建设工程“黑白合同”效力及认定

浅析建设工程施工合同中“黑白合同” 张雪莲 在我国建筑施工市场，承包人与发包人之间存在签订两份合同的 情况时有发生。其中，一份是招标人与中标人根据中标文件签订的合 同，即中标公示备案合同，另一份内容与中标合同内容不一致却是实 际履行的合同，民间形象地称之为“黑白合同”或“阴阳合同”。在 实践中表现为建设工程施工合同的双方当事人除经过招投标签订的 正式合同外，另外还签订一份或多份实际履行的补充协议，正式合同 与补充协议的实质性内容相异，用来规避招投标制度，或实现某种非 法的利益。实践中，有的补充协议与中标合同内容相差不大，只是在 工程的某些方面与中标合同的内容不一致，没有对合同进行实质性的 修改；有的则是通过签订新的合同对中标合同从工程价款、工程质量 和工程期限等方面进行了重大的实质性修改。如果双方对合同履行产 生争议，双方各持一份对自己有利的建设工程施工合同，对人民法

建设工程施工合同中的"黑白合同"是指当事人对同一工程施工所签订的两份或两份以上在工程价款、工期和质量等实质内容不一致的合同,又称"阴阳合同"。其中经过备案的中标合同称为"白合同";反之,没有备案也没有通过招投标程序,而由当事人私下达

黑白合同”现象在建设工程领域普遍存在，但我国现行的法律法规并未明确指出“黑白合同”的效力，造成建设工程领域司法实践中法律适用的不确定性。本文从建设工程“黑白合同”的基本理论制度入手，分析了“黑白合同”在不同情况下的效力认定。

不论是"黑"还是"白"合同,从法的价值层面来说,都是当事人为实现该建设工程之目的的真实意思表示,只是该意思表示所针对合同内容的角度不同而已,在不存在法律上的无效情形的情况下该意思表示都是有效的,但其只能在当事人的意思表示所预设的结果范围内发生相应的合同效果。

黑白合同"现象在建设工程领域普遍存在,但我国现行的法律法规并未明确指出"黑白合同"的效力,造成建设工程领域司法实践中法律适用的不确定性。本文从建设工程"黑白合同"的基本理论制度入手,分析了"黑白合同"在不同情况下的效力认定。

建设工程项目"黑白合同"效力的判定历来是司法界一个难题。本文认为实践中应尊重当事人真实意思表示,在合同无违反法定强制性规定的前提下,具体分析"黑合同"与"白合同"的效力,不能采取"一刀切"的方式。

意思自治是当事人订立合同的前提。基于建设工程的特殊性,国家对当事人的意思自治作出了诸多规制,违反法律、行政法规强制性规定的意思自治应无法律上的效力,不具备当事人真实意思表示的合同也应无法律上的效力。"司法解释"无权对合同效力作出规定。

目前,建设工程领域大量出现的"黑白合同"严重的扰乱了建筑市场的秩序,虽然最高院出台了相关司法解释对其效力进行判断,但在司法实践中仍存在着问题。本文结合有关法律和司法解释就建设工程"黑白合同"的效力问题提出一些见解,供有关方面参考。

从高法《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中关于"黑白合同"法律效力确定依据出发,结合工程建设实践经验,讨论了"黑白合同"的概念、基本特征以及存在的不同情形,分析了不同情形下的不同法律效力。

本文首先对“黑白合同”的概念进行界定，在总结“黑白合同”法律规制中存在的问题后，对其法律效力认定标准与途径进行了分析，之后提出规制“黑白合同”的措施。

1案情介绍2008年5月10日,申请人和被申请人签订《施工合同》(以下简称合同),合同约定:由申请人为被申请人位于北京某写字楼的整层办公室进行装修,工程造价为200万元,工程总施工期为30天;后双方因合同发生争议,提交北京仲裁委员会仲裁。合同签订后,申请人即开始对被申请人办公场所进行装修。2008年8月装修施工完毕,经双方当事人验收合格,被申请人接收

