律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知

论大中型项目法律顾问的作用、现状与职能——为应对金融危机,我国投资四万亿资金进行大中型项目建设。目前在公路铁路、航空航天、水利电力、网络信息、光伏发电与高端制造等诸多行业正如火如荼的进行着大中型项目建设。但是,这些成千上万的项目却不一定建立了法...

关于核定在建基本建设 大中型项目概算等问题的通知 (1996)计建设第1154号 国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）， 各计划单列企业集团： 近几年，由于物价、税费及定额的调整变化，大部分在建基本建设大中型项目的 实际总投资比原批准概算增加很多，再加上不少中央与地方合资建设项目的地方资金 又不落实，给计划安排带来很大困难。另外，为了调整投资结构、提高投资效益，近 几年国家在计划安排上不再按行业切块分配投资，而采取按项目，区别轻重缓急，先 安排投产项目、国家重点续建项目，后安排一般大中型项目的原则统一安排项目的投 资计划。鉴于以上情况，为了合理安排“九五”期间基本建设大中型项目的投资，加 强项目管理，控制工程造价，经研究决定，在1995年对在建项目概算核查的基础上， 对1996年计划内基本建设大中型项目的概算进行核定，并对今后新上基本建设大中型

改革开放以来,随着我国经济的不断发展,使得各行各业的发展变得越来越迅速和稳定。招投标制度对于整个市场经济发展有着十分重要的促进作用,主要是市场经济活动的一种比较公平的竞争交易方法。不但能够对我国社会经济资源进行更加合理的利用,同时还能对我国经济的发展带来更加稳定的帮助。对于招投标法律制度方面存在的问题一定要进行更好的解决,这样才能够使招投标法律制度的应用效果更加高效。

招投标制度是市场经济活动中的一种公平竞争交易方式,有利于促进社会资源的优化配置与合理利用。我国招标投标法的颁布实施规范了中介组织运作市场,但实践上也存在某些缺陷,将《招标投标法》与我国招投标市场现状相结合,从立法缺陷、法律衔接和串标围标角度,对我国招标投标法律制度中存在的问题进行分析,进而提出建立招标人终身负责制和竞标者信用登记制度、推行无标底招标制度和网上招投标模式等对策,以期能够在一定程度上为我国招投标制度的改进与完善提供有益借鉴。

化工基本建设大中型项目开工管理实施办法 化学工业部 为了加强化工基本建设大中型项目开工管理，缩短建设周期，保证工程质量， 降低工程造价，提高投资效益，根据国家计委《关于基本建设大中型项目开工条 件的规定》和化学工业部《关于抓紧落实“九五”新开工项目开工条件的通知》 精神。特制定本办法。 一、化工基本建设大中型项目开工应当具备的条件 1．具有国家批准的项目可行性研究报告（其中引进项目已与外商签订合同）， 并进行了工程初步设计审查，工程总概算已经批复； 2．具有开工工程的施工图纸，并能保证现场连续施工三个月以上； 3．项目资本金已经落实，建设资金来源符合可行性研究报告批复渠道要求，并 有可靠保证。地方建设资金按项目可行性研究报告承诺的数额与对口金融单位落 实并经审计部门进行了开工前的审计； 4．项目法人已经确定，有健全的管理机构和相应的工程管理技术人员，建立健 全了各项规章制度。根据实

1.黄河小浪底水利枢纽(新建)。建设规模为:库容126.5亿m~3,装机180万kw。2.黄河万家寨水利枢纽(新建)。建设规模为:总库容8.96亿m~3,装机108万kw。3.湖南江垭水利枢纽(新建)。建设规模为:总库容17.45亿m~3,装机30万kw。

1997年7月18以计建设[1997]466号文,颁布该规定四章40条,《暂行规定》适用于建设项目主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位以及招标代理机构。摘要如下:

国家计委关于基本建设大中型 项目开工条件规定 为了进一步基本建设大中型项目开工管理，严格开工条件，保证工程建设质量和工期， 控制工程造价，提高投资效益，现对基本建设大中型项目的开工条件规定如下： 一、项目法人已经设立。项目组织管理机构和规章制度健全。项目经理和管理机构成员 已经到位。项目经理经过培训，具备承担所任职工作的条件。 二、项目初步设计及总概算已经批复。若项目总概算批时间至项目申请开工时间超过两 年以上（含两年），或自批复至期间，动态因素变化大超出原批概算10%以上的， 须重新核定项目总概算。 三、项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备， 并经审计部门认可。 四、项目施工组织设计大纲已经编制完成。项目施工组织设计大纲的具体内容和编制要 求见附件（各行业主管部门可根据实际情况予以调整）。 五、项目主体工程（或控

