开发小水电促进我省山区和老区经济繁荣

．农民增收·教育·水利一交通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯’20o1年第2期 积极开发小水电资源促进贫困山区经济的发展 中共云南省委党校研究生部曹良 彝良县境内水力资源丰富，水能理论蕴 藏量高达79．6万kw，可开发小水电装机15 万kw，已开发5．25万kw占可开发量的 35％。截至2oo0年上半年，全县小水电装机 已达24780kw，年发电量8012kw·h，18个 乡镇和135个村(办)全部通电，村村通电 率达100％，供电保证率达86％。 农村初级电气化的建设对社会经济发展 的贡献 (1)水利基础地位得以巩固，电力设施 初具规模，水电经济迅速发展。目前，全县 拥有电源总量5．25万kw，其中县属小水电 2．478kw，与1990年相比，小水电装机，发

青海省电网覆盖区发展小水电有着十分有利的条件，有丰富的水利资源，坡降大，落差容易取得。黄河上的梯极电站能充分利用龙（龙羊缺）、刘（刘家峡）两库的调节能力承担调峰任务，大小水电站相互配合，能共同完成电网的供电任务，使双方均获得较好的经济效益。并就开发省内小水电，加快小水电步伐提出了必须走多方集资办电道路的建议。

对如何加快我省小水电开发,从政策、技术两方面作了较深入的论述。

小水电是清洁、廉价、可再生的绿色能源.开发黄山区丰富的水利资源,可以有效保护黄山生态环境,促进生态资源开发,为实现可持续发展创造了有利条件.……

党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”列为全面建设小康社会的重要目标之一。农村水电是绿色可再生能源,是水利建设的重要组成部分。加快农村水电建设,不仅可以从根本上加强农业基础设施,改善农村生产生活条件,而且是遏制生态与环境恶化的有效途径。

事人宣告,并当场交付当事人;当事人不在场的,应当在7 日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。 5　水行政处罚听证程序 听证程序是指行政机关在作出处罚决定之前,公开举行 由利害关系人参加的听证会,对事实进行质证、辩证的程 序。听证程序是一般程序中的特殊程序,只适用于需听证的 案件。适用听证程序的条件有两个;一是必须符合法定的处 罚案件和种类,如吊销许可证或执照,较大数额罚款等;二 是必须有当事人听证的请求。听证是当事人的权利,只有当 事人请求听证的,行政机关才举行听证。根据《福建省水政 监察条例》第13条规定:水行政主管部门作出对公民处以 超过三千元,对法人或其他组织处以超过三万元罚款以及吊 销取水许可证等水行政处罚之前,应当告知当事人有要求举 行听证的权利;当事人要求听证的,水行政主管部门应当组 织听证。听证由作

研究与探讨　 发展小水电　促进山区新农村建设 张惠嫦 (广西壮族自治区玉林市电力管理站,广西玉林　537000) 　小水电;新农村建设;环境;广西壮族自治区容县 中图分类号:tv742(267)　　　　文献标识码:b　　　　文章编号:167121408(2007)0920033203 　　　　　　　　　　 收稿日期:2007206228 作者简介:张惠嫦(1953—),女,工程师。 　　能源是经济和文明的动力,当前人类社会发展 大量使用矿物能源,不仅面临资源枯竭,而且矿物 能源使用过程中带来的环境污染问题越来越突出。 在生产力相对落后的广大农村地区,大量使用植物 能源对植被和水土保持的影响也十分突出。降低能 源成本和保护环境成为建设新农村、实现全面小康 的突出问题。充分利用山区水能资源,开发农村小 水电,

大力发展小水电对于改善农村地区能源结构、促进落后地区经济社会发展和生态环境的保护具有现实的积极意义。目前正值小水电的投资开发活动高潮,在肯定小水电开发所具有的积极意义的同时,对于其凸显的问题也应予以注意。在总结了当前小水电的投资活动中存在的几项主要问题的基础上,根据宪法和法律对我国水资源及水流的所有权的规定,提出建立水电资源有偿开发制度的建议,同时从政府监管的角度提出加强小水电投资开发秩序的建议。

