建立有形建筑市场惩治和预防腐败体系的思考

浙江建筑20年第1期f总第112期 1前言 关于建立有形建筑市场监督机制的探讨 赵如龙贾宝林(浙江省建设厅杭州31025) 有形建筑市场(建设工程交易中心)是各级政府批准设立的从事建设工程交易的固定场所，是在推行工程 招标投标制度、规范建筑市场行为、推进建设领域反腐败斗争过程中探索并总结出来的新生事物，是从源头上 治理腐败现象的一项有效措施。有形建筑市场的建立和完善，对规范招投标行为，扭转建筑市场管理混乱的状 况，从源头上预防和治理腐败起到了积极的作用。但有形建筑市场的建立，并不等于进了保险箱，离“阳光工 程”相距甚远，在有形建筑市场中发生的腐败案例相当触目惊心。如何对有形建筑市场实行有效的监督，已成 为当务之急。为此，我们进行了调查研究，就如何建立有形建筑市场的监督机制作了初步的探讨。 2现状与问题 2．1现状 建立和规范有形建筑市场工作，这几

建立有形建筑市场公平公正公开交易

建筑市场与招标投标6／2001 云南省思芽地区行政公署建设局招标办宋国斌 建立有形建筑市场，使工程承发包行为实现从无形 到有形，由分散到集中，由无序到有序，从根本上规范了 工程招标投标活动。有形建筑市场的建立，是我国社会 主义市场经济发展的需要．是建筑业和工程建设管理体 制改革不断深化的结果是按照社会主义市场经济要求 建立的新管理体制，其管理形式和管理方法是一种重要 的探索这种管理形式，打破了管理部门局限，实行各部 门之间相互配台、相互把关、相互监督，简化办事手序 统一集中服务．提高管理效率，体现政府部门管理职能 的转变。也是对工程建设中反腐败和不正当竞争，加强 廉政建设一个有鼓的促进和保证。从全国各地所建立的 有形建筑市场来看，在管理形式和方式各有不同，所起 的作用也不一样虽然，有的市场在运作上有不尽人意． 但总体上是

有形建筑市场,是1994年针对工程招标投标活动中信息不畅、透明度不高、政府难以监督等问题,一些地方在深化改革的实践中提出来的新概念。《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[2002]21号)明确指

建筑市场与招标投标4／2002 东营市建设工程交易中心郇九湘李维存 建设工程交易活动在有形建筑市场(即建设工程交 易中心)内进行是在深化工程建设管理体制改革过程中 而涌现的一种工程管理方式。有形建筑市场是为承发包 活动提供场地与设施服务的场所，其建立为有关职能部 门对承发包活动集中监管、增强建设工程交易透明度，建 立公开、公平、公正的市场竞争环境提供了物质条件。有 形建筑市场的设立和规范运行，使建设工程承发包交易 活动改变了分散、隐蔽和无序状态，是加强建筑市场的监 督管理，规范市场主体行为，从源头上遏制和预防工程建 设领域的腐败现象的重要保证。目前，全国大部分大中城 市都建立了有形建筑市场，但是在机构定位、管理形式和 方式各有不同，运作机制也有很大的差别下面，笔者根 据自己的理解做粗浅的几点探讨。 一 、设立有形建筑市场的意义 任何事物

建立有形建筑市场深化建筑管理体制改革

论建立有形工程造价咨询市场

建筑市场与招标投标3／2003 上世纪90年代后期以来，为防止 建筑市场腐败现象的蔓延，解决建筑 市场信息不畅、招投标工作不力等问 题．按照从无形到有形、从无序到有 序、从隐蔽到公开的原则，全国各地纷 纷建立起有形建筑市场。经过六、七 年的运作，有形建筑市场在规范建筑 市场行为，保证招投标工作顺利进行 等方面取得了一定成果。 随着建筑市场的不断发展和变化 以及政府机构改要求，有形建筑市场 的自身也出现了一些新现象和新问题。当前，有形建筑市 场与招投标监管部门分离后，按照国务院国办发(2001) 第81号《进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》和国 办发(2002)第21号《国务院办公厅转发建设部、国家计 委、监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通 知》两文件的精神，已初步定位为服务机构，不再承担监 管职能，其初步

