农村税费改革对灌溉工程建设和农业水费计收的影响与对策

随着农村税费改革的不断深入,实行多年的农村劳动积累工和义务工(以下简称“两工”)正在逐步取消,如何保持农村水利基本建设的顺利延续开展,为农业增产、农民增收、农村稳定作出新贡献,是摆在当前值得研究的新课题。

分析了农村税费改革对农田水利基本建设的影响,具体表现为:农田水利基本建设投入锐减;农田水利基本建设项目的实施变得不确定,经费投入渠道变得不稳定;水利项目流域性、区域性特点与“一事一议”形式存在矛盾。并提出了农村税费改革的对策。

回良玉副总理指出:"加强农田水利基本建设(以下简称农建),既是增强农业综合生产能力的基础,也是推进农村小康建设的重大举措,必须坚持不懈地抓下去"。但税费改革后,取消过去统一规定用于农建的劳动积累工和义务工(以下称称"两工"),给农建带来了新情况、新问题,如何在新阶段新形势下搞好农建,是摆在广大农建工作者面前的需要立即解决的大问题。笔者根据学习体会,结合本地实际,对存在问题进行

本文根据鲁山县农村水利建设的成就和存在问题,提出了相应对策和解决办法,是对新形势下开展农村水利建设的有益探索。

针对农民负担逐年加重这一倾向，党中央、国务院决定在全国农村进行税费制度改革。这一改革，是把农村的合理费用征收纳入税务范围，依法从分配上理顺国家、集体、个人三者利益关系。这是我国继土地改革和家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革，对于从根本上解决农民负担过重，让农民得以休养生息，保护农民积极性，改善农村党群、干群关系，维护农村社会稳定具有重大意义。目前这一工作正在进行试点，不久将在全国推行。

党中央、国务院颁布了(2000)7号《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(下称《通知》),决定在全国农村进行费改税改革,建立与市场经济相适应的农村税费管理新体制,在分配制度上调整国家、集体、农民三者利益关系,从根本上解决农民

·!!· 农 村 税 费 改 革 《财税与会计》"##$年第!!期 农村税费改革减轻了农民负担，规范了农村税 费征收制度，对农村现有利益分配格局进行了调整， 农民的利益得到了保证，生产积极性得到提高。但是 农村税费改革对农村水利建设也带来了深刻影响。下 面结合濮阳市主要农田水利基本建设实际进行一些 分析。 一、濮阳市主要农田水利建设概况 濮阳市地处冀鲁豫三交界处，是一个严重缺水的 农业市，工农业生产用水主要靠引用黄河水，金堤以 南属引黄灌区，金堤以北为补源区。实践证明：没有引 黄事业的发展就没有濮阳的发展。自!%&’年以来，濮 阳市相继建成了纵跨濮阳市南北的三条濮清南引黄 补源工程，干渠总长"(#公里，设计总引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮阳、清丰、南乐、市区及滑县等 四县一区近"(#万亩农田，仅第一濮清南引黄工程年 引水量就达"*(+$亿立方米

以湖南省永州市为典型,介绍了农村税费改革后水利工程水费征管存在着的问题,提出了农村水利工程水费改革的措施:宣传政策,更新观念,增强群众用水缴费意识;切实搞好灌区调查,全面核实水费收缴面积;改革供用水管理体制,建立新的水费收缴机制;合理调整水费价格,确保水库工程的正常运行;加强对水费的使用监管,增强水利工程的后劲.

为适应村税费改革后的水土保持工作形势,应正确认识税费改革与水土保持生态建设的关系;加大监督执法力度,防止人为新增水土流失;多渠道增加水土保持生态建设的投入;转变观念,强化行业服务意识。

!"#$% !"#$%&’()* +,-./0123456’7 侯俊华 !辽宁省水土保持局"辽宁沈阳!!"""## !关键词"农村税费改革!水土保持!生态建设!辽宁省 中图分类号!$!%&!’#!"文献标识码!(文章编号!!)&!*!+",!’""+"!"*""’&*"# ’""#年农村税费改革在辽宁省全面铺开#国家 目的是为减轻农民负担#增加农民收入#但这项政策 的出台给水土保持治理工作提出了一个新的课题$ !!"#$%&’()*+,-./012 辽宁省是水土流失较严重的省份#自!--!年 %中华人民共和国水土保持法&颁布以来#全省共投 入治理资金-).-,亿元#其中国家和省投入#.+,亿 元#占总投资的#.%/’群众自筹及投劳折款-#.%亿 元#占总投资的-).%/$累计治理水土流失面积 #,-&万亩#

税改论饱 农村税费改革对农村水利 基本建设的影响及对策 口祖敏贤宋海学 农村税费改革减轻了农民负担．规范了 农村税费征收制度。对农村现有利益分配格 局进行了调整，农民的利益得到了保证，生产 积极性得到提高。但是农村税费改革也给农 村水利建设带来了深刻影响，主要表现在：逐 步取消劳动积累工和义务工．区域农田水利 基本建设由当地政府列人财政预算解决。村 级农田水利建设实行“一事一议”，由村民大 会民主讨论决定。这样一来就给整个农田水 利基本建设带来了新问题：一是