江西省上犹县位于赣南西北部山区,境内水力资源丰富,其中小水电蕴藏量为1144万kw,已开发小水电367万kw;截至1999年,全县小水电装机已达15980kw,年发电量达5000多万kw·h。开发农村小水电和建设初级电气化,不仅改变了该县水利基础薄弱和电力设施落后的状况,而且促进了该县工农业的发展和人民生活水平的提高,加快了山区人民脱贫致富的步伐。但与全县经济发展的要求相比还有很大的差距,表现在:水电资源开发量还不高,电源结构不合理,人均电力装机少、用电水平低,电网结构不完善等。为了加速发展水电电气化县的建设步伐,笔者结合该县实际提出了若干建设性意见与建议。

从广东小水电发展的三个阶段,分析出小水电主要存在重建轻管、水量利用率低、功能少、科技含量不足、电价低等问题。提出今后发展应注意:兴建调节库容梯级开发、利用科技进步、挖潜改造以及完善内部管理提高经济效益。

一、小水电的发展历程和建设成就水电站及其电网,是水资源综合利用的一个重要方面,是水利事业不可分割的组成部分,历来归口水电部门管理。早在五十年代,各级政府设置的水利机构就附有水电建设与管理职能。1954年省成立水电厅时设有水电科。广东的水电建设就是在水利电力厅建制下开始的,小水电也是在水利工程建设的基础上发展起来的,大搞水库、陂坝引水、渠道跌水、电力排灌、水轮泵工程,为小水电的发展提供了有利条件。据怀集县统计:利用水轮泵站的拦河坝建

，一7，吃开饺嵇， (一)我省水利资源及小水电开发情况 我国有淮河、长江、新安江三大水系，拥 有较丰富的水力资源。根据l980年的全省水利 资源普查，全省水利资源理论蕴藏量为398万 千瓦；可开发量l17万千瓦。其中淮河流域30 万千瓦l长江流域7l万千瓦；新安江流域l6万 千瓦{主要分布予大别山区和皖南山区的二十 多十山区县．其中1．2万千瓦以下的小水电资 豫共58，4万千瓦，2．5万千瓦以下的，达74万 千瓦． 我省小水电起步予50年代末。通过几十年 的艰苦奋斗，逐步建立了一套小水电的勘测 设计、施工及生产、管理队伍，单站装机容量 从十多千瓦，发展到今天的上万千瓦。特别是 七五”期间，我省小水电事业得到了很大的 发展，全省小水电总装机由1985年末的8．68万 千瓦，增长到1990年束的12．16万千瓦；平均 单

能源与环境是新世纪人类社会文明进步和发展的主题.电能是现代社会文明的标志.在家庭生活中电能替代其他能源,是社会进步发展的必然趋势.贫困山区和老少边穷地区广大农村居民在生活用能上普遍使用电能,不再沿袭千百年来用烧柴烧牛马粪来做饭、烧水、取暖,让农牧民\"一步跨千年\"享受现代文明,是顺应时代发展主流、符合事物发展规律的开拓创新之举.

小水电代燃料 mlltt,jil陇隧 能源与环境是新世纪人类社 会文明进步和发展的主题。电能 是现代社会文明的标志。在家庭 生活中电能替代其他能源，是社 会进步发展的必然趋势。贫困山 区和老少边穷地区广大农村居民 在生活用能上普遍使用电能，不 再沿袭千百年来用烧柴烧牛马粪 来做饭、烧水、取暖，让农牧民“一 步跨千年”享受现代文明，是顺应 时代发展主流、符合事物发展规 律的开拓创新之举。 四川盆周山区深丘区、革命 老区和少数民族地区，发展农村 水电有着突出的资源优势、区位 优势和比较优势。生活在这里的 800万户、3000万人口的各族城 乡居民急需解决生活燃料和能源 问题。改革开放以来，在中央的扶 持下，经过地方和群众的艰苦努 力，大力发展小水电，用电烧水、 做饭、取暖，不同程度地解决了 10

1贫困山区小水电开发方兴未艾近年来,由于国家扶持山区小水电开发优惠政策的实施,黄岩西部山区的小水电开发也方兴未艾。据勘测论证,黄岩西部山区水力资源比较丰富,其中6个贫困乡镇具有开发价值的水力资源约4万多kw。到1995年末,已建成电站51座,装机容量16998kw,年发电量约4600万kw·h。根据我区“九五”扶贫工作和山区开发计划的安排,6个贫困乡镇在“九五”期间计划开发小