文章根据《合同法》、《建筑法》等法律规定,结合我国建设工程实践,深入分析和探讨了建设工程合同效力认定的几个方面,以期有丰富理论、指导实践之效。

在建设工程施工合同的签约活动中，经常会发现为同一建设工程同时或先后签订了两份或两份是的合同，因此在合同履行和工程结算时常常会发生分歧，酿成诉讼。为此本刊记者走访了陕西开业律师事务所的梁开业律师，就有关合同的效力及法院的处理原则等主要问题进行了咨询。

从\"黑白合同\"的概念出发,分析了其形成原因、表现形式及效力认定等,提出了杜绝\"黑白合同\"产生的措施及建议。

21 黑白合同是为了规避相关部门的监管，建设单位表面上 和施工企业签订一份合理的施工造价合同（白合同），背地却 在压低价格后与施工企业另签一份合同（黑合同）。黑白合同 大量产生的原因：一方面，建筑市场是卖方市场，施工企业 供大于求，企业急于承揽工程项目，只好接受建设单位条件 苛刻的合同条款。另一方面，由于建筑市场尚不规范，竞争 秩序还很混乱，拖欠工程款、农民工工资等现象还十分突出， 因此为了加大规范和整顿建筑市场的力度，许多地方政府对 《招标投标法》未规定必须招标的工程项目也以行政方式实行 强制招标。黑白合同违反了有关规定，极易造成工程质量隐 患，损害施工企业的利益，同时损害建设单位的利益。 黑白合同的认定 黑白合同也称阴阳合同，在实践中，黑合同的签订时间 可能在白合同之前，也可能之后，也可能是同一天，但其内 容均是对白合同的改变。黑白合同的签订时间、形式及内容 虽然多种多样，但其判断标准

建设工程合同纠纷案件由于专业技术性较强,涉及面广,不少法院和审判人员普遍感到存在极大的审理难度。主要原因在于建设工程合同的主体确认比较复杂;合同内容涉及到国家关于固定资产投资的宏观调控政策和基本建设管理的各个方面;双方争议的事实往往需要有关专业部门的技术鉴定;实体处理要受

对现实中“黑白合同”的工程造价认定——在建筑工程领域，随着市场竞争日趋激烈，签订“黑白合同”的现象也日益增多，这将严重影响工程造价的计取。为此，试通过分析“黑白合同”的产生及其不同情况下对工程造价的正确认定，以杜绝“黑白合同”的再现和蔓延。

建设工程领域“黑白合同”普遍存在，《招标投标法》和最高人民法院的司法解释确立了认定“黑白合同”的基本法律框架。但是，由于产生的原因不同，表现形式也多种多样，对“黑白合同”的认定与处理不宜采取一刀切的方式，文章阐述了“黑白”建设工程施工合同效力认定依据和应注意的问题。

建设工程领域“黑白合同”普遍存在，《招标投标法》和最高人民法院的司法解释确立了认定“黑白合同”的基本法律框架。但是，由于产生的原因不同，表现形式也多种多样，对“黑白合同”的认定与处理不宜采取一刀切的方式，文章阐述了“黑白”建设工程施工合同效力认定依据和应注意的问题。

对现实中_黑白合同_的工程造价认定——在建筑工程领域,随着市场竞争日趋激烈,签订“黑白合同“的现象也日益增多,这将严重影响工程造价的计取。为此,试通过分析“黑白合同“的产生及其不同情况下对工程造价的正确认定,以杜绝“黑白合同“的再现和蔓延。

对现实中_黑白合同_的工程造价认定——在建筑工程领域，随着市场竞争日趋激烈，签订＂黑白合同＂的现象也日益增多，这将严重影响工程造价的计取。为此，试通过分析＂黑白合同＂的产生及其不同情况下对工程造价的正确认定，以杜绝＂黑白合同＂的再现和蔓...

在建筑工程领域,随着市场竞争日趋激烈,签订"黑白合同"的现象也日益增多,这将严重影响工程造价的计取。为此,试通过分析"黑白合同"的产生及其不同情况下对工程造价的正确认定,以杜绝"黑白合同"的再现和蔓延。