建筑建材业行政处罚考核检查工作方案

cvbbbbcv rggrergt 2010年建筑建材业行政处罚 考核检查工作方案 为贯彻落实市委市政府有关法制建设的工作要求，进一步 推进建筑建材业依法实施行政处罚工作，根据《上海市建筑建 材业行政处罚工作考核办法》（沪建交[2010]461号）规定， 我委将对本市建筑建材业行政处罚工作进行考核检查，具体安 排如下。 一、检查目的 通过开展2010年本市建筑建材业行政处罚执法考核检查 工作，总结、推广行政处罚执法中的经验，研究、整改行政处 罚执法中存在的突出问题，发现、表彰行政执法先进典型，通 报执法不规范典型案件，进一步端正执法理念、规范执法行为、 整顿执法作风，促进建筑建材业法律、法规、规章的正确实施， 提高行政执法水平和管理能力，为转变发展方式、加快发展现 代建筑建材业创造良好的法制环境。 二、检查内容 （一）执法案件办理情况 1．执法主体是否合法，

1 上海市建筑建材业行政处罚常用裁量基准（2014年12月修订版） 序号行为类别违法行为法律规定处罚依据违法主体违法情节处罚基准 1建设程序 未按照要求 办理建设工 程报建手续 （2014增） 《上海市建筑市场管理 条例》第十二条第一款建设 单位应当在建设工程发包前， 持有关文件，向市、区、县建 设行政管理部门或者其他有 关部门办理建设工程报建手 续。 《上海市建筑市场管理 条例》第五十二条违反本条 例第十二条第一款规定，建设 单位未按照要求办理建设工 程报建手续的，由建设行政管 理部门或者其他有关部门责 令限期改正，予以警告，并可 以处五千元以上三万元以下 的罚款。 建设单位 一经发现，建设工程 发包未超过6个月。 责令限期改正，处1万元 以上2万元以下罚款。 建设工程发包6个月

环境保护行政处罚工作程序 立 案 1、污控、开发、科技、监察、辐射等有关主管处（科）填报《立案审批表》； 2、《立案审批表》由主管处（科）送法制机构会签后，确定立案； 从受理到立案应在7日内完成。 调取 查证 1、主管处（科）派出调查人员，法制机构参与，案件调查需两人以上，主 动出示证件； 2、调查需制作笔录，询问应个别进行； 3、需要监测的，要制作监测结果报告，并由监测单位盖章和监测人员签名。 ↓ 审 议 1、经调查后确定不需作出行政处罚的案件要填写《撤销立案审批表》，较 大案件，报局领导签署意见； 2、业务主管处（科）提出初步处罚意见，法制机构对事实和法律进行审查， 提出意见，报局领导审议并决定。 ↓ 告听 知证 1、在《行政处罚决定书》下达3日前，业务主管处（科）的调查人员告知 当事人违法事实、处罚依据、拟作出的处罚，以及当事人享有的陈述、申 辩权利；2、告知当事人

滁州市墙改行政处罚流程图 市墙改办按投诉、举报内容检查，并定 期对在建工程新型墙体材料使用情况 抽查。 市墙改办对建设单位违反规定使用粘 土砖的，下达书面通知，责令建设单位 限期改正。 建设单位逾期未改正的，市墙改办下达 处罚决定书，建设单位须于5日内到指 定国库账户缴纳罚款。 建设单位可在60日内向市政府或市经 信委申请行政复议，或3个月内向市中 级人民院提起行政诉讼。 滁州市新型墙体材料专项基金征收流程图 建设单位应于新建、扩建、改建工程开 工前，向行政服务大厅经信委窗口提交 新型墙体材料专项基金预缴申请表。 市墙改办根据工程概况核定缴费面积 和缴费金额。 建设单位到银行预缴新型墙体材料专 项基金至指定国库账户。 市墙改办核收专项基金后，开具由省财 政厅统一监制的专用票据，建设单位持 票据向有关部门办理规划许可证。 滁州市新型墙体材料专项基金返退流程图 建设单位已预

政府采购串通投标行政处罚案例评析

行政处罚自由裁量权实施办法 第一条为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由 裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依 据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定 本办法。 第二条本市各级城市管理综合执法部门在实施行政 处罚时，适用本办法。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机 关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权 范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权 限。 第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公 正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量 原则。 第五条法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收 违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；符合法律、行政 法规规定的减轻处罚情形除外； 规定“责令限期改正，逾期未改正的，给予以行政处罚” 表述的，应当书面送达当事人相关

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总 局令 第138号 《质量技术监督行政处罚案件审理规定》已经2011年1 月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现 予公布，自2011年7月1日起施行。 局长 二о一一年三月二日 质量技术监督行政处罚案件审理规定 第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工 作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定， 制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案 件，适用本规定。 第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案 件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处 罚案件进行集体审理。 第四条案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中 主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部 门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量 技术监督部门有关负责人担任。 县(区)级质量

