农村税费改革对农田水利建设的影响及对策

1税费改革前农村水利建设的基本情况古云"圣人治世,其枢在水"。新中国成立伊始,在"水利是农业的命脉"号召下,水利建设投资曾占到全县国内生产总值的20%。"十年动乱"不仅使国民经济走到崩溃边缘,农村水利基础建设也同其它基础设施建设一样停滞不前。党的十五届三中全会以来,逐步把水利建设提升到能源、交通等基础设施建设的首位。农村水利事业取得了巨大成就,截至2003年底,全县除大型的鸭河口水库外,还有中型水库2座,小型水库84

本文根据鲁山县农村水利建设的成就和存在问题,提出了相应对策和解决办法,是对新形势下开展农村水利建设的有益探索。

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+号文件规定，在全国实施农 村税费改革。这是一项深得民心、真正减轻农民负 担的治本之策，也是依法行政的重大举措。 农村税费改革，各级各部门都必须无条件地贯 彻执行。就农田水利建设而言，以往以“两费、两工 )劳动积累工、义务工，公积金、公益金*”为主的投 入方式，将无法适应发展变化了的新形势，在投劳 方式和性质上都将发生新的变革。在这新的政策条 件下，各级水利部门要以创新和改革的发展思路探 索新路子，总结新经验，建立起农田水利建设与管 理的新机制。这样，才能适应发展变化了的新形势， 才能在农田水利建设上有所作为。笔者在政策研究 和工作实践中体会到，要搞好新形势下的农田水利 建设，应着重做好以下几个方面的工作。 $进一步提高各级地方政府对农田水利建 设的认识 水利是农业的命脉，是一切生命的生存之源， 是国民经济

·!!· 农 村 税 费 改 革 《财税与会计》"##$年第!!期 农村税费改革减轻了农民负担，规范了农村税 费征收制度，对农村现有利益分配格局进行了调整， 农民的利益得到了保证，生产积极性得到提高。但是 农村税费改革对农村水利建设也带来了深刻影响。下 面结合濮阳市主要农田水利基本建设实际进行一些 分析。 一、濮阳市主要农田水利建设概况 濮阳市地处冀鲁豫三交界处，是一个严重缺水的 农业市，工农业生产用水主要靠引用黄河水，金堤以 南属引黄灌区，金堤以北为补源区。实践证明：没有引 黄事业的发展就没有濮阳的发展。自!%&’年以来，濮 阳市相继建成了纵跨濮阳市南北的三条濮清南引黄 补源工程，干渠总长"(#公里，设计总引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮阳、清丰、南乐、市区及滑县等 四县一区近"(#万亩农田，仅第一濮清南引黄工程年 引水量就达"*(+$亿立方米

税改论饱 农村税费改革对农村水利 基本建设的影响及对策 口祖敏贤宋海学 农村税费改革减轻了农民负担．规范了 农村税费征收制度。对农村现有利益分配格 局进行了调整，农民的利益得到了保证，生产 积极性得到提高。但是农村税费改革也给农 村水利建设带来了深刻影响，主要表现在：逐 步取消劳动积累工和义务工．区域农田水利 基本建设由当地政府列人财政预算解决。村 级农田水利建设实行“一事一议”，由村民大 会民主讨论决定。这样一来就给整个农田水 利基本建设带来了新问题：一是

农村税费改革是党中央为加强农业基础地位,减轻农民负担,保护和调动农民积极性而作出的一项重大决策,对灌区农村水利有着明显的影响。结合近年来灌区的实践情况,从对农业水价及水费计收方式的影响、对灌区管理体制的影响、对灌区末级渠系建设管理维护的影响以及对灌区可持续发展的影响等多方面进行了分析。

党中央、国务院颁布了(2000)7号《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(下称《通知》),决定在全国农村进行费改税改革,建立与市场经济相适应的农村税费管理新体制,在分配制度上调整国家、集体、农民三者利益关系,从根本上解决农民

面对税费改革后农田水利基本建设的难题,应该积极探索新的方式以消除改革带给农田水利基本建设的不利影响。本为提出了进一步完善税费改革后农田水利基本建设的对策建议。

针对农民负担逐年加重这一倾向，党中央、国务院决定在全国农村进行税费制度改革。这一改革，是把农村的合理费用征收纳入税务范围，依法从分配上理顺国家、集体、个人三者利益关系。这是我国继土地改革和家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革，对于从根本上解决农民负担过重，让农民得以休养生息，保护农民积极性，改善农村党群、干群关系，维护农村社会稳定具有重大意义。目前这一工作正在进行试点，不久将在全国推行。

