公益性水利工程项目法人责任制实施中博弈

分析了公益性水利工程项目法人责任制及制度执行中存在的问题和不足。针对这些问题和不足,提出要提高公益性水利工程项目法人的素质和能力,建立公益性水利工程项目法人考核管理体系,以提高其管理水平,更好地发挥项目法人责任制的作用,保证公益性水利工程建设的规范和工程的质量。

公益性水利工程项目法人能力建设和考核管理探讨

以企业形式作为公益性项目的项目法人,兼具经营性与公益性,财务核算上,既要遵循《企业会计准则》,也需要比照参考公益性项目建设的财务制度,通过对比准则及制度,选择适合企业适用的财务核算.

十八届五中全会提出要坚持全面深化改革,坚持创新发展,不断推进理论创新、制度创新,对水利建设管理体制改革提出了更高的要求。水利部也多次强调要深化水利建设管理体制改革。项目法人责任制作为水利建设管理改革的一项重要制度已全面实行多年,对保障工程质量,提高工程效益发挥了重要作用。但在公益性水利建设项目实施项目法人责任制过程中,

水利公益型项目实行项目法人责任制初探王卓甫（河海大学南京２１００９８）收稿日期：１９９６—１０—１６根据水利行业的特点和水利建设项目不同的社会效益、经济效益和市场需求等情况，可将水利项目划分为：生产经营型、有偿服务型和社会公益型三类。对于生产经营型和...

水利工程项目法人安全生产考核标准

通过对国内外项目法人管理模式研究及其适应性分析,提出了我国水利工程项目在不同的投资体制下的项目法人管理模式,为决策者组建及管理项目法人提供了决策依据.

序号考核内容考核指标赋分标准 人员情况（4分）项目法人代表、技术负责人、财务负责人及各类技术人员符合要求得4分； 基本符合得2分；不满足工程需要得0分。 机构设置（3分）负责财务、工程、质检、安全、迁占移民、档案的机构健全，职责明确得3 分；基本健全得2分；不健全、职责不清得0分。 制度建设（3分） 建设管理制度、质量管理制度、安全管理制度、财务管理制度、档案管理制 度、廉正制度等健全得3分；基本健全得2分；缺项得0分。 初步设计审查把 关（4分） 严格把关初步设计报告，且设计合理得4分；设计基本合理得2分；不合理得 0分。 设计变更（4分） 不存在设计变更或严格履行设计变更手续得4分；存在设计变更未履行相关 手续得0分。 进公共资源市场 交易（4分） 严格按照国家和省有关规定，规范工程进入省市公共资源市场进行交易得4 分，否则得0分。 招标代

-1- 公主岭市卡伦水库拦污栅工程 法人验收工作计划 项目法人：公主岭市卡伦水库工程建设管理处 2016年9月21日 -1- 一、工程概况 （一）工程位置 卡伦水库拦污栅工程位于兴治村东北约1km，卡伦水库上游卡伦 河上。 （二）工程主要建设内容 在卡伦河上修建拦污栅闸一座，拦污栅左侧修建砂石结构道路 1475m。配套采用10kv工作电压，箱式变压器1台，电缆线引接1.7km。 新建清污机房、管理房各一座。 （三）工程建设有关单位 （1）项目主管部门：公主岭市水利局 （2）发包人：公主岭市卡伦水库工程建设管理处 （3）质量监督单位：公主岭市水利工程质量监督站 （4）设计单位：公主岭市岭发水利水电勘测设计有限公司 （5）监理单位：吉林省东禹水利水电工程监理咨询有限公司 （6）承包人：吉林省成诚水利水电工程有限公司 （7）运行管理单位： （四）合同签订情况 201

