广州市集体建设用地使用权流转实施办法(试行)

洛阳市人民政府 关于印发洛阳市集体建设用地使用权流转 管理暂行办法的通知 洛政〔2012〕56号 各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业 开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位： 《洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》已经市政府常 务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 洛阳市人民政府 二〇一二年四月七日 洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法 第一章总则 第一条为了依法引导集体建设用地使用权流转，培育和规范集 体土地市场，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，优化土地资 源配置，提高土地利用效率，根据《中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共 和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》等政策法 规，结合

广州市集体建设用地使用权流转管理办法实施细则 第一章总则 第一条为进一步促进和规范我市集体建设用地流转工作，根据《广州市人 民政府办公厅关于印发广州市集体建设用地使用权流转管理办法的通知》（穗府 办〔2015〕39号），制定本实施细则。 第二条本市行政区域内集体建设用地使用权流转适用本实施细则。 本实施细则所称集体建设用地，包括工业（仓储）、商业、旅游、娱乐、办 公以及其他非住宅用途的建设用地，乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村 村民住宅用地除外。 集体建设用地使用权流转不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。 第三条集体建设用地使用权的出让和出租应纳入年度土地供应计划。 第四条市国土资源和规划委员会负责全市集体建设用地使用权流转工作 的政策制定、监督管理和实施检查，各区国土资源和规划局负责本辖区内集体建 设用地流转的具体组织实施工作。 区级农村集体资产交易服务机构或者

第一章总则 第一条为规范集体建设用地使用权流转行为，加强集体建设用地管理，维护农民集体 土地权益，逐步建立城乡统一的土地市场，促进集体建设用地资源优化配置和节约、集约利 用，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于深化改革 严格土地管理的决定》等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政辖区内，经依法批准开展试点的集体建设用地使用权流 转及相关管理活动。 第三条本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在所有权不变的前提下，出让、租 赁、转让、出租、抵押和作价入股集体建设用地使用权的行为。 第四条集体建设用地流转遵循节约集约用地，坚持自愿、依法、公开、公平的原则。 第五条国土资源行政主管部门负责集体建设用地使用权流转的监督管理工作。 第六条流转土地的用途按照土地利用现状分类国家标准执行。 禁止未经批准将土地利用总体

集体建设用地使用权流转引发的思考 内容摘要 本文首先阐述了集体土地的分类，集体建设用地使用权流转的概念，流转的条件及程序，非法流转的 后果，及目前国家对集体土地流转的政策规定。其次分别介绍了小产权房，宅基地转让，以租代征等集体 土地的热点问题并进行了剖析。最后鉴于市场经济发展的需要，打破城乡二元结构，将土地利益归还给农 民，建议将集体土地合并到国有土地，彻底解决集体建设用地使用权流转的问题。 关键词一元化集体建设用地集体建设用地使用权流转小产权房宅基地转让以租代征二元结构 我国宪法对土地的所有权和使用权制度作了规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地， 除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。任何组 织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 土地从所有权分为：国有土地与集体土地。土地根据用途分为农用地、建

—1— 合同编号： 集体建设用地使用权转让合同 临沂市国土资源局制 —2— 使用说明 一、《集体建设用地使用权转让合同》包括合同正文和 附件《转让宗地界址图》。 二、本合同的转让方为依照《临沂市集体建设用地使用 权流转管理暂行办法》规定依法办理集体建设用地使用权流 转手续的单位和个人。 三、合同第三条土地用途按《全国土地分类（试行）》 规定的土地三级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具 体用途及其所占面积比例。 四、填写合同时一律使用钢笔或毛笔，字迹要端正、清 楚，合同中的年月日一律用公历。 —3— 集体建设用地使用权转让合同 第一条本合同当事人双方： 转让方（以下称甲方）： 受让方（以下称乙方）： 根据《临沂市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》 （临政发[2005]44号）有关规定，甲、乙双方本着平等、自 愿、有偿、互利的原则，经协商一致，签订本合同：

1 合同编号： 集体建设用地使用权转让合同 第一条订立合同双方当事人 转让方（以下简称甲方）： 地址： 邮编： 电话： 法定代表人：身份证号码： 委托代理人：身份证号码： 受让方（以下简称乙方）： 地址： 邮编： 电话： 法定代表人：身份证号码： 委托代理人：身份证号码： 甲乙双方根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》 的有关规定，本着平等、自愿、诚实、守信的原则，经友好协商， 就集体建设用地使用权转让事宜，达成如下合同条文，以共同遵 2 守。 第二条转让土地基本情况： 1、地块位置： 2、集体建设用地使用证号： 3、集体建设用地使用权出让合同号： 4、地号： 5、土地用途： 6、土地面积： 7、建筑面积： 8、现状： 9、抵押、查封情况 10、地块的具体位置详见附图，附图已经双方签字盖章确 认。 第三条甲方保证本合同第二条所述