质量技术监督行政处罚程序规定 （正式版本） 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质 量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法 律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适 用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据 确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、 公正，执法文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间 办案协作。 办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出 协查请求；接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违 法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。 第五条质量技术监督部门应当加强对本级案件承办 机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检 查。

-19- 市发改委行政处罚流程图 简易程序 执法人员向当事人出示执 法证 收集证明违法事实的证 据，填写当场处罚决定书 一般程序 立案 填写《行政处罚立案审批表》报批。7日内立案或不予立案。 调查取证 两名以上执法人员进行调查、收集证据，应当向当事人或有关人员 出示执法证件。（询问当事人、勘验检查、证据保存等） 案件调查终结，办案人员填写《案件处理意见书》报厅法制机构审核提 出初步处理意见 当场作出行 政处罚决定前 告知当事人作 出处罚决定的 事实、理由及 依据，告知其 享有陈述申辩 的权利⋯⋯， 要求签名确认 违法事 实不成立 或违法行 为轻微并 及时纠正 没有造成 危害后果 的不予行 政处罚 行政机关负责人审批重大复杂案件由行政机关负责人集体讨 论决定 制作《当场处罚决定书》，并 当场送达当事人，要求当事 人签名确认。 违法行为轻微，

市墙改办（科）行政处罚流程图 |||| —→ 不需处罚拟处罚 （其中拟作责令停产、较大额罚款） 放弃听证或要求听证 超期未提出法规处组织 日常稽查专案稽查群众举报领导交办 审查立案 出示执法证，告知违 法事实和处罚依据， 听取陈述申辩 复核不予处罚 调查取证 二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、 检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。 承办人写出调查报告，并根据认定的违法事实和法律 依据提出初步处理意见。 当场填写处罚决 定书并当场交付 当事人 委领导批准不予处罚 构成犯罪，移送司 法机关处理 送达处罚事先告知书 告知当事人拟处罚的事实、事由和依 据 送达听证告知书 告知当事人3日内提出听证 听取当事人陈述申辩举行听证会 听证主持人依据听证情况向负 责人提出意见 委领导决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定 制作处罚决定书 送达决定书

13 城市相对集中行政处罚权的矛盾与求解对策 文吴海燕wuhaiyan杭州电子科技大学 戴银燕daiyinyan浙江省科学技术厅 conflictsandcountermeasuresofrelativelycentralizedpowerofadministrative punishmentinurbanmanagement 相对集中行政处罚权制度，是指依 法将若干行政机关的行政处罚权集中起 来，交由一个行政机关统一行使，行政 处罚权相对集中后，有关行政机关不再 行使已经统一由一个行政机关行使的行 政处罚权的法律制度。《中华人民共和 国行政处罚法》（以下简称《行政处罚 法》）第十六条规定：“国务院或经国 务院授权的省、自治区、直辖市人民政 府可以决定一个行政机关行使有关行政 机关的行政处罚权，但限制人身自由的 行政处罚权只能由公安

序 号 违法行为处罚依据裁量档次处罚标准 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处50万元罚款 不具有从轻、从重情形的责令改正，处50至75万元罚款 再次实施该违法行为；造成恶劣社会影 响的；导致发生工程质量、安全事故 的；具有其他依法应予从重处罚的情形 责令改正，处75至100万元罚款 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处20万元罚款 不具有从轻、从重情形的责令改正，处20至35万元罚款 再次实施该违法行为；造成恶劣社会影 响的；造成工程质量安全事故的；具有 其他依法应予从重处罚的情形 责令改正，处35至50万元罚款 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处20万元罚款 不具有从轻、从重情形的

行政处罚听证授权委托书 ***********局： ***(我单位)于年月日收到贵局*****（编号） 《行政处罚案件听证通知书》，现委托下列代理人代理***(我单位) 参加听证： 委托代理人联系电话： 工作单位：职务: 委托代理人:联系电话： 工作单位：职务： 代理人、代理权限为：代为申请回避；代为要求中 止和放弃听证；代为陈述、申辩并出示证据；代为质证和辩论；代为 作最后陈述；代为审核听证笔录等有关文书。 附件：委托代理人的身份证复印件 委托人： 法定代表人： 二〇一七年十月日 ⋯\

1 质量技术监督行政处罚案件办理程序规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为了规范质量技术监督部门行政处罚案件 办理程序，保障质量技术监督部门正确实施行政处罚，保护公民、 法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》 等法律法规规定，结合执法实践，制定本规定。 第二条【适用范围】各级质量技术监督部门办理行政处罚案件， 适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条【办案原则】办理行政处罚案件，应当做到事实清楚， 证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚公正、适 当，执法文书使用正确、规范。 第四条【办案协作】质量技术监督部门在办理行政处罚案件过 程中应当加强协作。对其他质量技术监督部门提出的协查请求，应 当协助和配合。对发现的违法行为依法应当由其他质量技术监督部 门等有关部门进一步处理的，应当将有关情况及时予以通报。 第五条【监督