!"#$!""#$%&$’’ 工程质量 建筑市场行业的管理存在管放两难的问题 !行政许可法"明确提出政府职能要从管理型向服务型转变#然而$尚未完善的法律法规体系%建 筑市场多年的现状以及政府管理退出后可能出现的监管真空$让行业管理面临管%放两难的处境#对企 业来说$来自社会的$来自同行的$来自企业内部的压力还是很大的#在这种情况下$企业对政府要求少 管管$多帮帮#但现实的情况却是$政府管理企业多少还带有计划经济的模式# 目前国家制定的资质标准不是从企业的实际出发$仍是照搬原来计划经济的模式#标准与实际脱 节的后果是上有政策下有对策#不少企业为获取资质%实现瓜分市场蛋糕的目的$不在提升自己整体实 力上下工夫$而是分散精力去搞挂靠%去弄虚作假# 现在$政府一段时间关注这个$一段时间可能关注另外一个$让企业难以把握#企业对政府的期盼 值不能太高#!行政许可法"出台以后$政

日前，广东省安全监管局召开机关党风廉政建设工作会议暨民主评议政风行风转段动员大会，传达上级党风廉政建设工作会议精神，总结部署机关党风廉政建设工作，对民主评议政风行风工作由学习动员阶段转入自查自评阶段进行动员。广东省安全监管局党组书记、局长陈建辉出席会议，并对2009年省安全监管局机关党风廉政建设及民主评议政风行风转段进行了部署和动员。会议由副局长黄霭珊主持，副局长邓卫民、黄晗，纪检组长黄棕棕等出席了会议。

前言:有形建筑市场是在整顿规范建筑市场和深化建设体制改革的实践中创造出来的新生事物,既没有以往模式可循,也没有国外经验可供借鉴。从上世纪九十年代建立以来,我国的有形建筑市场一直处于不断的探

20×20 创立惩治与防治腐败体系的工作措施 一、指导思想 着力解决损害群众利益的突出问题，不断提高 工商行政管理队伍的执法能力和拒腐防变能 力，树立良好的工商形象。坚持以马列主义， 毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，以科学发展观为统领，围绕建设 和谐工商、文明工商、廉政工商、高效工商这 一目标。按照“为民、务实、清廉”的要求， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与 发展

本文以相关法律法规为依据,结合实际工作,对有形建筑市现今存在的部分问题进行了阐述。并对在全球经济一体化背景下,未来有形建筑市场的发展方向进行了一定的论述。

经过十几年的发展,有形建筑市场的发展日益完善,但其整体前景趋于不明朗。由于缺乏明确的法律地位和统一的建设管理规范,各地政府相关部门在有形建筑市场建设和发展方面进行着充分的自主探索,有形建筑市场在机构性质、管理归属、建设规模乃至职能

由于缺乏明确的法律地位和统一的建设管理规范,各地有形建筑市场在取得显著成效的同时,其机构性质、管理归属、建设规模或职能划分上的差异日益明显。有形建筑市场今后的建设与发展问题成为亟需明确的问题,对此本文认为有形建筑市场依然应将坚持服务理念、完善服务功能和深化服务水平作为今后建设与发展的重点,并进行了浅述。

!"安徽建筑!##$%! 经过开始、进展、完成和终结，要经过抽苗、开花和枯谢”。!建 筑虽然不同于绘画、雕刻等艺术，但在建筑中除功能、形式处于 对立统一的矛盾运动外，毕竟也有艺术形式和其思想内容之间 的对立统一问题。历史上一种建筑风格的形成，实际上就是这 种矛盾运动的产物，因而它必然也要经历开始、进展完成、衰亡 和终结的过程。建筑装饰处理由简洁到繁琐再到简洁，艺术风 格由粗犷到纤细再到粗犷，实际上就是这种发展过程所表现出 的一个侧面。 辩证法认为，事物的发展是自身本质中各种矛盾发展的结 果。按照否定之否定以及螺旋形式发展过程的一般规律，来研 究建筑发展的历史，特别是建筑风格的转变，可以达到总结过 去、指导现在和预见未来的目的。研究西方建筑发展史，我们可 以清楚看到一条由低级到高级、按否定之否定以及螺旋形式发 展的线索贯穿于整个发展的过程。西方近现代建筑是在否定复 古主义、折衷主义的基

