合同行为与审计执法在工程案件中效力认定

依法行政规范执法——非法占地行为处罚时效讨论——常有报道，有土地违法者占地建房几年后才被发现而受到行政处罚不服，又以超过处罚时效为由诉至人民法院，法院以土地违法行为在未恢复原状之前应视为具有继续状态为据，维持行政处罚。本人对此观点持有疑问。

1 当好“八员” 市容的维护员；规章的讲解员； 交通的协管员；群众的引导员； 政策的宣传员；一线的战斗员； 商户的服务员；社会的帮扶员。 2 城市管理执法人员 行为规范与文明用语 第一章总则 第一条为规范城市管理执法人员的执法行为，建设一支政治强、业务精、作风硬、 纪律严的城市管理执法队伍，依据有关规定和本市实际情况，制定本规范。 第二条本规范适用于宿州城市管理行政执法支队所有队员。 第二章着装规范 第三条城市管理执法人员在执法、执勤、值班时，必须按规定着城管执法制服。 不执行公务活动时应着便服，不得将便服与执法工作服混穿。 第四条着执法工作服时，帽徽、臂章、胸牌号等城管执法标识要齐全，并按规定 佩戴。要衣着整洁，风纪严整，扣好领钩、衣扣。 第五条戴帽时，帽檐前缘与眉同高，帽饰带并拢并保持水平。帽松紧带不使用时， 不得露于帽外。在办公区内可不戴帽子。 第六条着执法工作服

当好“八员” 市容的维护员；规章的讲 解员； 交通的协管员；群众的引 导员； 政策的宣传员；一线的战 斗员； 商户的服务员；社会的帮 扶员。 1 城市管理执法人员 行为规范与文明用语 总则第一章 为规范城市管理执法人员的执法行为，建设一支政治 强、业务精、作风硬、第一条 纪律严的城市管理执法队伍，依据有关规定和本市实 际情况，制定本规范。 本规范适用于宿州城市管理行政执法支队所有队员。 第二条 着装规范第二章 城市管理执法人员在执法、执勤、值班时，必须按规 定着城管执法制服。第三条 不执行公务活动时应着便服，不得将便服与执法工作 服混穿。 着执法工作服时，帽徽、臂章、胸牌号等城管执法标 识要齐全，并按规定第四条 佩戴。要衣着整洁，风纪严整，扣好领钩、衣扣。 戴帽时，帽檐前缘与眉同高，帽饰带并拢并保持水 平。帽松紧带不使用时，第五条 不得露于帽外。在办公区内可不戴帽子。 不

-1- 附件 全国建筑市场注册执业人员 不良行为记录认定标准（试行） 说明 为了完善建筑市场注册执业人员诚信体系建设，规范 执业行为和市场秩序，依据相关法律、法规和部门规章，根 据各行业特点，我部制订了全国建筑市场注册执业人员不良 行为记录认定标准。现将认定标准有关情况说明如下： 一、本标准所涉及的执业人员包括注册建筑师、勘察设 计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师。 二、本标准所列不良行为，指违反相关法律、法规、部 门规章,被实施行政处罚的不良行为。 三、行为代码的编制参照全国建筑市场各方主体不良行 为标准（建市[2007]9号文件），代码依次为：注册建筑师 （m1）、勘察设计注册工程师（n1）、注册建造师（p1）、注 册监理工程师（q1）。 四、本标准依据的法律、法规、规章 （一）《中华人民共和国行政许可法》 （二）《中华人民共和国建筑法》 （三）《中华人民共

本文根据《招标投标法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的有关规定,结合工程项目招标投标的实践与特点,分析了建设工程"黑白合同"问题的实质,界定了合同"实质性内容"的范围。在此基础上,分不同情形讨论了"黑白合同"的效力及认定。

1案情介绍2008年5月10日,申请人和被申请人签订《施工合同》(以下简称合同),合同约定:由申请人为被申请人位于北京某写字楼的整层办公室进行装修,工程造价为200万元,工程总施工期为30天;后双方因合同发生争议,提交北京仲裁委员会仲裁。合同签订后,申请人即开始对被申请人办公场所进行装修。2008年8月装修施工完毕,经双方当事人验收合格,被申请人接收

文章根据《合同法》、《建筑法》等法律规定,结合我国建设工程实践,深入分析和探讨了建设工程合同效力认定的几个方面,以期有丰富理论、指导实践之效。

1 质量技术监督行政执法案件办理制度 限时办结制度 为保证行政案件办理质量，提高办案效率及行政执法的有效 性，防止不作为和杜绝乱作为，规范执法行为，严格执法管理， 依据《行政处罚法》和《技术监督行政案件办理程序的规定》等 规范性文件的规定，特制定本制度。 第一条现场处罚案件 一、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日 内缴交到局财务入帐后同时开具罚没票据，局财务应当在2日内 将罚款缴付至指定银行。并将罚没票据复印，一并装订入案卷7 日内结案归档。 二、不属于现场收缴罚款的，自《行政处罚决定书》送达行 政相对人15日后，案卷7日内结案归档(当事人不履行行政处罚 决定的除外)。 第二条立案案件 一般立案案件应在《行政处罚决定书》送达行政相对人15日 后，案卷7日内结案归档，但从立案到结案不得超过三个月(经 上级局批准延期的案件和由人民法院执行的案

