庐江供电公司强化农网外包工程安全管理

随着电力体制的改革及我国经济持续快速的发展，国家电网公司近年来先后开展了农村电网建设改造工程和城乡电网改造工程。由于工程施工量大、工期紧，因此为配合工程施工要求，各地供电企业大多通过严格的施工招标，将～些工程外包给了具有资质的施工队伍来完成。由于许多外包施工单位大多聘用了临时人员，这些临时工技能水平参差不齐，安全意识淡薄，导致工程安全风险非常大，个别的施工队伍并发生了一些人身事故，因此对外包工程安全管理工作的好坏与否，直接影响到供电企业的安全生产全局。

由于现代企业用工管理的集约化，电力企业的技术改造、小型土建施工等工程经常委托外包施工队伍完成。但外包队伍在工程管理中暴露出的人员安全素质差异、员工流动性大、安全意识淡薄、安全管理系统化不强等问题，造成电力企业安全管理巨大压力。通过深入分析外包工程管理薄弱环节，建立外包工程管理和控制对策，提升外包队伍施工过程的安全管控能力，实现电力外包工程安全可控在控。

随着我国国民经济的快速发展，我国的电力事业也得到了突飞猛进的发展，近年来，电网建设与供电企业人员缺员使得大多数基建及改造、大修工程外包，但同时外包队伍安全管理不到位，使其成为近年来事故多发的重要因素。电力外包工程的安全管理问题仍然是一个非常突出的问题周此，如何提高电力外包工程施工安全管理水平就成为电力工程安全管理中一个非常重要的现实问题。

第7卷(2005年第6期)电力安全技术生产一线 shengchanyixian 机组大修改造外包工程安全管理的做法 朱克宇 (华能大连电厂，辽宁大连116100)

附件一： 四川省那科通信有限责任公司安全施工 协 议 书 1 甲方：四川省那科通信有限责任公司 乙方：宜宾市翠屏区智胜机电产品维修服务部 鉴于甲、乙双方已经签订工程施工合同，由乙方对网优等项目进行施 工。为加强安全生产管理，有效防止施工安全事故发生，保障生命、财 产和通信安全，促进施工顺利进行，明确施工安全责任，经甲乙双方友 好协商，达成以下安全施工协议。 第一条安全施工管理，必须坚持安全第一、预防为主的方针。 第二条乙方为该项目的安全责任人，必须遵守有关安全生产的法律、法规， 加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安 全生产。 第三条施工过程中发生的一切安全事故由乙方自行负责，与甲方无关。 第四条工程建设期间，由于乙方管理不善，造成其他电信运营商通信线路 中断，由乙方承担全部责任，与甲方无关。 第五条工程建设期间，由于乙方管理

农网工程任务繁重,均呈现资金投资量大、工程质量要求高、计划完工时间紧等特点,农网施工存在一定的安全风险,文章就农网工程施工过程中存在的风险作进行分析。

随着信息时代的到来，使得各种新闻的传递速度加快，传递范围变广，基建矿山外包工程受到各界重视，基建矿山外包工程施工的好坏影响着整个矿山产业生产安全，所以需要加强对基建矿山外包工程的安全管理，才能保证施工质量。但我国目前在基建矿山外包工程管理方面存在着管理难度大、管理环境差、管理系统不完善等问题存在，这些问题的存在形成了很多安全隐患。需要完善基建矿山外包工程安全管理的制度，降低危险发生的几率，保证工人生命安全。将围绕对基建矿山外包工程的安全管理进行创新思考。

随着我国当前建筑工程与施工技术的不断发展,我国建筑工程企业在管理方面面临着十分严峻的挑战,其中外包工程管理就是非常重要的一个环节。为此,建筑施工企业应当充分结合全新的管理方法与管理理念,从发展的实际情况出发,切实做好工程管理部门、财务会计部门、施工技术部门等方面的思想工作,从外包工程管理目标的制定、执行及考核等实施全方位精细化管理。本文首先概述了建筑施工企业外包工程的精细化管理内涵,并从安全管理与财务管理两个方面探讨如何做好外包工程的精细化管理工作。

生产外包工程和外用工安全管理规定——为了贯彻电力生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司投资企业生产外包工程和外用工的安全管理行为，切实保障人身和设备安全，降低生产外包工程和外用工事故的责任和法律风险，杜绝因此而引起的安全事故和违...

