加快水利工程管理体制改革步伐推动水利管理现代化进程

文章介绍了水利工程管理体制改革中存在的问题及改革措施,为灌区良好运行、促进水管体制改革提出了相应的建议。

文章分析水利工程管理体制改革中存在的主要问题,提出实施改革的相关建议。

通过对太康县乡水利工程管理体制改革工作的不断探索和实践,理顺了水利工程管理体制的职能,克服了重建设,轻管理的旧体制的弊端,摸索出了新时期水利工程管理体制改革的新模式,为实现以水养水,依法治水,水资源的可持续利用和发展探索出了新的路径。

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。对于水资源的需求,在当今的社会中是很紧迫的问题。农村在水利上的建设对于国家的整体发展和农业发展都起到很重要的作用,国家还需要加强水利方面的建设和管理。目前,面临着严重的环境问题,再加上国家大力发展城镇化和工业化的建设,所以国家需要加大水利的方面的投入,并促进农村建设事业的转型。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础.长期以来,水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用.在人类社会跨入新世纪的今天,我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革,计划经济体制正在被社会主义市场经济所取代,国际经济一体化正在深入到国民经济体系的每一个环节中,传统水利正在变革为现代水利.因此,加快水利工程管理体制改革的步伐,分析体制改革中存在的主要问题,研究解决这些问题的措施,促进水利工程管理单位的健康发展,实现水资源的可持续利用,则是我们水利人义不容辞的责任和义务.

在当今社会,水利工程方面的管理工作其重要性逐渐变得非常突出,为和社会主义的市场经济方面的发展相匹配,需要对于水利工程的管理体制方面的改革实行一定的深化,对水利工程的体系可以良好的运行还有水资源能够可持续的运用有着非常关键的现实作用。本文与实际的案例相结合,对于水利工程的管理体制方面的现状实行了详细的剖析,而且在这个基础之上,来对于水利工程的管理体制其改革思路还有其举措的加强实施了仔细的讨论,希望可以对从事相关工作的人有所帮助。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取得阶段性成果，改革过程中出现的问题也需要从源头解决。我们将积极寻求解决问题的新手段、新方法，继续稳妥地深化水管体制改革工作。

新时期、新形势、新任务为水利管理工作带来了新契机，也对水利管理工作提出了新挑战。水管体制改革工作虽然取

2006年第5期（第24卷262期）东北水利水电 [收稿日期]2005-12-12 [作者简介]贾柏富（1956-），男，吉林省公主岭市人，工程师，现从事水土保持工作。 水利工程管理体制改革的探讨 贾柏富1，赵淑清2 ［中图分类号］f4［文献标识码］b ［文章编号］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主岭市水利局，吉林公主岭1361002.松辽水利委员会，吉林长春130021） 随着国民经济和社会的发展，水利工程管理 中存在的问题日益突出，水利工程管理体制不 顺，水利工程管理单位机制不活；水利工程运行 管理和维修养护经费不足，公益性支出没有补偿 来源；供水价格与价值相背离；国有水利经营性 资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水 利工程得不到正常的维修和养护，不仅效益严重 衰减，而且安全隐患逐年加大

水利工程管理体制改革是关于水利可持续发展的一项重大改革。长期以来,水利工程管理存在的许多问题,为了加快建立符合实际,充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制,全面推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,努力实现水资源的可持续利用,确保水利工程安全运行,充分发挥水利工程效益,保障经济社会的可持续发展,水利工程管理体制改革已经到了非改不可、势在必行的地步。本文在水利工程管理体制的改革中,分析了存在的主要问题及产生的原因,研究了体制改革的重点和难点,提出了实施改革的相关建议。

宜宾市翠屏区现有水库60座,其中小(1)型48座、小(2)型11座、中型1座,电力提灌站216处264台。为保证水利工程安全运行,充分发挥水利工程效益,促进水资源持续利用,保障经济社会可持续发展,根据

关于加快推进全省水利工程 管理体制改革的意见 ξ 江西省水利厅 (江西省水利厅,江西南昌　330046) 　　为切实加快水利工程管理体制改革步伐,逐 步建立适应社会主义市场经济发展的水利工程管 理运行机制,给我省水利事业注入新的活力,现就 全省加快推进水利工程管理体制改革提出如下意 见。 1　要充分认识水利工程管理体制改 革的重要意义 　　建国以来,我省修建各类水利工程40多万 座,小水电装机102万kw。其中:水库9600余座 (含大中型水库231座),山塘24.7万座,引水工 程9.7万余座,提水工程2.99万座,水轮泵站 1146座。这些工程的固定资产总值达到近百亿 元,形成了较完善的蓄水、引水、提水、排水、防洪、 灌溉和发电的水利工程体系,为全省国民经济和 社会发展作出了重大贡献。但是,由于长期受计 划经济体

浙江省温州市文成县通过建立有偿用水制度,拓宽水利投入渠道,加快实现水利产业化等措施开展水利工程管理体制改革取得的成果,建议在对小型水利设施的经营管理体制改革中按照"先易后难、逐步推开"的原则进行,改制形式应因地制宜,多种形式并举,宜股则股,宜租则租,宜售则售.同时坚持水行政主管部门对水资源统一管理的权属不变,原有水利的社会功能和发挥的工程效益不变,防汛抗旱行政首长负责制、统一调度的职能不变.

