海东地区小型水利设施产权制度改革的调研

我国小型水利设施产权制度改革经过十几年的时间,取得了很多好的经验,改革也已步入了正轨。但是,随着改革的深入和形势的发展,一些深层次的问题和矛盾也逐渐显露出来,显然,农村小型水利设施产权制度改革已经进入了攻坚阶段。解放思想,更新观念,增强市场经济意思,拓宽投资渠道,加强工程管理,建立符合社会主义市场经济要求的各项管理机制,成为当前水利产权制度改革的重点。

分析了郯城县农田水利设施产权制度建设的基本情况及存在的问题,提出了相关建议。

漳浦县是水利大县,拥有各类水利设施7000多处,小型水利设施6000多处,文章对小型水利设施存在的管理、质量、险工隐患、产权制度改革等几个问题进行探讨。

1小型水利设施产权制度改革的4种模式

息烽县通过两年来对小型水利产权制度改革的实施和探索,基本实现了工程所有权和经营权有效分离,明确了国家、集体、个人三者间的责、权、利关系,盘活了水利资产,走上了以水养水的良性运行轨道

水利发展研究!""#·# 福建省小型水利设施产权制度改革的实践与思考 钟焕荣 !关键词"小型水利设施；产权制度；改革；福建省 中图分类号：!"#$%&（’($）文献标识码：)文章编号：*+$*,*"#-（’##"）#",##’-,#. 建国以来，福建省兴建了.$万多处各类水利工 程，其中小型水利设施占&&/以上，这些星罗棋布 的小型水利设施为全省经济发展和社会进步，尤其 是为农村发展、农业增效以及农民增收发挥了重要 作用。但随着社会主义市场经济的发展和农村各项 改革的纵深推进，计划经济体制下形成的小型水利 设施产权制度已不能适应新形势的要求，小型水利 设施管理难、投入难、发挥效益难等问题日益突出。 为此，’##*年经省长办公会议同意，由福建省人民 政府办公厅转发了《省水利厅、省财政厅、省改革开 放办关于小型水利设施产权制度改革的意见》，’##’ 年福建省水利厅在全省选择

2000年以来,枣庄市山亭区水泉镇党委、政府把农田水利设施产权制度改革作为深化农村改革的重点来抓,坚持拍卖小型水利设施使用权,放开建设权,初步扭转了农田水利建设管理中存在的投入“大呼隆”、用水“大锅饭”局面,探索出一条民建、民有、民营的全民办水新路子。目前,该镇原有集

湖南水利水电年第期 实施小型水利设施产权制度改革 适应杜会发展需要 张洪涛 邵阳市水利水电局邵阳市 关键词〕小型水利设施产权制度改革农村经济发展 小型水利设施即小型水库 、 小塘坝 、 小泵站 、 小机井 、 小渠道等是大 、 中型水利工程效益的延 伸和补充 , 是传输水资源的有效载体 。 随着市场 经济体制的逐步发展 , 经济和社会发展对水利设 施的要求越来越高 。 而小型水利设施沿袭计划经 济时 “ 公建公用 、 公建私用 、 用水大家争 、 管理无人 问 ” 的传统旧模式 , 导致产权主体不清晰 、 资源闲 置浪费 、 工程老化失修 、 效益低 、 管理责任落空等 深层次问题 , 已不能适应市场经济条件下新型的 水利管理体制 。 为充分发挥工程的社会效益和经 济效益 , 必须深化小型水利设施产权制度的改革 , 以推动社会生产力向前发展 。 坚持实事

2011年中央1号文件强调要"深化小型水利工程产权制度改革"。小型水利工程产权制度改革已有多年实践,如何深化,这是一个非常值得研究的问题。通过对过去小型水利工程产权制度改革的实践进行总结反思,结合当前水利改革发展的新形势、新任务、新要求,提出应当注重的问题和遵循的原则。

这篇调查报告所反映的问题很重要,抓住了当前在社会主义市场经济体制逐步建立的条件下农村小型水利改革的关键所在。有情况、有分析、有建议,是一篇有价值的调查报告,请各地同志,特别是领导和管理农村水利工作的同志读一读。建议召开一些研讨会,或抓住典型进行推广。总之,要在水利工程的“抓大放小”上做出积极的努力,创造出有利于水利发展的新经验。同时也希望各级水利部门的领导同志、搞政策研究的同志多深入基层,深入实际,写出更多更有价值的调查报告。

第卷水利水电技术年第期 费县钓刁 , 型水利工程产权制度改革 崔静涛 山东省费县水利局 , 费县 , 【关锐词】小型水利工程产权制度改革 随着我国社会主义经济体制改革的不断深化 , 水利改革随 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月异 , 现结合费县 小型水利工程产权制度改革的实际情况 , 谈一谈其发展 、 生长 的过程以及今后发展的途径 近几年来 , 费县县委 、 县政府把深化水利改革 , 尤其是深化 农村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要议事日程 , 经过近 两年的积极努力 , 一是对原有各类小型农田水利工程的产权和 使用管理权实行了拍卖二是大力推广了 “ 大田庄模式 ”, 发动 全县广大农民加大投入办自己的 “ 当家水 ” 工程 , 全县掀起了户 办 、 联户办和股份开发的小型水利建设新高潮使费县

