农村土地整治工作的实践与思考

对农村土地整治的几点思考 摘要：目前，全国范围内正在进行土地整治专项规划编制的试点，也有一些地区正在开展具 体的土地整治项目，在规划设计及实施方面总结了经验，整治的效果比较明显，当地农民着 实尝到了国家政策的甜头，无论是田间基础设施，还是村庄内部整治，都有较好的改善。但 土地整治 摘要：目前，全国范围内正在进行土地整治专项规划编制的试点，也有一些地区正在开展具 体的土地整治项目，在规划设计及实施方面总结了经验，整治的效果比较明显，当地农民着 实尝到了国家政策的甜头，无论是田间基础设施，还是村庄内部整治，都有较好的改善。但 土地整治还存在一些问题，有待进一步完善。文章从土地整治的基本概念、原则、存在的问 题及保障措施等几个方面进行了总结。 关键词：农村；土地整治；保障措施 一、前言 近年来，我国土地整理事业得到了蓬勃发展，很好地支撑了耕地保护目标的实现，为坚

大规模推进土地综合整治，既是新形势下缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护、促进城乡统筹发展的一项创新之举，也是农业农村发展方式的重大转变。本文首先阐述了农村土地的现状，在此基础上分析了农村土地整治的现实意义，最后针对目前农村土地整治的一些实际情况提出了一些建议与思考。

以固阳县历年实施的土地整治项目为研究区,分析土地整治项目实施中存在问题,针对存在的问题提出了对策和建议,结合新型城镇化建设的思路与发展速度,加强对土地整治工作推进速度和开展规模的科学研究,对下一步土地整治项目进行了探索。本研究采用随机问卷调查法,试验调查土地整治项目情况。通过土地整治项目的实施,把效益低下的土地整治为优质耕地,提高土地集约化利用程度,提高了固阳县农民的生活水平,有利于缩小地区差距,为实现农村经济产业化发展战略,建立生态农业生产基地提供了有利条件,项目建设完成后项目区内种植马铃薯、玉米等农作物,项目区内年每亩净增产值为400元,年净总收益为316.45万元。同时耕地质量等别由实施前十四、十五等提高到十三、十四等。土地整治工作是个新鲜事物,涉及面广,综合性和复杂性强。尽管当前固阳县的土地整治工作取得了可喜成绩,但仍存在一些不可忽视的问题。

[工作汇报]全县农村土地整治情况报告 全县农村土地整治情况报告 主任、各位副主任： 受县政府委托，现将全县农村土地整治情况报告如下，请予审议。 一、工作成效 全县“十二五”以来共实施各类土地整治项目552个、总规模万亩，占 全县耕地面积39%，总投资亿元。 （一）县级土地开发复垦整理项目。共实施完成县级土地开发复垦整理项 目452个、规模万亩，新增耕地万亩，总投资7028万元。项目重点是对县域内 废水塘进行复垦和对裸岩地、荒滩、荒草地等进行开发再利用。通过县级项目的 实施，不仅实现了县内耕地的“占补平衡”，还为合肥市大建设提供了4500亩 “占补平衡”指标支持，通过该项指标调剂，为县级财政增收近亿元。 （二）市级投资土地整治项目。共实施市级投资土地整治项目12个、规模 万亩，新增耕地3548亩，总投资亿元。项目不仅对土地进行整体平整、坑塘进 行集中清於，还配套建设田

5月19日，财政部、国土资源部在北京分别与河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、广西等10省（自治区）举行了整体推进捉村土地整治示范协议签字仪式。协议签字文本主要明确了财政部、国土资源部和示范省（自治区）各自的职责，确立了具体示范区域、预期目标、中央政府和示范省（自治区）各自资金投入数以及奖惩措茄．

在2011年全国“土地日”到来之际，全省农村土地整治示范建设工程启动仪式6月24日在齐齐哈尔市泰来县举行。黑龙江省人民政府副省长于莎燕、省国土资源厅厅长孙纲、副厅长杨志伟，齐齐哈尔市市长韩冬炎，泰来县县长李岩松，以及有关方面的负责同志、省内外10家新闻媒体的记者参加了启动仪式。