第卷第期 贵州水力发电 丁卫】丫瓜 年月 开发小水电是山区脱贫致富的好途径 戴群莉 贵州省水利电力厅 自然资源及开发情况 贵州地处云贵高原东麓 , 是一个多民族聚居的 省份 , 其中少数民族个 , 人口占全国少数民族 人口总数的 , 仅次于广西和云南 。 全省 个县市中 , 有个是贫困县 , 由于历史原因 和自然环境的影响 , 长期以来经济比较落后 。 贵州省总面积为万 , 以苗岭为分水 岭 , 以北属长江水系 , 流域面积万 , 占 全省面积的 , 主要河流有乌江 、 清水江 、 抚阳河 、 纂江 、 牛栏河 、 横江以南属珠江水系 , 流域面积占全省面积的 , 主要河流有南盘 江 、 北盘江 、 红水河 、 都柳江 。 贵州省的水力资源十分丰富 , 省内河流纵横 , 河网密度大 , 雨量充沛 。 全省平均每平方千米多年 平均产水量万衬 , 高于全国平均水

民营经济的加入推动了小水电建设开发事业的发展,在资金、经营模式的灵活性等方面给小水电开发注入了活力,但因其本身存在的局限性也造成了许多弊端。文章针对民营经济的特点,在政策、管理、投资环境等方面提出有益于小水电建设的建议。

小水电可提供一个推广可再生能源利用的最实用的、环境上无害的、立即可行的方法,但是在许多地区却受到不适宜的管理机构和官方支持不力的干扰。开发利用小水电技术的战略要求官方对小水电的益处及其很小的环境影响有所了解。

咆闪龙l．钳．也置 。对调整我省原小水电上网电量电价的建议 厅地方水电处。 | 我省水力资源十分丰富，其中可供规期 和开发的中小水电装机为645万kw．积撅发 展农村水电是我省加快脱贫致富步伐，振兴 地方经济的重要途径。截止目前，全省共拥有 中小水电站137座、224台、装机l0．{3万 kw，年发电量达2．5亿kwh，其中，井^青海 大电网运行的小水电站有l9座、d0台装机 2．{7万kwi由水利部门管理的17座小水 电，年上网电量约4900万kwh(详见附表 1)。这些电站对缓解青海电力紧缺局面，促进 地方经济建设，发挥了重要作用． 近几年来，在省委。改革开放、治穷致富、 开发资源、振兴青海”的方针指引下，各地进 一步提高了对开发地方水电资源，以能源带 动地方经济发展的认识，井已经在多方集资，

芰南电站建于1965年,由于转轮过流小、效率低,机组运行多年,设备不同程度老化和损坏,尤以转轮叶片汽蚀严重,经常拆修补焊,影响正常发电,急需改造。经2个方案比较,除更换水轮机转轮(zd_(cfo4))外,同时更换整个发电机组。发电机出力从1250kw增至1800kw,改装费约44万元,比新建一座1100kw的电站(投资330万元)节省242万元。80年代以前,我省兴建的单机为500～15000kw的小水电有近70个,装机约33万kw,大多数电站存在的问题与芰南电站相同。经研究,可能找到的新型转轮取代旧转轮的装机容量就有10.65万kw,增容前景很广。

边远山区距大中城市较远，自然条件差，人口密度低，农村经济落后。如广元北部的青川、朝天、旺苍和剑门山区，高山峻岭，沟壑纵横，地广人稀，但蕴藏着十分丰富的水利资源，建有20余家大大小小的水电站，形成了10余家独立的小水电站自发自管供电区域。这些供区供电设施差，供电半径大，供电安全隐患大，80％以上是农村居民生活照明用电，

《小水电建设项目经济评价规程》对规范和指导小水电经济评价起了重要作用,针对安徽院近期应用《规程》评价几个小水电站的反推上网电价偏高、影子电价偏低,影响经济评价可行性的问题,本文主要从贷款政策、财税制度和评价方法等方面进行了探讨,并提出了相应的建议。