国有资本经营预算支出绩效评价几个基本问题

目前,国内对于国有资本经营预算的实证研究较少,且检验机制不够完善,可能存在较强的内生性。本文在文献综述的基础上分析了目前国有资本经营预算制度实证研究可能存在的问题,并提出了相应的建议,以期为今后的学术研究提供参考。

2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的发布,2008年中央本级国有资本经营预算的实施,标志着国有资本经营预算地位最终得以确认并进入实施。本文在探讨国有资本经营预算制度的基本内涵与发展历程的基础上,阐释建立国有资本预算制度的理论依据与现实意义,并对各试点地区的国有资本预算管理模式进行比较,就构建国有资本经营预算制度提出了建议。

国务院于2007年9月8日发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》,决定于从2008年开始实施中央本级国有资本经营预算制度。国有资本经

本文从国有资本经营预算的基本概念出发,深入分析了国有资本经营预算开展的现实意义,并就推动国有资本经营预算制度高效运行提出了若干针对性建议,旨在通过推动国有资本的高效运行,实现我国国民经济的大发展、大繁荣。

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,是复式预算框架的一部分。中国尤其需要建立国有资本经营预算制度。1986年至今,中国国有资本经营预算的概念逐步形成,框架基本确立。今后,要充分认识国有资本经营预算的制度价值,进一步解决实践中的各种问题。

新的国务院国有资产监督管理委员会组建后,构建“国有资本①经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)已在众多学者中达成共识,但关于国有资本预算的许多基本问题在认识上还有许多分歧。本文就此做出简单分

国有资本经营预算制度是我国预算体系的重要组成部分，如何进一步完善国有资本经营预算制度具有现实的重要意义。而有关国有资本经营预算内容和运行机制等基本问题的探讨，尤其是在实际工作中如何疏理与国有企业的关系，是科学合理构建国有资本经营预算体系、确保国有资产保值增值、完善政府预算体系、提高国有资产整体运营效益的理论基础和前提。本文针对实际工作中出现的问题进行了较为全面、系统的探讨，并提出了解决问题的对策建议。

本文以控制理论、国家财务理论和所有者财务理论为依据,探讨了国有资本经营预算与新型的国有资本经营管理模式、公共财政预算以及企业财务预算的关系。在此基础上,对国有资本经营预算制度进行定位,认为国有资本经营预算制度是一种预算控制制度,是一种国家财务预算制度,是一种出资人预算制度。

国有资本经营预算是政府复式预算的重要组成部分,是按照\"国家所有、分级管理\"的要求,由各级政府在其权限范围内编制的,政府以国有资产所有者身份以其经营性国有资产在市场竞争领域进行经营活动,依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,是国有资本在一个财政年度内的收支计划,反

国有资本经营预算的概念发端于1993年党的十四届三中全会所提出的“建立政府公共预算和国有资产经营预算”。尽管在学术界对是否构建“国有资本经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)还存在不同声音,但在实践操作上这已成铁定的事实,构建时机也十分成熟。国有资本经营预算收支内容基本上是围绕着对经营性国有资产进行价值管理和分配形成的,因而国有资本预算是经营型预算。对目前有裨益的讨论是国有资产管理部门在做国有资本经营预算的时候应该如何分工?如何协调?

国有资本经营预算可以通过与规划挂钩,适当加强预算和绩效关联度,从而促进国有资本经营预算实现迈向非正式绩效预算阶段的目标。党的十九大提出\"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理\"。2018年9月出台《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)在\"五、完善全覆盖预算绩效管理体系\"部分提出\"除一般公共预算外,各级政府还要将政府性基金预算、国

有关中央单位：、为落实党的十八届三中全会决定关于以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资本投资运营服务于国家战略目标的决策部署，进一步加强和规范中央国有资本经营预算支出管理，支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整，我们制定了《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，并已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。

财政部办公厅印发《关于做好2017年中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知》，明确国有资本金注入支持重点主要包括：落实国家重点文化发展战略，推进文化领域供给侧结构性改革，调整文化领域国有资本布局结构。

最近，财政部印发了《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，从2017年1月1日起施行。根据《暂行办法》，中央国有资本经营预算支出除调入一般公共预算和补充全国社会保障基金外，主要用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出；国有企业资本注入；其他支出。

随着市场经济的纵深发展与各项改革措施的逐步深入,我国积累了大量的国有资产,为保证国有资产的保值和增值,我国逐步推行了国有资本经营预算制度,如何完善国有资本经营预算制度是当前亟待解决的问题。本文针对国有资本经营预算在编制过程中可能出现的问题发表了建设性观点。

2007年9月8日,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》,明确规定政府以国有资本所有者的身份收取国有资本经营收入,按照宏观调控和推进国有企业改革的目标,安排国有资本经营支出。国有资本经营预算制度的建立,改变了长期以来国有资本经营收益由企业自主支配、所有者不参与分红的状况,可

我国市场经济体制的逐渐完善对我国预算制度提出了更高的要求,国有资本预算制度作为全口径预算内容中重要部分,其作用日趋突显。本文对在2007年试行国有资本经营预算制度后的几年来,国有资本经营预算制度中出现的问题做了一个总结,并提出相关完善建议。

国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。2007年9月,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》(即国务院26号文件),标志着我国正式建立国有资本经营预算制度。试

国有资本经营预算制度构建是改革国有资本预算制度的重要内容,包括理论体系、组织体系、编制体系、执行体系、监督体系和制度保障等内容。本文针对上述内容进行分析,以期对国有资本经营预算制度基本框架、经营预算组织和经营预算编制等相关问题予以探究。

近日，财政部印发了《财政部关于开展2008—2011年中央国有资本经营预算支出项目绩效评价工作的通知》（财企[2012]384号，以下简称《通知》），决定从2012年开始试行国有资本经营预算（以下简称国资预算）支出项目绩效评价制度。自2007年实行国有资本经营预算以来。对国资预算支出项目开展绩效评价尚属首次，

国有资本经营预算制度,是国资委以管资本为主加强国有资产监管的主要抓手之一。在实践中,对该制度的解读存在困惑。由于国企利润分配基础不明确,导致预算覆盖范围受限;资本预算与公共财政的关系亟待理顺;收取比例和支出结构如何量化等问题。本文对上述问题进行了解析,建议明确国企利润分配基础为母公司合并报表,以实现纵向到底;国资委负责征收红利,财政部与国资委分割红利收入处置权;对\"提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%\"也提出了自己的理解。

我国国有资本经营预算实施至今,在许多方面尚且存在争议。本文首先阐述国有资本经营预算实施意义,其次围绕国有资本经营预算实施中的收益收取、支出投向和绩效评价三个方面进行分析,找出其中存在的问题,并提出相应的问题解决对策。