公益性水利工程运行维护市场化改革温州市样本

政府在准公益性水利工程的建设与管理中具有非常关键的作用,政府介入准公益性水利工程建设与管理是水利事业发展的必然。政府对准公益性水利工程的管理可采取多种手段,即政府行为和市场机制相互结合,政府应作为准公益性水利工程的投资主体。

文章阐述了水利工程建设项目经济评价的目的、任务,水利工程效益分析的指标、特征,明晰了经济评价和效果分析在整个水利工程建设程序中所处的阶段和作用,应该在工程开工前的工作阶段进行详细、充分的水利工程建设项目经济评价及效益分析.指出在经济评价和效益分析时容易出现的问题以及提高经济评价和效益分析水平的途径.

农村公益性水利工程管理是当前水利工程发展的重要研究课题，随着市场经济模式的转变，公益性水利工程管理模式的改革已成为必然趋势。本文就管理模式改革提出了几点对策建议。

水利发展研究!""#·$ 公益性水利工程建设管理体制改革的设想 陈彬 !上海市水务局，上海"###$#% !关键词"公益性水利工程；建设管理；体制改革 中图分类号：&’()*文献标识码：+文章编号：,*-,.,$#/（"##)）#$.##$/.#) 目前，公益性水利工程建设项目管理中出现的组织者和实施者，由于垄断，没有竞争，容易滋生腐

日前，山东省水利厅在广泛调研、开展试点的基础上，制定出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》（以下简称《办法》），明确规范推进公益性水利工程代建制，实现了公益性水利工程建管新模式的创新。

水利是国民经济的基础设施和基础产业,水利工程是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。水利工程按照其社会属性一般分为三类:纯公益性、准公益性和经营性水利工程。

本文分别运用传统的枢纽指标系数法、scrb法和沙普利值shapley法进行投资分摊,然后通过离差平方法合理确定各分摊方法的权重系数,综合计算其投资分摊额,得到了更为合理的投资分摊结果,为今后准公益性水利工程的投资分摊工作提供一种计算思路。

公益性水利工程的公共物品经济学特征决定了项目法人责任机制的特殊性。针对现行类似“固定价格合同”的耗费补偿政策，运用博弈理论，通过政府与公益性水利工程项目法人之间的委托代理模型分析，指出了公益性项目法人在现行财政补贴政策下存在着闲暇与效率均衡的追求．导致了社会福利的损失。最后针对现行补贴政策的不足，提出了引入竞争机制、加强审计等一些有利于促进项目法人提高努力和释放信息的建议。

现阶段我国公益性水利投资体制还不完善,责任机制还有待于进一步健全,项目法人和工程建设缺乏直接的利害关系和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得项目法人在市场中居于主导地位。水利建筑市场能否规

从准公益性水利工程的特征出发,本文结合bot模式的特点,分析准公益性水利工程应用bot模式存在的风险,针对这些潜在的风险,提出了相应的对策建议,从而保证bot模式下准公益性水利工程的顺利实施。

纯公益性水利工程管理单位管理体制改革主要从管养分离着手,将水利工程的养护管理单独分离出来,成立专门的养护公司并推向市场。

对公益性水利工程项目 建设管理工作的思考 孙洪志 !!!!!!!!全面推行建设项目法人责任制、建 设监理制和招标承包制，是工程建设项 目实施全过程中一种科学的管理体系 和方法，是与国际惯例接轨的需要。它 把工程建设项目管理纳入社会化、专业 和法制化的轨道，做到了高效、严格、科 学、经济。 对于公益性水利工程，如何做好项 目建设管理工作，是一个值得积极探索 的复杂课题。因为这其中存在许多影响 管理效果的社会因素"尚有诸多需要循 序渐进解决的问题。但总的来说"随着 我国市场经济的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力气解决问题"对于促进 水利建设管理体制改革"规范水利建设 市场"加速与国际建筑市场的接轨"将起 到非常积极的作用。 一、加强宏观调控，组建高素质项 目法人机构 在行政主管部门的宏观调控下，组 建一个高素质的项目法人机构，以强化 项目法人在建设管理中的中心地位，赋