一、农村税费改革势在必行建国几十年来,随着农村生产条件的不断改善,中国大地上粮棉油成倍地增长,农村经济发生了巨大的变化,农民终于摆脱了贫困,实现了温饱。但是在农民正由温饱型向小康型转变的过程中,农村却又出现了另外一种倾向,即农民负担逐年加重。有些地方和部门不顾国家三令五申,随意向农民伸手,面向农民的各种收费、集资、罚款和摊派项目多,数额大;有些地方虚报农民收入,超标准提取村提留和乡统筹费,强迫农民以

介绍了忻府区境内牧马河流域的地理、地形、气候及水资源情况,针对牧马河灌区工程现状和存在的问题,利用牧马河水资源比较丰富的有利条件,提出通过工程措施和非工程措施来改善和恢复灌区灌溉面积,以取得较好的经济效益和社会效益。

农村税费改革中“两工”使用与逐步取消、“一事一议”和财政转移支付等政策的规定,为农村水利建设带来了新的挑战。笔者在调查中充分估价了税费改革对农村水利建设的积极作用,客观分析了税费改革对农村水利建设的多重影响,提出要制定和完善相关配套政策,加大农村水利投入力度;要进一步改革财政支农重点,调动农民的积极性;要对较大水利工程,创新“一事一议”制度的实现形式;要正确把握政策界线,妥善处理好农村税费改革与水利建设的关系,确保税费改革后农村水利建设的持续健康发展。

响水县是一个传统的农业县,现有12个乡镇、3个经济开发区、141个行政村,3.4万hm2耕地。近年来,响水县针对农业水费计收面临的新形势,强化服务促发展,务实创新求突破,努力营造和谐计收水费环境,着力构建“政府支持、市场运作、规范计收、惠民便民”的水费计收管理机制。全县设立137个水费计收点,统

此文介绍了我省咸淡水混合灌溉工程建设情况及其效益,针对存在的问题,提出可操作性较强的措施与建议。

探讨了农村税费改革对农田水利建设的影响,提出认真研究、科学规划,搞好新形势下的农村水利工作。

普宁引榕灌溉工程建设纪实 !余烈葵 地处粤东的普宁市引榕工程，始 创于!"世纪#"年代中期，是在榕 江拦河筑闸、开渠引水灌溉的系统 工程。近半个世纪以来，在风风雨雨 中，拦河闸历经重建和不断除险加 固，渠道也岁岁得到维修，系统工程 一直保持着良好运转。尤其是水利 从以农业灌溉为主向全社会服务的 转型，使引榕工程成为普宁名实相 符的生命线。 青团组织的’"名青年，用水车$+级 提水，连续苦战,昼夜，仅灌"-#&./! 秧地。由于干旱，该乡早稻每公顷仅 收稻谷$,,()。面对旱魔威胁，处在农 业合作化

随着社会经济的快速发展，水资源供需矛盾日益突出。进入21世纪以来，我国对水资源的需求不断加大，从而导致水资源供需矛盾的不断加剧，为有效缓解并解决水资源短缺问题，国家及各级政府提出了一系列的节水措施。本文针对高效节水灌溉工程建设，对工程建设各个阶段进行分析，指出了各个环节存在的问题及其危害性，提出了解决问题的建议和对策。

近年，随着人民生活水平的提高，对水的需求量越来越大，但是可利用的水量却越来越少。因此，丰润区加大投入力度，合理开发、利用、保护水资源，不断推广低压节水管灌、膜下滴灌、雨水集蓄等节水灌溉技术，兴建了大批节水灌溉示范工程，取得了显著的经济效益和社会效益，实现了粮食增产、农民增收，促进了农业的可持续发展。

通过对澄城县润梓农业区基本情况和存在问题进行介绍。分析该区水资源平衡，探讨润梓节水工程建设规模、项目分区、建设内容和轮灌制度，为该农业区节水工程建设起到抛砖引玉的作用。

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+号文件规定，在全国实施农 村税费改革。这是一项深得民心、真正减轻农民负 担的治本之策，也是依法行政的重大举措。 农村税费改革，各级各部门都必须无条件地贯 彻执行。就农田水利建设而言，以往以“两费、两工 )劳动积累工、义务工，公积金、公益金*”为主的投 入方式，将无法适应发展变化了的新形势，在投劳 方式和性质上都将发生新的变革。在这新的政策条 件下，各级水利部门要以创新和改革的发展思路探 索新路子，总结新经验，建立起农田水利建设与管 理的新机制。这样，才能适应发展变化了的新形势， 才能在农田水利建设上有所作为。笔者在政策研究 和工作实践中体会到，要搞好新形势下的农田水利 建设，应着重做好以下几个方面的工作。 $进一步提高各级地方政府对农田水利建 设的认识 水利是农业的命脉，是一切生命的生存之源， 是国民经济