阐述了电力行业对外包工程的安全管理中存在的一些问题,提出了实施外包队伍入网管理制度、加强对外包队伍的安全管理以及明确发包单位安全责任、杜绝以包代管等建议,以加强对外包工程的安全管理工作。

<正>安监总管一[2014]16号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,海油安办各分部,有关中央企业:《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(国家安全监管总局令第62号,以下简称《暂行办法》)发布实施以来,对加强非煤矿山外包工程安全管理起到了推动作用。但从各地区反映的情况看,部分地区尚存在一些问题,主要包括:一是对宣传贯彻落实《暂行办法》重视不够;二是未结合本地区实际制定承包单位施工资质等级等相关规定的实施细则;三是一些基层安全监管部门仍然对承包单位的信息告知采取以备案名义实施行政审查。为加

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局。海油安办各分部，有关中央企业：《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号，以下简称《暂行办法》）发布实施以来，对加强非煤矿山外包工程安全管理起到了推动作用。但从各地区反映的情况看，部分地区尚存在一些问题，主要包括：一是对宣传贯彻落实《暂行办法》重视不够；二是未结合本地区实际制定承包单位施工资质等级等相关规定的实施细则；三是一些基层安全监管部门仍然对承包单位的信息告知采取以备案名义实施行政审查。为加强非煤矿山外包工程安全管理和监督工作，防止和减少外包工程事故，现就有关要求通知如下：

外包工程安全施工协议书 甲方：（以下简称为甲方） 乙方：（以下简称为乙方） 根据甲方需要，将系统转包给施工。 为贯彻“安全第一、预防为主”方针，确保工程项目安全顺利进行。为明确甲乙双方安全职责，根据 有关规定，，经协商签订本协议书： 一、甲方应尽的义务: 1、甲方应无条件配合、协助乙方与厂方之间的相关事宜。 2、甲方发现乙方施工中的不安全情况及违章作业，有权纠正直至停止其工作。 3、甲方保证本次合同资金的及时到位，不拖欠。 二、乙方应承担以下安全责任： 1、乙方承包工程任务后，应按时按质的完成工程进度。直至工程验收交付。 2、开工前必须进行安全技术交底，全体施工人员应掌握工程特点及施工安全措施。 3、乙方对所处的施工区域、作业环境等，必须认真检查，发现隐患应向甲方反映，落实整改后方 可施工。 4、乙方必须做好预防职业危害的防范措施，给现场作业人员必须配备符合国家标

结合白莲河抽水蓄能电站实际情况,分析了外包工程安全管理存在的问题。从建立完善外包工程安全管理机制、严把外包施工单位进厂前的资质审核关、强化外包单位作业人员的安全教育培训和加强外包工程全过程安全监督管理等几个方面入手,确保了外包工程管理规范,安全有序。

分包工程安全管理制度 为了进一步加强和规范项目部对工程分包工作的管理，确保施 工安全，现根据“电力建设安全健康与环境管理工作规定”、国家电 网公司以国家电网工[2003]122号文“关于进一步加强送变电工程分 包管理工作的通知”要求，结合项目部的施工实际，特制定本规定。 第1条严格分包工程的施工范围和对分包方资质的要求 1、严格控制分包工程的施工范围，变电工程的主要设备安装、 调试等项目分包，分包方应该具备相应电压等级的施工资质。也可根 据实际情况进行劳务分包。 2、送变电工程的劳务分包要求分包方必须具备“送变电工程专 业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。 3、变电工程的主控楼等建筑项目可进行分包，但分包方必须具 备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”或具有相应电 压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。 4、送变电工程的基础和土建工程