建筑市场与招标投标3／2002 羡寻健垒翻飙藏商黟 建筑甫塌拘薷早意见 建设部国家计委监察部 有形建筑市场(即建设工程交易中t2,．以下统称有形 建筑市场)是经政府主管部门批准，为建设工程交易活动 提供服务的场所。实践证明．设立有形建筑市场是我国 建设工程领域的一项有益尝试：这项措施对于增进建设 工程交易透明度．加强对建设工程交易活动的监督管理． m源头上预防工程建设领域腐败行为，具有重要作用。 但是，目前我国建筑市场发育尚不成熟．有关部门监管尚 不到位。一些依法必须公开招标的建设项目存在规避招 标、假招标行为．一些勘察、设计、施工、监理单位转包工 程和违法分包行为仍屡荣不止，一些地方有形建筑市场 在运行中存在政企不分收费不合理．及地方分割市场 和行业保护等问题．亟待通过健全和规范有形建筑市场 等措施加以解决、根据《国务院办公厅关于进

本文简要解析了工程招标投标行业的状况，由此得到了有关构建工程招标投标市场的方向，其会对我国的有形建筑业转换类型产生影响。希望本文的观点能够对有形建筑业转换类型有所帮助。

狮砀．雪．_蜊和历 建筑市场与招标投标312000 向有形建筑市 场派员驻场监察。 是纪检监察机关适 应新形势开展建设 工程项目执法监察 工作的有效途径。 近年来。我市纪检 监察机关在开展工 _f 程建设专项治理过程中，全面贯彻中、省纪委全会和 全国有形建筑市场建设工作座谈会精神．充分发挥职 能作用，在驻场监察工作中进行了积极的实践和探 索。 一 、驻场监察工作的基本职能 纪检监察机关派员驻场监察，旨在将执法监察的 触角向建筑市场的前沿延伸．提高执法监察的综合效 益，更好地强化对招投标工作全程监督检查，督促进 场的各有关职躯部门进一步建立健全规章制度，促进 依法行政，使工程建设管理和招标投标工作的每项任 务、每个环节都有章可循、有法可依、做到执法必 严、违法究，保证有形建筑市场

内持(中华^民共和国企业挂^营业执照)和《国际货物运辅代理企 业批准证书)到企业法人登记所在地或分支机构营业登记所在地的 省级邮政部门办理委托手续。 本通知下发之后．拟成立的国际贷代企业．需要办理信件寄递业 务的，应当事先到邮政部门办理委托手续后．方可到外经贸部办理相 关手续 二、邮政部门自收到申请信件寄递委托业务的全部文件之日起， 4一s天内依法决定委托或者不委托；对穗定委托的，颁发委托证书。 邮政部门的行业管理机构负责办理具体委托事宜。 三、申请办理信件寄递委托业务，应当具备下列条件： (-)注册资本200万元以上 (二)有固定的生产场地和运输设备 (三)业务主管人员按照国家劳动主管部门规定经过专业培rl； (本通知下发之前成立的国际货代全业，可在取得委托证书走个月 内完成专业培训)； (四)国家法律法规规定的其他条件。 四、邮政赢统的中国速递服务

近年来,海口市建设工程招标投标服务中心通过完善管理制度,加大服务设施的投入和信息化建设,建立功能完善、设施先进的建设工程交易场地,为规范有形建筑市场、创建政府依法监管建设工程交易提供了有效的平台。在政府行为日益规范的社会大环境下,笔者就海口市建设工程招标投标服务中心的一些成功经验、存在问题及有形建筑市场未来的发展谈一下自己的见解。

建筑市场与招标投标2／2001 浅谈有形建筑市场的建设管理 成海市建设委员会部明光 近年来．国家大力促进有形建筑市场的建设营理， 这是新形势下．国家加强建筑市场管理、理顺建筑市场 体制、提高管理水平与工作效率、杜绝工程项目承发包 交易“暗箱”操作的重要举措．耐规范建筑市场起到了非 常积极的作用．有力地促进了建筑市场的健康发展，保 证了工程质量和投资效益然而．各地在有形建筑市场 建没管理中的认识、建场模式和管理方式不同，所起的 作用也大不一样，有的成效显著．秩序井然，市场”公开、 公正、公平”的交易环境和高效、规范、科学的运行机制 正在形成；有的却不尽人意．招投标的管理体制和运行 机制尚未完全理顺、工程交易过程缺乏强有力的监督． 泄露标底、评委的事情时有发生，交易方式不规范．该招