农村土地整治清理工作情况汇报 **镇位于安徽省**市的最东 部，地处两省、三市交界处，是全国重点镇、全国文明村镇、 全国小城镇建设示范镇和全国综合行政体制改革试点镇，同 时也是安徽省首批扩权强镇试点镇和新农村建设示范镇。全 镇国土面积l08平方公里，其中耕地面积万亩，辖4个社区、 9个行政村，307个村民小组，户籍人口万人。2016年全镇 实现工农业总产值85亿元，其中工业产值亿元，财政收入 万元，直接出口创汇8600万美元，农民人均纯收入8300元。 **镇属江淮分水岭丘陵地带，地势错落，地形复杂， 为了改善农村居住条件，加快新农村建设步伐，我镇围绕开 展城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换，大力实施农 村土地整治清理，取得了显著成效。自2016年以来，我镇 组织申报并获批一个批次挂钩试点和三个批次置换项目，分 布在8个行政村93

5月19日,财政部、国土资源部在北京分别与河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、广西等10省(自治区)举行了整体推进农村土地整治示范协议签字仪式。财

关于加强和规范农村土地整治工作的实施方案 按照国家“x”土地整治规划任务要求，为全面落实《x省亿亩 生态高产标准农田建设规划（x—x年）》（x〔x〕１８号），切实 加强和规范农村土地整治工作，现提出如下实施方案： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以x新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的x精神，围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局，落实国家“藏粮于技、藏粮于地”战略目标，助推乡村振 兴、生态文明、精准扶贫、兴边富民等国家战略，坚持以夯实农业生 产基础为首要目标，立足我省现代农业建设需求，坚持生态标准、农 田建设标准和产能标准并重，通过开展田、土、水、路、林、电、技、 管等内容的农村土地整治，大力推进生态高产标准农田建设，稳定耕 地面积，提高耕地质量，完善农田基础设施，优化农村土地利用格局， 推动绿色食品产业发展，促进农业发展方

农村土地整治项目是一项推动城乡统筹发展和建设新农村发展的民心工程。要将农村土地整治工作做好,就需要将成果和工作内容都展现在农民群众的眼前,所以在开展农村土地整治的工作时不仅要尊重农民群众的意见,还要将他们带动并参与到农村土地整治的工作中,这样既可以让群众了解农村土地整治的工作内容,也便于开展推进农村土地的整治工作,保证农民在进行土地整治时得到更多的实惠。在农村基础设施和公益性建设方面,尊重农民的知情权,让农民事前知道内容并全程参与到基础公益性建设工作中,以确保在农村土地整治前农民乐意接受整治土地后能够得到满意的整治结果,使农民在土地整改中做真正的受益人。

新蔡县通过农村土地整治项目实施，统筹解决了县域内新农村社区建设用地等方面的问题，加快了全县城乡经济社会发展建设步伐，虽取得了一些成效，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，亟待解决。

晋中市关于开展农村土地整治专项清理检 查工作的情况汇报 根据国土资源部、财政部联合下发了《国土资源部财政部 关于印发的通知》 （国土资发[2011]132号）文件精神，按照省国土资源厅、财 政厅《关于印发 的通知》（晋国土资发[2011]358号）文件的部署和要求，结 合我市的实际情况，各相关部门、各县（区、市）局迅速行 动起来，在全市范围内深入开展了农村土地整治专项清理检 查工作，对2006年以来实施的土地整治项目进行自查。现 将主要工作情况总结汇报如下： 一、高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实 根据省厅要求，市局会同市财政局联合成立了“全市农 村土地整治专项清理检查工作领导组”（市国土资发 [2011]178号），由赵春雷局长任组长。领导组负

新蔡县通过农村土地整治项目实施，统筹解决了县域内新农村社区建设用地等方面的问题，加快了全县城乡经济社会发展建设步伐，虽取得了一些成效，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，亟待解决。

近年随着社会经济的不断发展与进步，城市化的迅速推进，城市规模和交通建设等各类非农业建设用地猛增，农村耕地存有量税减。因此，加强农村的土地整治工作势在必行，但是在整治的过程中存在着一些问题，本文分析了农村土地整治存在的问题，对农村土地整治工程存在问题解决措施进行了阐述。

近年随着社会经济的不断发展与进步，城市化的迅速推进，城市规模和交通建设等各类非农业建设用地猛增，农村耕地存有量税减。因此，加强农村的土地整治工作势在必行，但是在整治的过程中存在着一些问题，本文分析了农村土地整治存在的问题，对农村土地整治工程存在问题解决措施进行了阐述。