分包工程安全管理制度 为了进一步加强和规范项目部对工程分包工作的管理，确保施工 安全，现根据“电力建设安全健康与环境管理工作规定”、国家电网 公司以国家电网工[2003]122号文“关于进一步加强送变电工程分包 管理工作的通知”要求，结合项目部的施工实际，特制定本规定。 第1条严格分包工程的施工范围和对分包方资质的要求 1、严格控制分包工程的施工范围，变电工程的主要设备安装、 调试等项目分包，分包方应该具备相应电压等级的施工资质。也可根 据实际情况进行劳务分包。 2、送变电工程的劳务分包要求分包方必须具备“送变电工程专 业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。 3、变电工程的主控楼等建筑项目可进行分包，但分包方必须具 备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”或具有相应电 压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。 4、送变电工程的基础和土建工

建设分包工程安全目标管理 协 议 书 福建省惠安第三建筑工程公司 二00年月日 福建省惠安第三建筑工程公司惠安工程处 建设分包工程安全目标管理协议书 总包单位：惠安第三建筑工程公司惠安工程处（以下简称甲方） 立协单位 分包单位：（以下简称乙方） 甲方将的项目分包 给乙方施工，为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，根据《中华人 民共和国建筑法》及有关法律、法规的规定，明确双方的安全生产责 任，确保施工安全；双方在签订建筑安装工程合同的同时，签订本安 全管理协议： 一、分包工程项目： 1、工程名称： 2、工程地点： 3、分包项目： 4、分包方式： 二、工程项目期限： 自年月日起开工，至年月日完工。 三、甲乙双方协议内容： 甲、乙双方总职责； 1、甲乙双方必须认真贯彻国家、省（市）建设行政主管部门、 上级劳动部门、安全监督部门和

总包项目管理中，安全管理工作伴随着项目的始终。本文以总包工程进程的几个阶段为顺序，对总包安全管理工作的经验进行探讨。

总包项目管理中，安全管理工作伴随着项目的始终。本文以总包工程进程的几个阶段为顺序，对总包安全管理工作的经验进行探讨。

分包工程安全管理制度 为了进一步加强和规范项目部对工程分包工作的管理，确保施工 安全，现根据“电力建设安全健康与环境管理工作规定”、国家电网 公司以国家电网工[2003]122号文“关于进一步加强送变电工程分包 管理工作的通知”要求，结合项目部的施工实际，特制定本规定。 第1条严格分包工程的施工范围和对分包方资质的要求 1、严格控制分包工程的施工范围，变电工程的主要设备安装、 调试等项目分包，分包方应该具备相应电压等级的施工资质。也可根 据实际情况进行劳务分包。 2、送变电工程的劳务分包要求分包方必须具备“送变电工程专 业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。 3、变电工程的主控楼等建筑项目可进行分包，但分包方必须具 备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”或具有相应电 压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。 4、送变电工程的基础和土建工

分包工程安全管理实施细则 姓名：xxx 部门：xxx 日期：xxx 第2页共7页 分包工程安全管理实施细则 3. 职责 3.1 分公司市场经营科负责对投标的分承包方进行资质预审查；负责建 立分承包方评审程序；负责建立合格分承包方档案并定期发布；负责组 织项目管理科、安全保卫科等相关部门及工地对新引进的分承包方进行 考察。 3.2 分公司安保科负责制定分包工程安全管理实施细则；配合对分承包 方进行考察；负责对中标的分承包进行资质审查并保留相应记录；在组 织分公司季度或专项检查时组织对分承包方施工项目的安全检查。 3.3 分公司安保科负责对分承包方进场前的资质审查、合同及结算会 签；负责分承包方人员进厂作业前的一级安全教育并保留相关资料；负 责对分包方作业范围内的各项安全检查，并督促不符合项的整改。 3.4 专业工地具体负责分承包方的日常管理工作。负

第62号 《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》已经2013年7月29日国家安全生产监督管理总局局 长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。 国家安全生产监督管理总局杨栋梁 2013年8月23日 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安 全事故(以下简称事故)，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和 其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生 产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全 管理和监督，适用本办法。 从事非煤矿山各类房屋建筑及其附属设施的建造和安装，以及露天采矿场矿区范围以外地面交