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:《南京市集体建设用地使用权流转管理办法(试行)》已经市政府同意,现予印发,请结合实际认真贯彻执行。

1 广东省集体建设用地使用权流转管理办法 经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。 第一章总则 第二章集体建设用地使用权出让、出租 第三章集体建设用地使用权转让、转租 第四章集体建设用地使用权抵押 第五章土地收益 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩 序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。 第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。 第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规 划、城市规划或村庄、集镇规划。涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转 用指标。 第四条有

关于__广东省集体建设用地使用权流转管理办法的调研报告

第100号 《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5 月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布， 自2005年10月1日起施行。 省长 二○○五年六月二十三日 广东省集体建设用地使用权流转管理办法 第一章总则 第一条为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地， 规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根 据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定 本办法。 第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押， 适用本办法。 第三条取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有 关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。 涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地 转用指标。 第四条有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转 (一)不符合土地利用

广东省集体建设用地使用权出租合同——第一条　本合同双方当事人：　　　　出租方：＿＿＿＿（以下简称甲方）　　　　地址：＿＿＿＿　　　　邮编：＿＿＿＿　　　　电话：＿＿＿＿　　　　法定代表人：＿＿＿＿　　　　身份证号码：＿＿＿＿　　　　承...

集体建设用地使用权出租合同 第一条本合同双方当事人： 出租方：（以下简称甲方） 地址： 邮编： 电话： 法定代表人：姓名职务 身份证号码： 承租方：(以下简称乙方) 地址： 邮编： 电话： 法定代表人：姓名职务 身份证号码： 甲方同意按规划用途租赁土地使用权给乙方使用。根据国家、 省、市有关集体建设用地流转管理的规定，双方本着平等、自愿、 诚实、守信的原则，订立本合同。 第二条甲方依据本合同出租土地的使用权，土地所有权 属，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使 用权出租范围。 第三条乙方在承租土地使用权范围内所进行的利用土地的 各项行为，均应遵守中华人民共和国法律、法规及有关规定，不得 损害社会公共利益。 第四条甲方出租给乙方的地块位于，出租 的土地使用权面积为平方米。地块位置及四至范围详见附 图，附图已经甲乙

集体建设用地使用权出让合同（宗地出让） 第一条本合同双方当事人： 出让方（土地所有者）:＿＿＿＿（以下简称甲方）； 地址：＿＿＿＿； 邮政编码：＿＿＿＿； 联系电话：＿＿＿＿； 法定代表人：＿＿＿＿ 职务：＿＿＿＿ 身份证号码：＿＿＿＿ 受让方（土地使用者）：＿＿＿＿（以下简称乙方）； 地址：＿＿＿＿； 邮政编码：＿＿＿＿； 联系电话：＿＿＿＿； 法定代表人：＿＿＿＿ 职务：＿＿＿＿ 身份证号码：＿＿＿＿ 甲方将依法拥有的集体建设用地使用权出让给乙方。根据国家、省、市关于 集体建设用地使用权流转的有关规定，双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则， 订立本合同。 第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属甲方，地下资源、 埋藏物和公用设施均不在土地使用权出让范围。 第三条乙方在受让使用权的土地范围内所进行的开发、利用、经营土地的 活动，应遵守中华人民共和国相关法律、

1 集体建设用地使用权出租合同 转出方（甲方）：区（市）县乡（镇、街道） 村（社区）组 受让方（乙方）： 甲方同意按规划用途租赁土地使用权给乙方使用。根据国家、省、市、区有关集 体建设用地流转管理的规定，双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则，订立本合 同。 第一条甲方依据本合同出租土地的使用权，土地所有权属 ，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出租范围。 第二条乙方在承租土地使用权范围内所进行的利用土地的各项行为，均应遵 守中华人民共和国法律、法规及有关规定，不得损害社会公共利益。 第三条甲方出租给乙方的地块位于，出租的土地使用权 面积为亩。地块位置及四至范围详见附图，附图已经甲乙双方签字盖章确认。 租赁期限内，若政府为了社会公共利益需要经依法批准征收该土地或土地所有 者为乡（镇）村公益事业建设需要经依法批准收回该土地，本合同即行终止，但甲 方应提前通知乙方，