农村土地整治项目施工日志 项目名称： 设计单位： 施工单位： 监理单位： 项目业主： 合同名称：合同编号：记录编号： 日期:天气：气温：风向： 现场施工人员情况 主要施工内容 设计文件、变更文件名称、编号 使用材料情况 使用主要施工机械设备情况 完成工程量情况 安全与事故情况 监理机构签发的意见、通知 发包人的要求或决定 其他（含会议和上级检查情况） 记录人： 日期：年月日 说明：本表按月装订成册，存档备查

农村土地整治项目的实施是为了在保证新增耕地面积达到规划要求的前提下,改善项目区农田水利设施、田间道路系统以及防护林建设,提高项目区及周边地区的农业综合生产力,增加农民收入,改善生态环境,实现农业生产的可持续发展。但是,目前不少在建的农村土地整治项目的实施只是为了应付验收,工程建设的标准偏低,新增耕地的质量不高,导致项目很难完全实现规划预期目标。因此,有必要对已竣工的农村土地整治项目进行评价,从长期的、可持续发展的角度重新认识项目实施的价值,从而有利于今后更好地实施项目。

近年来,我国经济发展对土地的大量需求,导致建设用地急剧增加、耕地面积不断减少.经济发展和耕地保护的矛盾日益加剧.农村土地整治是对土地资源及其利用方式的再组织和再优化过程,开展农村土地整治已经成为国家层面的战略部署.然而,土地整治对生态环境可能带来诸多不良影响还未曾引起足够重视,开展农村土地整治生态风险识别及管理研究对于减小土地整治过程对生态环境带来的负面影响具有重要意义.对农村土地整治生态风险的背景、内涵及研究现状进行梳理与总结,针对目前研究的不足进行了述评与展望,可以为我国土地整治事业的可持续发展提供借鉴.

由1997年中共中央、国务院11号文件引发的土地大整治工作,促使国家编委和原国家土地管理局下决心于1998年元月成立了土地整理中心,并陆续出台系列土地开发整理项目暂行办法、指导原则、技术执行标准等,而且在《全国土地开发整理规划2001—2010年》中就土地整理概念、职责、内容、目标、方法等进行了确定,使土地整理工作步入规范化、标准化的运行状态中。随着整理工作的深入和承担责任的扩大及众多问题的出现,土地整理工作已不适应《全国土地整治规划(2011—2015年)》的需要。为此经国家批准2012年5月份国土资源部土地整理中心更名为国土资源部土地整治中心。虽然,名称上从\"整理\"变为\"整治\"相差了一个字,但是,实际工作的内涵却发生着巨大变化。本文就此变化谈一下看法,希望有所启发。

农村土地整治是城乡一体化的必然要求。后期管理和维护对于整治效率具有直接影响。因此，文章针对土地整治工程的后期管理中存在的问题提出了具体的管理方案，以促进我国农村土地整治的进行，维持经济的快速发展。

250 【城乡建设】住宅与房地产2019年3月 农村土地综合整治的思考 李宁 （山东省菏泽市鄄城县自然资源和规划局，山东菏泽274600） 摘要：农村土地综合整治是涉及农民生产生活的重要专项行动之一，也是推动农村田、水、路、林以及农村综合整治，切实提 升农民生活生产条件的重要内容之一，同时也是乡村振兴、城乡一体化发展的重要内容之一。本文就围绕推动农村田、水、路、 林等综合整治为主要内容，分析现阶段农村土地综合整治的若干思考。 关键词：农村土地；土地综合整治；乡村振兴；田水路林 中图分类号：f321.1文献标志码：a文章编号：1006-6012（2019）03-0250-01 农村土地综合整治是一项长期的系 统性工程。随着国家对于农村发展的重 视，“三农”发展迎来新的机遇，同时 也面临着更加复杂更加艰巨的挑战。对 于自然资源管理部门来说，在自然资源 管理过

土地整治是人类在土地利用中不断改造土地、重新配置土地的活动，是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段，对实现土地资源的合理、高效利用意义重大，通过整治，对山、水、田、林、路、村等进行综合整治，调整土地利用结构和土地关系以改善土地环境，改善劳动者的生产、生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地环保质量，随着人地矛盾和土地退化的加剧，土地整治工作及时提到重要日程。