工程建设招标投标是市场经济条件下进行工程承包与发包的主要交易方式,招标投标活动的规范与否,将直接影响到我国建筑市场的秩序,关系到招投标活动是否按照公开、公平、公正的原则进行。本文以工程建设招标投标为中心,指出了我国工程建设招标投标法律制度存在的不足。在前文的基础上,在提出了如何在我国现实国情下构建和完善我国工程建设招标投标法律规制的建议。

本文主张国家基本建设大中型工程项目中法律服务采购应当进行招标,探讨涉及律师行业如何为国家经济建设发展提供更广泛的法律服务,希望得到有关政府立法支持,为有志于招标投标领域提供专业法律服务的律师提供一个公开、公平、公正的执业环境做出努力与探索。

基本建设项目的大中型划分标准 一、工业建设项目的大中型划分标准 项目计量单位大型中型小型 钢铁工业 钢铁联合企业年产钢万吨100以上 10-100（不包括 100万吨，下 同） 10以下（不包括 10万吨，下同） 特殊钢厂年产钢万吨50以上10-5010以下 独立炼铁厂年产铁万吨100以上20-10020以下 独立铁矿山年产铁矿万吨200以上60-20060以下 其他黑色金属工业总投资万元5000以上2000-50002000以下 有色金属工业、有色联合企业 镍联合企业 年产金属镍万 吨 3以上0.5-30.5以下 其他重金属联合企业年产金属万吨2以上0.8-20.8以下 采选厂 砂矿 年采选矿石万 吨 200以上100-200100以下 脉矿 年采选矿石万 吨 100以上20-10020以下 氧化铝厂 年产氧化铝万 吨

对于\"招标投标法\"与\"政府采购法\"部分内容的冲突问题,一直以来是困扰地方各级政府采购人员的重要问题。\"立法法\"第八十三条的规定,是法律专业人员尽知的法律适用原则。本文试以这个规定为法律依据,从法律实践的角度对所列举的\"招标投标法\"与\"政府采购法\"的若干冲突问题的处理进行探讨。

—1—— 成都铁路局文件 成铁建设〔2011〕135号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 关于发布《成都铁路局基本建设大中型项目 工程开工管理办法（暂行）》的通知 各建设指挥部： 为深入贯彻落实铁道部“六位一体”的建设管理要求，以 “六个不”和“两不一建”的质量安全观念为指导，以建设项目 开工为切入点，高标准、高效率、高质量纵深推进铁路建设标准 化管理，现结合路局建设管理实际，特制订《成都铁路局基本建 设大中型项目工程开工管理办法（暂行）》。请各单位统一思想， 提高认识，认真对照项目工程开工条件和检查验收标准进行逐项 落实，以确保铁路建设项目的顺利进行。 二○一一年二月二十二日 —2— 成都铁路局基本建设大中型项目工程开工管理办法 （暂行） 第一章总则 第一条为规范我局铁路基建项目开工管理，严格开工建 设程序和

《建筑法》《招标投标法》基本知识 第一节绪论 在改革开放初期，建筑业是最先进入市场和全方位进行改革的行业之一。当时，建筑业的改 革曾经被国家列为城市改革的突破口。1984年，国务院曾经颁发过一个文件《关于建筑业和基 本建设体制改革的若干规定》，这十几年来整个建筑业基本上是按照国务院这个文件规定的十六 项改革措施进行的。 八十年代初期建筑业的改革步子是比较快的，当时建筑业曾经树立过三个典型：一是辽宁的 层层经济包干责任制，二是邯郸二建，三是河南漯河东风建筑公司。这三个典型当时不仅是在全 行业，而且在全国都产生了很大的影响。与各行各业相比，当年建筑业的改革还是走在前面的。 近年来，我国工程建设的规模越来越大，建筑业的队伍规模也是相当之大的。根据国家统计局统 计，现在全国有资质等级的施工企业有六万多家，加上无资质等级大体有十万多家，约3000多 万人。但是改革的步