1 合同编号： 集体建设用地使用权出让合同 (宗地出让) 第一条本合同双方当事人： 出让方（土地所有者）:（以下简称甲方)； 地址：； 邮政编码：； 联系电话：； 法定代表人：姓名职务身份证号码 受让方（土地使用者）：(以下简称乙 方)； 地址：； 邮政编码：； 联系电话：； 法定代表人：姓名职务身份证号码 甲方将依法拥有的集体建设用地使用权出让给乙方。根据国 家、省、市关于集体建设用地使用权流转的有关规定，双方本着平 等、自愿、诚实、守信的原则，订立本合同。 第二条甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属甲 2 方，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出让范围。 第三条乙方在受让使用权的土地范围内所进行的开发、利 用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国相关法律、法规及广

http://www.***.*** 集体所有建设用地使用权流转现状与思考 陈子雯 湖北省武汉市城市规划国土资源管理局江岸区分局，430010 e-mail：ziwenchen@126.com 摘要：本文主要阐述了当前我国农村集体建设用地使用权流转的内涵、特点、现状，介绍 了普遍存在的自发、私下交易现象的产生原因及其负面影响，并提出对流转收益分配等现实 问题和矛盾进一步研究解决的思考。 关键词：集体建设用地，使用权，流转 1.引言 当前，我国的集体所有土地流转主要有两种模式：一种是“转权让利”的模式，即土地 所有权、使用权一起发生流转，该种模式主要是通过征用集体所有土地的方式一次性实现集 体土地转为国有土地；另一种是“保权让利”的模式，即集体土地所有权不发生改变，仅使 用权以某种方式发生转移的行为。本文所探讨的主要是后种情况，即集体建设用地使用权的

广东省集体建设用地使用权转让合同——第一条　订立合同双方当事人　　　　转让方（以下简称甲方）：＿＿＿＿　　　　地址：＿＿＿＿　　　　邮编：＿＿＿＿　　　　电话：＿＿＿＿　　　　法定代表人：＿＿＿＿身份证号码：＿＿＿＿　　　　委托代理人：...

二○一一年四月十日宁政发[2011]79号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市集体建设用地使用权流转管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。南京市集体建设用地使用权流转管理办法第一章总则第一条为依法引导集体建设用地使用权流转,培育和规范集体土地市场,维护土地所有者和使用者的合法权益,优化土地资源配置,提高土地利用效率,促进城乡统

第一条本合同双方当事人： 出租方：_________（以下简称甲方） 地址：_________ 邮编：_________ 电话：_________ 法定代表人：_________ 身份证号码：_________ 承租方：_________（以下简称乙方） 地址：_________ 邮编：_________ 电话：_________ 法定代表人：_________ 身份证号码：_________ 甲方同意按规划用途租赁土地使用权给乙方使用。根据国家、省、 市有关集体建设用地流转管理的规定，双方本着平等、自愿、诚实、 守信的原则，订立本合同。 第二条甲方依据本合同出租土地的使用权，土地所有权属 _________，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出租范 围。 第三条乙方在承租土地使用权范围内所进行的利用土地的各项行 为，均应遵守中华

市政府关于印发宿迁市农村集体建设用地使用权流 转管理办法（试行）的通知 宿豫区、宿城区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试 行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际， 认真贯彻执行。 二ｏｏ六年八月十日 宿迁市农村集体建设用地 使用权流转管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强对集体建设用地的管理，规范集体建设 用地使用权流转秩序，盘活农村集体建设用地，促进经济可 持续发展，根据《江苏省土地管理条例》和《中共中央国务 院关于做好农业和农村工作的意见》（中发,2003?3号）、 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发,2004? 28号）、《省委省政府关于积极推进城乡统筹发展加快建设社 会主义新农村的若干意见》（苏发,2006?1号），结合我市 实际，制定本办法。 第二条按照所有权与使用权分离

绵阳集体建设用地使用权流转管理办法2011年2月

农村经济学现代农业科技2011年第15期 土地有偿使用制度建立以来，集体建设用地流转逐步 成为中国土地管理的一个热点问题[1]。农村集体建设用地 流转是城乡土地市场一体化的重要组成部分，虽然我国现 行法律严格限制集体建设用地流转，但自发、隐性流转早 已存在。它将成为中国工业化、城镇化进程中土地资本化与 市场化建设的最主要形式[2]。 1农村集体建设用地流转概念 我国法律对于集体建设用地迄今并没有一个确切定 义。但可以肯定的是按权属看，该建设用地的所有权属于农 民集体，而不是属于国家；按土地的用途看，它不是指农用 地，也不是指未利用土地；按合法性看，它是指依法经批准 的建设用地，是合法的而不是非法的建设用地[3]。集体建设 用地流转可分为所有权流转和使用权流转。农村集体土地 所有权流转是指由于国家征用，土地所有权由农民集体所