行政处罚法实施细则 【篇一：行政处罚自由裁量实施细则】 日照渔港监督处 规范行政处罚自由裁量行为实施细则 （2012） 为统一处罚标准，确保渔业行政执法做出的行政处罚公平、公正、 公开，体现行政处罚过罚相当原则，根据《行政处罚法》的相关要 求，结合我市实际，特制定本实施细则。 一、行为名称：船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格 1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》 第三十五条第二项：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港 监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000 元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款： （二）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的”。 2、具体处罚细化、量化标准： （1）39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款； （2）40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款

对于招标采购活动中行政处罚程序方面的规定,目前为止国家还未出台任何相关的政策。现有的相关规定多存在于省级、行业或部门内部文件中,不具有普遍约束力和执行力,从而导致在实际的行政处罚执行过程中,呈现出＂仁者见仁,智者见智＂的乱象,主要体现在对一些细节把握的分歧,以及许多＂技术点＂亟待进一步明确上。

1 安全生产行政处罚自由裁量标准 (国家安全监管总局“安监总政法〔2010〕137号”文 2010年8月16日印发,自2010年10月1日起执行) 目次 第一部分综合类 一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准 二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准 四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准 五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准 六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准 七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施 标准 八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准 九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准 十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准 第二部分中介服务类 一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准 二

内容摘要：我县自2013年4月在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作以来，积极 探索城市管理体制机制，创新工作方式方法，着力推进城市管理工作法制化、制度化、规范 化、长效化，不断破解城市管理难题，执法水平和质量明显提高、城乡环境面貌明显改善、 城管工作水平取得较大提升。 关键词：城市管理相对集中行政处罚权工作 一、开展相对集中行政处罚权工作情况 （一）管理职能不断强化。为进一步理顺城市管理行政执法体制，成立**县城市管理行政执 法局，将工商、住建、环保、公安、交通、食药监6个部门的涉及城市管理领域10个方面的 部分行政处罚权，交由县城管局集中行使。实施相对集中行政处罚权工作一年多来，县城管 局克服了任务繁重、对象复杂、人员偏少等困难，加大了对各类违法案件的查处和专项整治 力度，提高了执法效率、突出了执法效果，城市管理职能得到强化，基本理顺了城市管理行 政执法体制，基

国家质量监督检验检疫总局局令第137号《质量技术监督行政处罚程序规定》 《质量技术监督行政处罚程序规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总 局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 局长 二〇一一年三月二日 质量技术监督行政处罚程序规定 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行 政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等 法律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有 规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法 规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案协作。 办理行政处罚案件

新行政处罚法实施细则 第一章总则 第一条为了规范行政处罚的设定和实施保障和监督行 政机关有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公 民、法人或者其他组织的合法权益根据宪法制定本法。 第二条行政处罚的设定和实施适用本法。 第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的 行为应当给予行政处罚的依照本法由法律、法规或者规章规 定并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或 者不遵守法定程序的行政处罚无效。 第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施 行政处罚必须以事实为依据与违法行为的事实、性质、情节 以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必 须公布未经公布的不得作为行政处罚的依据。 第五条实施行政处罚纠正违法行为应当坚持处罚与教 育相结合教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的 行政处罚享有陈述权、申辩权对行政处

初次监察复查 一 1 无矿长资格证 或矿长安全资 格证、矿长资 格证或矿长安 全资格证过期 。 《煤矿安全生产 基本条件规定》 第2条。 《安全生产违 法行为行政处 罚办法》第39 条。 停止生产、限 期改正。 停产整顿， 并处2万元以 下罚款。 无证罚款1-2万元； 证件过期罚款1万元 以下。 2 无安全生产许 可证。 《安全生产许可 证条例》第2条。 《安全生产许 可证条例》第 19条。 停止生产，没 收违法所得， 并处10——50 万元罚款。 30万吨以下（含30 万吨）罚款10万 元；超过30万吨每 增加10万吨加罚1万 元，累计不超过50 万元。 3 安全生产许可 证过期。 《安全生产许可 证条例》第9条。 《安全生产许 可证条例》第 20条。 停止生产，没 收违法所得， 并处5——10万 元罚款。 停止生产， 没收违法所 得，并处10 ——5

垦利县城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案 根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号） 和山东省人民政府《关于做好相对集中行政处罚权工作的通知》（鲁政发〔2002〕96号）， 按照市政府的要求，结合我县实际，现就我县城市管理相对集中行政处罚权工作提出如下实 施方案。 一、指导思想 开展城市管理相对集中行政处罚权改革工作，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指 导思想，以深化行政执法，提高行政效能、加强城市管理为目标，按照“精简、统一、效能” 的原则，进一步理顺城市管理行政执法体制，规范行政执法行为，建立运转高效、执法规范、 管理科学、保障有力的城市管理机制，逐步解决城市管理中存在的多头执法、职能交叉、重 复处罚等问题，全面提高城市的现代化管理水平，促进我县经济社会协调发展。 二、机构设置、管理体制及经费来源 （