《建筑法》《招标投标法》基本知识 第一节绪论 在改革开放初期，建筑业是最先进入市场和全方位进行改革的行业之一。当 时，建筑业的改革曾经被国家列为城市改革的突破口。1984年，国务院曾经颁 发过一个文件《关于建筑业和基本建设体制改革的若干规定》，这十几年来整个 建筑业基本上是按照国务院这个文件规定的十六项改革措施进行的。 八十年代初期建筑业的改革步子是比较快的，当时建筑业曾经树立过三个典 型：一是辽宁的层层经济包干责任制，二是邯郸二建，三是河南漯河东风建筑公 司。这三个典型当时不仅是在全行业，而且在全国都产生了很大的影响。与各行 各业相比，当年建筑业的改革还是走在前面的。近年来，我国工程建设的规模越 来越大，建筑业的队伍规模也是相当之大的。根据国家统计局统计，现在全国有 资质等级的施工企业有六万多家，加上无资质等级大体有十万多家，约3000多 万人。但是改革的步伐

-1- 附件： 中国大唐集团公司大中型基本建设 风电项目后评价实施细则 第一章总则 第一条建设项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。 为了提高中国大唐集团公司（以下简称集团公司）风电项目投资 效益，总结经验教训，认真做好风电项目后评价工作，根据国家 发展和改革委员会《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》、 国务院国有资产监督管理委员会《中央企业固定资产投资项目后 评价工作指南》、中国大唐集团公司《基本建设项目后评价管理办 法》，制定本细则。 第二条本细则适用于集团公司系统新建、扩建和改建的风 电项目。 第三条参与项目建设的各级机构、企业应按照本细则要求， 做好风电项目后评价工作，认真对待后评价成果，从中汲取经验 教训，并采取相应的对策、措施，进一步完善已建项目，改进在 建项目，指导待建项目。 第四条开展项目后评价的时机 1．项目已全部建成并通过竣工验收； -

招投标制度是市场经济活动中配置资源以及取得例如服务、货物以及工程等的一种竞争交易方式,在国内外这种方法都被一直应用.这一制度的内在功能是发挥市场机制,有着十分积极的方式和作用.伴随市场交易规模的不断扩大和经济活动的不断开展,招投标被广泛应用于工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动之中,成为市场经济条件下订立合同的一种重要法律形式.我国运用招投标制度的时间不长,与我国市场经济的飞速发展不相适应,需更加完善.

第一章 工程建设项目招标投标运作法律实务 第一节工程建设项目招标投标的概述 一、我国招标投标的发展阶段 所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投 标人参加投标并按照规定的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。建设工程的招标投 标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单 位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备的供应单位等，达到保证工程质量、缩短建 设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，是由发包人与承包人之间通过招标投标签订 承包合同的经营制度。 我国的招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。我们以招投标在我国的制 度建设及完善将招标投标的发展过程划分为三个阶段： 第一阶段：二十世纪八十年代中期，招标投标制度初步建立。1984年，国家计委（即 2003年

中华人民共和国招标投标法实施条例 中华人民共和国国务院令 第613号 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务 会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 总理温家宝 二○一一年十二月二十日 中华人民共和国招标投标法实施条例 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标 投标法），制定本条例。 第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、 服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装 修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为 实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所 需的勘察、设计、监理等服务。 第三

招标投标法律法规体系图表

招标投标法律法规学习笔记 评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人的质疑或提 醒之类的书面材料更不许传递进入评标室，评标期间不得接受开标现场之外 提交的任何材料。如果有，监督人员应责令评标委员会无视该项书面材料， 并且收缴。因为该行为是违规的，所以行政监督人员有权予以纠正。 如果是招标代理工作人员从外面传递入评标室内任何不允许的材料，该 招标代理机构应该受到警告。该招标代理机构客观上构成与投标人串通（显 然情节轻微），且组织评标的场所未做到封闭。 质疑必须在评标结束后由投标人向招标人和招标代理机构提出，投诉则 向行政监督部门提交。 除非应要求进行说明、澄清，任何投标人不得在评标期间主动和评标委 员会沟通，不管任何形式。即使是以提醒为目的的，也不允许。评标必须在 封闭的环境中进行，任何外界信息均不得接受。 即使是两投标人共同就同一事项提出质疑，亦不能将该两投标人视同串通 投标。因

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