一、改革的必要性和紧迫性建国后河北省兴建了一大批水利工程,初步形成了防洪(潮)、除涝、灌溉、供水体系,为全省经济社会发展提供了防洪安全和水资源保障,发挥了巨大的社会效益、经济效益和生态效益。

水利工程管理体制改革是水利工程管理单位在市场经济下紧迫而艰巨的任务,加快水利工程管理体制改革,促进可持续发展步伐,是实现水利工程良性循环发展的新课题。

在分析、研究讨赖河流域管理体制沿革、现状及存在问题的基础上,介绍了流域水管体制改革的方案,并据此提出了水管体制改革的一些建议。

新中国成立几十年来,先后兴建了大批水利工程设施,为我国国民经济的快速发展和人民生活水平的迅速提高作出了巨大贡献。但随着改革的不断深入,水利工程管理单位沿袭了几十年的管理模式已与时代脱节。体制落后,机制不活的弊端日显突出,严重制约了发展。各种问题出现,形势非常严峻。如何加强水利工程管理单位的体制改革,促进水费计收,增强发展活力是新时期水利必须思考并加快实施的重要课题。一、水利工程管理单位存在的主要问题1、管理模式落后,工程隐患多。

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桂花乡农村小型水利工程管理体制改革工作 流程 为规范农村小型水利工程管理体制改革工作，加快改革 工作步伐，根据《云南省人民政府关于农村小型水利工程管 理体制改革的意见》（云政发,2009?87号）的相关要求, 结合我县工程实际，特制定本工作流程。 一、成立领导机构（1月11日至13日） 各村委会于1月13日以前成立改革领导小组，明确工 作职责，负责本村辖区内的农村小型水利工程管理体制改革 工作，相关材料报乡改革领导小组办公室。 二、宣传发动及工作人员培训（1月12日至16日） 1．于1月16日前召开村“两委”班子、村民小组长会 议及村民会议，广泛宣传农村小型水利工程管理体制改革工 作的政策、目的及意义。使广大干部群众对改革工作有充分 认识和了解，充分调动干部群众的积极性和创造性，使其参 与到改革工作中来,营造良好的改革氛围。 2.于1

《水利工程管理体制改革实施意见》情况调研报告 一、落实文件精神工作概况 按照国务院《水管单位管理体制改革实施意见》和《滨 州市灌区管理体制及经营机制改革意见》的要求，适应新的 形势发展需要。博兴县打渔张引黄灌溉管理处于2003年在 全处实行了“定员、定岗、定责、定酬”的管理模式，建立职 责明确、政事分开的工程管理体制。将收入与工作绩效挂钩， 激励和调动职工的积极性；同时，自2003年以来对打渔张 引黄灌区进行续建配套和节水改造，灌区工程节水效益显 著。 二、地方政府或上级业务主管部门出台的改革性文件 滨州市人民政府以滨政发[2003]46号出台了《关于灌区 管理体制及经营机制改革的意见》，中共博兴县水务局委员 会出台了关于《打渔张引黄处人事及分配制度改革（试点） 实施方案》的批复，灌区主管单位——博兴县打渔张引黄灌 溉管理处以博水灌字,2003?7号出台了关于在全处进行人

1 甘肃省水利工程管理体制改革方案 （省水利厅2004年12月13日） 为加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行 机制，确保水利工程安全运行，充分发挥水利工程的效益，保障经济社会 的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理 体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）、《甘肃省人民政府办 公厅批转省水利工程管理体制改革工作领导小组关于水利工程管理体制 改革试点工作指导意见的通知》（甘政办发〔2003〕31号）要求，在改革 试点的基础上，提出以下方案。 一、水利工程管理体制改革的必要性 建国以来，我省水利建设取得了显著成效。建成水库268座，堤防 2790.7公里，大中型灌区183处，机电井42560眼，中小型水电站475座， 各类水利工程总灌溉面积1976.3万亩，形成固定资产总值达到96.4亿元

水管单位存在诸多问题，亟待通过改革来解决。一是经营亏损严重，工程难以正常运转。据对全省3548个中的2338个水管单位的调查，2001年亏损单位有1230个，亏损面达52．6％，亏损额达5689万元。二是超编(1718人)严重，人员素质偏低。三是投入渠道单一，经费严重不足。全省纯公益性和准公益性的水管单位有3027个，占水管单位总数的85．3％，