1998年11月24日,江苏省人民政府办公厅以苏政办发[1998]124号文,转发了江苏省水利厅《关于加快小型水利工程产权制度改革的意见》。现将该《意见》全文刊登如下:

探索·交流 1程，多帜驯矗茂军，蝗奔普 调查报告 1c一 {= 编者按：三耋篇查报告所反映的题稂重要抓住了当前在社会王义市场经济体 !步建立奈件下农封小型水蕊革的关键矸在有情况．有兮析、有建议，是一 篇有价值的调查报告，请各地同志．特是j；i『导和管理农村卓刊工作的同志读一读。 连证召开一些研讨会，或球住典型进行拈．总之．要在水利工程的“抓大放小上做 出积杜的昔，创造出有币j于水利发展的新经验。同时也希望各妞水刮部门的领导 主、搞政置铲咒的同志多深凡基层．深凡实际，写出更多更有竹值的词查疆告。 农村小型水利工程产权制度改革的调查 口水利郝政第宠中心李焕雅 r————～ 最近，柱们辽宁省r解了农 村小型咄剧_r程立投制

随着农村经济体制改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善,小型水利工程原有的村、组集体管理模式已愈来愈不能适应以家庭联产承包经营为主的农村经济发展,相当一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰减。水利长期作为社会公益事业,只强调为社会服务,忽视了自身经营管理,缺乏产权观念和经营意识,产权界限不清,管理使用权限不明,工程管理没有形成相应的经营管理体系,没有形成水利资产良性运行机制,不仅不能做到自我发展,甚至连自我改造、自我维持都难以做到。

溧水县小型水利产权管理制度改革起始于1997年原东庐乡当家塘坝的租赁经营和原共和乡电灌站租赁承包经营的小型水利工程产权制度改单的尝试。1999年根据省市要求,进行了全县小型水利产权制度改革工作具体部署2000年4月专门成立了小型农田水利产权制度改革试点工作领导小组,由水务局、农工部牵头,其他

枳沟镇位于诸城市西南部,烟汕路、央赣路交汇和诸城、五莲、莒县三县（市）交界处。全镇辖55个行政村,4.8万口人。是山东省首批小城镇建设试点乡镇之一。多年来在狠抓小城镇建设的同时,也狠抓了水利设施的开发建设,全镇现有大口井14眼,机井262眼,梅花井1眼,小型塘坝35座,廊道井7条,扬水站23处（其中镇统管4

随着经济体制改革的深化,中小型水利水电工程产权改革在农村悄然兴起,已经显示出相当的活力,并带来工程建设与管理逐步向良性化发展,促使国家、集体和农民三者的利益,农民当前和长远的利益更好地统一起来。《小型水利工程和产权制度改革》对此作了全面深入的论述。

小型水利工程产权制度改革在全国全面实施以来,取得了很好的效果。从湖南省的实践看,凡是小型水利工程产权制度改革搞得好的地方,都较好地解决了工程老化、经营粗放、效益衰减和再投入难的问题,普遍受到了干部群众的欢迎。一、体制创新——小型水利工程产权制度改革的实质所在

今年以来,湖北省枣阳市以“放开建设权,搞活经营权”为核心,大胆实施小型水利产权制度改革,收到了显著效果,到9月上旬,仅试点乡镇的其中2个村,就有26处小型水利完成了改制,收回改制资金25万元。从小型水利产权制度改革来看,收到了五大实效。一是盘活了集体资产。实现了保值增值。通过拍卖,不仅使原来无人管护或得不到有效管护的小农水工程得到有效管理,保住了现值,而且由于竞标人的精心养护和经营,重新发挥应有的效益,实现了增值。同时,改制中置换出的大量资金为小农水建设再投入提供了可靠保证。如枣阳市七方镇陈店村1992年兴

丰县为农业大县,田间水利工程为促进全县农业和农村经济发展发挥了重大作用。随着农村经济体制的转变,全县小型水利设施老化、失修严重,制约了工程作用的发挥。为此我们坚持用改革的精神,大力推进小型农田水利工程产权制度改革,以明晰产权,下放建设权,放开管理权,搞活经营权,建立水利工程的良性运行机制为主要目标,积极推行"谁建设、谁管理;谁管理、谁受益"的利益分配机制,确保工程长期发挥效益。

我国小型农田水利工程是农业必要的生产资料,与农民的生产生活息息相关。针对过去"小农水"产权制度存在的问题,农村进行了多种形式的改革,并取得了显著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的问题,因此必须进一步深化"小农水"产权制度改革。

宁城县位于内蒙古自治区赤峰市南部,辽宁、河北、内蒙古三省区交界处。全县28个乡镇,342个行政村,60万口人,总面积4317平方公里,耕地面积145万亩,是典型的农业大县。大旱的1999年、2000年给全县农业一个重要的警示,那就是不仅要注重水利工程建设,增加水利建