[摘要]从政府职能、水权和水市场、投资出资人、项目法人4个方面对准公益性水利工程 进行分析,找出问题产生的根本原因,并从宏观、中观、微观三个层面对现行管理体制中所存 在问题和影响进行分析,间接论证了准公益性水利工程管理体制研究的重要性和紧迫性。 [关键词]准公益性水利工程管理体制水市场投资项目法人 1现有准公益性水利工程管理体制存在的问题 1·1政府管理超越职能政府始终是准公益性水利工程建设、管理的主导,并且在工程的建 设和管理中承担多种角色和职能。在目前的准公益性水利工程管理体制中,政府发挥着重要 的作用,但同时也存在着一些不容忽视的问题:现实中政府承担了许多超越其职能的功能,对 经济活动特别是在水利工程的产品生产以及企业运营上过度干预,使得水利机构发育不良, 能力不足,政府机构膨胀;各级政府、流域机构和企业(主要指业主)

一、公益性水利工程的属性水利建设项目根据其功能和作用划分为两类:甲类为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目;乙类为供水、水力发电、水库养殖、水上

一、公益性水利工程财务管理存在的主要问题1.财务管理意识淡薄、观念滞后。许多基建项目法人重视施工进度的推进和工程质量的提高,而往往忽视了财务管理的重要地位和作用,认为财务部门是事后算账的"报账先生",没有认识到财务管理具有很强的综合性,贯穿于工程项目管理的各个方面。财务管理意识的淡薄,直接造成了项目财务管理上的随意性,也间接导致了项目财务人员的专业素质普遍不高、工作能力普遍较低。2.内控制度形同虚设,执行不力。自上世纪90年代以来,财政部单独或联合水利部陆续出台了《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《水利基本建设资金管理办

由于水利项目的公益性特点,进行水利工程项目的经济评价时存在成本收益辨识的难题.在分析了传统的“收益—成本分析”方法在水利工程经济评价中的运用条件和步骤的基础上,提出在水利工程项目经济评价中采用基于可持续发展的生态经济效益评估方法.

针对我国现有公益性水利工程管理模式的不足，提出了项目总控管理模式，介绍了项目总控的内容与方法，并运用挣值法对该模式进行了分析，指出项目总控法解决了项目管理部分难题，提高了管理效率。

对公益性水利工程建设管理的几点认识——加强公益性水利工程的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人、建设程序、项目各方及实施各方的职责，是适应社会主义市场经济、加大我国水利工程建设管理体制改革力度、提高投资效益及开拓国际工程市场的重大改革措...

2001年7月,财政部、水利部确定临淮岗洪水控制工程为第一批7个国库集中支付试点项目之一,实行财政直接支付与财政授权支付相结合的支付方式。2001年9月26日,主管部门批复用款计划;2001年10月15日,申请办理第一笔直接支付业务,2001年11月24日,承包商收到财政直接支付资金;2001年10月22日办理第一笔

公益性水利项目,根据作用和受益范围,划分为中央项目投资和地方项目投资,为有效地规范和加强公益性水利项目的投资管理,维护投资入权益,提高公益性水利项目投资效益,公益性水利项目法人以及具有法人组织性质的公益性水利项目建设管理单位的社会团体、组织(以下统称项目法人),如何对公益性水利项目投资进行控制和管理,本文将从以下几个方面

政府采购这一“阳光工程”在中国的运用已进入了全面发展阶段,而水利工程建设作为国家的基础工程建设,对政府采购的运用还处在起步阶段。通过对政府采购在中国的历史沿革、发展状况和公益性水利工程建设的特点进行研究分析,在财政学、经济学的理论基础上结合政府采购的宏观环境分析及水利产业内部环境分析,立足于管理体制层面,得出在公益性水利工程建设中积极使用政府采购的实施方案。

治淮东调南下工程是国家为彻底解决鲁南苏北地区洪涝灾害而实施的具有长远和全局意义的公益性水利工程,是国务院确定的十九项治淮骨干工程之一。山东省治淮东调南下工程的建成可以使沂沭泗流域主要河道和