·!"·四川水利#$$%&’(&# 巴州区农村费税改革后农田水利建设探索 夏天寿 )巴中市巴州区水利局，巴中市，"%**$$+ 水利经济：通过农网改造，实现“两改一同价”，理顺 机制，降低电价；用改革的思路盘活水利工程土地资 源和水面资源，变资源优势为资产优势和经济优 势。 !&#&,加强水利队伍建设，为水利事业发展 提供人才保证：造就一批政治素质高、业务精、勇于 奉献、能吃苦和开拓进取的中青年水利骨干，挑起水 利建设重任，托起资阳水利明天的太阳。& 111111111111111111111111111111111111111111111111 四川省巴州区针对农村费税改革取消“两工” 后，就如何继续搞好农田水利建设，进行了专题调 查。从调查的情况看，农田水利建设出现了以下新 情况和新问题。!农村费改税逐步取消“两工”，农 田水利建设投入将由原来的群众自筹为

文章从分析税费改革对农村农田水利建设的组织、资本投入和经营管理等方面的影响入手,提出了适应税费改革的农田水利建设新思路。

本文通过对牛泉镇农田水利基本建设取得经验的总结,阐述了实行税费改革后农田水利基本建设面临的新形势,并提出了适应税费改革加强农田水利基本建设的几点建议。

农田水利建设决定着现代农业的发展方向，随着现代科学技术的进步，现代农业的发展，对农田水利建设提出了新的要求，带来了新的挑战，如何满足集约化、机械化、科学化的可持续发展农业的需要，成为农田水利建设的发展方向。是否有利于农业产业结构调整，是否有利于提高农业生产专业化水平是衡量农田水利建设成败的标尺。

农村税费改革中“两工”使用与逐步取消、“一事一议”和财政转移支付等政策的规定,为农村水利建设带来了新的挑战。笔者在调查中充分估价了税费改革对农村水利建设的积极作用,客观分析了税费改革对农村水利建设的多重影响,提出要制定和完善相关配套政策,加大农村水利投入力度;要进一步改革财政支农重点,调动农民的积极性;要对较大水利工程,创新“一事一议”制度的实现形式;要正确把握政策界线,妥善处理好农村税费改革与水利建设的关系,确保税费改革后农村水利建设的持续健康发展。

贵州是亚热带岩溶化高原山区。全省土地总面积为17.61万km~2(其中碳酸盐岩层地区占73％以上),属珠江流域的面积为6.04万km~2,占全省面积的34.3％。境内山岭连绵起伏,河流纵横切割,山地面积占87％、丘陵占10％、平地仅占3％,素有“八山一水一分田”之称,是全国唯一没有平

通过对巍山县农田水利建设的了解，梳理出巍山县农田水利建设方面的不足，并提出几点建议，仅供参考

农田水利是农业生产的基础和农业基础设施建设的中心环节。本文结合我省我县农田水利建设的实际谈谈自己的几点思考。

本文首先分析了影响农田水利建设效益的一些关键因素,接着提出了规避农田水利建设影响因素的一些重要措施,有参考和借鉴价值.

对于农民的生活来说,农业发展是重要的基础保障,而农田水利建设对农业发展有重要的促进作用,关系着整个国家的农业经济发展。但是中国在水利建设方面的发展相对比较落后,所以要针对有关问题进行有效的改善,本文主要从农田水利建设的现状分析角度出发,详细阐述了农田水利建设问题解决措施,从而为我国农田水利建设的发展提供参考。

1基本情况江西省抚州市共辖11个县（区）,370万人口,24.2万hm2耕地,是一个典型的农业地区.建国以来,全市人民在各级党委和政府的高度重视下,艰苦创业,使抚州市水利建设得到快速发展。截止到2000年,累计投入水利建设资金20多亿元,共建成各类水利工程13万多座,蓄水26.2亿m3,其中:大型水库1座,中型水库22座,小（1）型水库166座,小（2）型水库1012座,山塘11690座;建成各类堤防总长990km,保护耕地5.634万hm2,保护人口80.63万人;建成万亩以上灌区35处,引水工程9359处;建成各类水电站1075座,装机6.87万kw,年发电量1.97万kw·h;全市有效灌溉面积达到21.022万hm2,旱灌保收面积

一、农村税费改革势在必行建国几十年来,随着农村生产条件的不断改善,中国大地上粮棉油成倍地增长,农村经济发生了巨大的变化,农民终于摆脱了贫困,实现了温饱。但是在农民正由温饱型向小康型转变的过程中,农村却又出现了另外一种倾向,即农民负担逐年加重。有些地方和部门不顾国家三令五申,随意向农民伸手,面向农民的各种收费、集资、罚款和摊派项目多,数额大;有些地方虚报农民收入,超标准提取村提留和乡统筹费,强迫农民以

经过几代水利人的不懈努力,各地农田水利工程的建设突飞猛进,农田水浇地面积得到扩大,节水灌溉技术得以大力推广,工程的建设和新技术的应用使农田水利工作迈上新台阶。但在发展的过程中,也出现了一些新旧问题的冲突,比如:建设与管理责任主体界限的不清,建设与资金预算的长期有效保证,节水新技术在工程中的引进应用,水改体制改革的深层次推进等等。这些问题必须结合于实际有效解决,以新时期的视野角度,有方法、有策略地探索出农田水利建设更美好的发展之路,促进经济与环境的和谐建设,实现农业经济的平稳增长。