必要性.

在经济发展取得了丰硕成果的同时,大量因为征收、拆迁而引发的矛盾也开始显现,这势必会影响社会稳定和人民群众的幸福感。如何才能合理合情合法地对征收的农村集体土地进行补偿,不损害各方合法利益的同时,又能积极推动农村土地征收和效用最大化,具有很强的现实意义。旨在分析农村集体土地征收补偿机制现状,找到集体土地征收补偿法律制度中存在的问题,有针对性地提出解决措施,以期为农村集体土地征收补偿机制提供借鉴。

我国城镇化进程快速发展的今天，国家开始大量征收农村集体土地，在征收土地过程中，国家也对被征地农民进行了补偿。笔者通过实际调查发现，在广大农村，土地补偿费分配所引发的纠纷层出不穷，对土地征收补偿费分配问题研究势在必行。

我国现行土地补偿采用不完全补偿原则,造成了我国现行土地征收补偿的不完全、不科学和不合理。不仅损害了农民的权益,更在一定程度上加剧了土地征收权的滥用。因此,本文就我国现行土地补偿原则加以研究,分析得出应在立足我国国情的基础上,借鉴国外土地征收公平补偿原则,建设具有中国特色土地征收补偿原则。

我国农村土地征收补偿原则面临一系列问题,主要有:受偿主体虚伪、公共利益扭曲、补偿范围狭小、补偿标准过低等。在分析我国农村土地征收补偿原则的现状与问题的基础之上,提出了符合我国国情的一系列子原则,主要包括公益恪守原则、穷尽启动原则、先补后征原则、失败回转原则等。

农村土地征收补偿的问题主要来自于农民土地被公权力损害的问题。因此只有从完善征收土地补偿的规则入手,着力在我国司法体系下探索有效的分配机制,才能更好的保护农民权益,实现公平公正的补偿目标。在控制我国农村土地征收补偿机制存在问题的基础上,探讨我国农村土地征收过程中应当遵守的原则,在全面完善司法监督管理体系的基础上,探讨公平公正实现征收土地补偿的措施,从而提高土地征收补偿的有效性。

在国家的建设规划以及经济发展取得了积极成果的同时,大量征收行为激发的矛盾和土地征收的负面影响也随之而来。虽然很多的专家学者对近些年的土地问题做出了研究,并提出了相应可行的方案和对策,但仍不能在具体实践中得到实际的应用。本文以农村集体土地征收补偿机制为研究对象,提出完善我国制度的具体建议和完善对策,希望可以在完善我国制度的过程中提供一些新思路。

本文主要阐述国内农村土地征收补偿,分析了国内农村征地补偿涉及的一些主要问题,并提出了一些建议。

土地征收补偿制度是为了公共利益之需要,而对土地权利人进行相应补偿后,合法剥夺其土地权利之制度。土地征收补偿制度是公权力对私权的合法侵犯,为保障该状况下之私权利益,建立相应的征收补偿显得尤为必要。台湾地区对土地之征收补偿按征收形式进行划分,且补偿内容与标准较为合理,值得分析、借鉴。

农村集体土地征收补偿条例》或八九月份出台 来源：21世纪经济报道作者：发布时间：2012-03-2108:40:00 有关农村土地征收补偿的条例可望在半年内出台。 本报从国土资源部参与修法的人士处获悉，事关征地补偿标准和征地程序的《农村集 体土地征收补偿条例》（以下简称征地条例）现已经国土资源部初步完成，征求意见后将直 接上报国务院，预计在今年八九月份以部门法规形式出台。 这也是国务院总理温家宝不久前承诺的本届政府在任期最后一年将要做好的几件困难 事情之一。 据上述人士介绍，该条例最大的亮点就是强调对农民享受土地增值收益，保证农民的 长远生计。 条例草案强调补偿与安置的分离，其中集体土地征收的补偿，将不再简单地按附着物 补偿，而是对包括耕地上的青苗附着物以及宅基地上的房屋等分别给予补偿。 本报还从国土部了解到，作为母法，目前国务院法制办已牵头形成《土地管理法》修 订议案，正处于

在土地征收过程中农民土地私权利存在被公权力侵害的现象。来自市场的高额的土地出让收益是公权力不当行使的诱因,改革现有的土地征收规则必须从市场规则入手,在抑制政府征地利益的同时将利益逐步让度给农民,因此对政府公权力的制衡与对农户私权利的保护是不可分割的。本文重点阐释两个方面,一是为何要进行征地收益的再分配,二是如何确定利益再分配的标准。

从现阶段我国征地补偿与农民权益保护法律问题入手,为改革土地征收补偿制度提供对策建议。只有以保护农民财产不受侵犯为出发点,改革土地征收补偿制度,利用法律强制性完善农民权益保护体制,使土地征收有法可依、有据可循,才能保证广大劳动人民的根本利益,继而实现国家长治久安的根本目标。