发包人与承包人为完成特定的建筑安装施工任务、明确双方权利义务关系而签订的协议,就是施工承包合同亦称施工合同。司法实务中最为常见、也最需解决的,就是施

近年来,企业的舞弊行为屡有发生,给资本市场和社会审计带来了前所未有的信誉危机。因此,全面探讨、分析舞弊的成因、现象,寻求审计对策,是当前十分重要的课题。

!""#年第$期 !"#$%%&’()*$%+),$,*)$%-**.&,#),( 冶金财会 近年来，企业的舞弊行为屡有发生，给资本市场和社会审 计带来了前所未有的信誉危机。因此，全面探讨、分析舞弊的 成因、现象，寻求审计对策，是当前十分重要的课题。 一、发生舞弊的成因 舞弊是一种故意掩盖事实真相的行为，它以诱使他人丧 失有价值的财物或法定权力为目的。舞弊是一种广义上的法 律概念，社会审计并不对公司管理层是否发生舞弊行为做出 法律判断。然而，众多的审计失败案，正是由于财务报表中存 在的重大错报、漏报的舞弊行为。与错误不同，舞弊行为通常 含有蓄意掩饰事实的成分，并且涉及更多的管理成员、关键管 理职员或第三方。舞弊行为的特征是：公司内部和第三方的串 通勾结；藏匿、编造文件；管理层滥用职权或授意他人滥用职 权，而从表面上看却象是在有效的管理。产生舞弊的原因主要 包括压力、机会和态度三种

舞弊是一种故意掩盖事实真相的行为，它以诱使他人丧失有价值的财物或法定权利为目的。舞弊是一种广义上的法律概念，社会审计并不对公司管理层是否发生舞弊行为做出法律判断。然而，众多的审计失败案，正是由于财务报表中存在的重大错报、漏报的舞弊行为。与错误不同，舞弊行为通常含有蓄意掩饰事实的成分，

施工合同的效力评判与合同无效的过错认定——发包人与承包人为完成特定的建筑安装施工任务、明确双方权利义务关系而签订的协议，就是施工承包合同亦称施工合同。司法实务中最为常见、也最需解决的，就是施工承包合同纠纷

——时效问题。目前，大部分务工人员认为在工作中受伤，单位 就要认定他为工伤，不知道要向有关部门提出申请 工伤认定。有些单位的老板在工人受伤后不及时申请工伤认定， 员工也不去申请，待时效过后工人才到处上访。法官提醒，劳动 者通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自身合法权益，或者 申请工伤认定、职业病诊断与鉴定等，一定要注意在法定的时限 内提出申请。如果超过了法定时限，有关申请可能不会被受理， 致使自身权益难以得到保护。 《工伤保险条例》明确规定：“职工发生事故伤害或者按照职业 病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害 发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地 区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇特殊情况，经报劳动 保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。”“用人单位未按 前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会

浅议物业服务合同效力的认定——摘要：物业服务合同作为一种民事合同，是平等主体之间签订的合同，在我国合同法中尚未有规定，应当被视为一种新型服务合同。　　关键词：物业服务合同；效力；认定

建设工程施工合同中的"黑白合同"是指当事人对同一工程施工所签订的两份或两份以上在工程价款、工期和质量等实质内容不一致的合同,又称"阴阳合同"。其中经过备案的中标合同称为"白合同";反之,没有备案也没有通过招投标程序,而由当事人私下达

近年来，住宅违法违规装修呈多发态势，许多业主装修时擅自改动房屋结构，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墙上增开门窗的；更有直接拆了承重墙打通房间的……这些行为不仅违反了《建设工程质量管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》等国家有关规定，而且给整栋大楼埋下了严重的安全隐患。

案情王某是居住在永新县象形乡高田村委会的永新县农村信用联合社职工，非高田村集体经济组织成员，其妻子属永新县高田村委会集体经济组织成员。2009年11月，王某找到永新县象形乡高田村委支部书记和象形乡高田村委会计，请求承包属于永新县象形乡高田村村集体所有的湖老冲水库，书记和会计商量后表示可行。2009年11月17日，由会计拟了—份“关于本村湖老冲水库承包管理的合同书”，

案情王某是居住在永新县象形乡高田村委会的永新县农村信用联合社职工,非高田村集体经济组织成员,其妻子属永新县高田村委会集体经济组织成员.2009年11月,王某找到永新县象形乡高田村委支部书记和象形乡高田村委会计,请求承包属于永新县象形乡高田村村集体所有的湖老冲水库,书记和会计商量后表示可行.

浅析建设工程施工合同中“黑白合同” 张雪莲 在我国建筑施工市场，承包人与发包人之间存在签订两份合同的 情况时有发生。其中，一份是招标人与中标人根据中标文件签订的合 同，即中标公示备案合同，另一份内容与中标合同内容不一致却是实 际履行的合同，民间形象地称之为“黑白合同”或“阴阳合同”。在 实践中表现为建设工程施工合同的双方当事人除经过招投标签订的 正式合同外，另外还签订一份或多份实际履行的补充协议，正式合同 与补充协议的实质性内容相异，用来规避招投标制度，或实现某种非 法的利益。实践中，有的补充协议与中标合同内容相差不大，只是在 工程的某些方面与中标合同的内容不一致，没有对合同进行实质性的 修改；有的则是通过签订新的合同对中标合同从工程价款、工程质量 和工程期限等方面进行了重大的实质性修改。如果双方对合同履行产 生争议，双方各持一份对自己有利的建设工程施工合同，对人民法

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