安顺市紫云县松山镇、猴场、坝羊乡防洪工程 落王冲、坡其、长沙田除险加固工程 档案验收自检工作报告 安顺市紫云县水利局 二○一五年十月 1、工程概况 拟验工程档案验收资料的归档整理，共涉及安顺市紫云县落王冲、坡其、 长沙田水库除险加固及松山镇、猴场、坝羊乡防洪工程6个项目。 其中，落王冲水库除险加固工程总库容104万m3，为小（一）型，工 程等别为ⅳ工程，主要永久水工建筑物级别为4级，洪水标准按30年一遇 洪水设计，300年一遇校核，消能防冲标准按20年一遇。 长沙田水库除险加固工程总库容万m3，为小（2）型，工程等别为ⅳ等 工程，主要建筑物级别为5级，次要建筑物为5级，洪水标准按20年一遇 洪水设计，200年一遇校核，消能防冲标准按10年一遇，施工导流设计洪水 标准为5年一遇。 坡其水库坝址以上集水雨面积，是一座以灌溉为主的小（2）型水利工 程。 松山防

公主岭市卡伦水库拦污栅工程 法人验收工作计划 项目法人：公主岭市卡伦水库工程建设管理处 2016年9月21日 一、工程概况 （一）工程位置 卡伦水库拦污栅工程位于兴治村东北约1km，卡伦水库上游卡伦 河上。 （二）工程主要建设内容 在卡伦河上修建拦污栅闸一座，拦污栅左侧修建砂石结构道路 1475m。配套采用10kv工作电压，箱式变压器1台，电缆线引接1.7km。 新建清污机房、管理房各一座。 （三）工程建设有关单位 （1）项目主管部门：公主岭市水利局 （2）发包人：公主岭市卡伦水库工程建设管理处 （3）质量监督单位：公主岭市水利工程质量监督站 （4）设计单位：公主岭市岭发水利水电勘测设计有限公司 （5）监理单位：吉林省东禹水利水电工程监理咨询有限公司 （6）承包人：吉林省成诚水利水电工程有限公司 （7）运行管理单位： （四）合同签订情况 2016年x月x日，签订施工总承包

. . xxxxxx工程 法人验收工作计划 项目法人：xxxxxx . . 201x年xx月xx日 . . 一、工程概况 （一）工程位置 xxxx工程位于xxx县xxx镇。 （二）工程主要建设内容 加固堤防9.606km，沿堤配套重建2座水闸，新建xx闸站。 （三）工程建设有关单位 （1）项目主管部门：xxx水利局 （2）项目法人单位：xxxxx有限公司 （3）质量监督单位：xxx水利工程质量监督站 （4）设计单位：xxxxxx设计院 （5）监理单位：xxxxx监理有限公司 （6）施工单位：xxxxxx有限公司 （四）合同签订情况 20xx年x月x日，签订施工总承包合同。 20xx年x月x日，签订工程建设监理合同。 工程计划开工日期：20xx年xx月xx日，完工日期：20xx 年xx月

........ 参考.资料 公主岭市卡伦水库拦污栅工程 法人验收工作计划 项目法人：公主岭市卡伦水库工程建设管理处 2016年9月21日 ........ 参考.资料 一、工程概况 （一）工程位置 卡伦水库拦污栅工程位于兴治村东北约1km，卡伦水库上游卡 伦河上。 （二）工程主要建设内容 在卡伦河上修建拦污栅闸一座，拦污栅左侧修建砂石结构道路 1475m。配套采用10kv工作电压，箱式变压器1台，电缆线引接 1.7km。 新建清污机房、管理房各一座。 （三）工程建设有关单位 （1）项目主管部门：公主岭市水利局 （2）发包人：公主岭市卡伦水库工程建设管理处 （3）质量监督单位：公主岭市水利工程质量监督站 （4）设计单位：公主岭市岭发水利水电勘测设计有限公司 （5）监理单位：吉林省东禹水利水电工程监理咨询有限公司 （6）承包人：吉林省成诚水利水电工

工程质量是水利建设项目投资效益和社会效益得以实现的根本保证。质量控制是确保工程质量的最有效的方法，并贯穿于工程建设的全过程。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。项目法人要围绕质量责任对设计单位、监理单位和施工单位采取相应的措施抓好质量控制工作。

本文对“四项制度”中的项目法人责任制,在以公益性为主的水利建设工程中的推行问题进行了一些分析和探讨。

在总结国内几个省份水利工程项目法人责任制实施情况的基础上,分析目前项目法人责任制在我国水利工程建设实施过程中存在的问题,针对这些问题提出几点建议。

本文通过结合正南淮堤工程实践,阐述了项目法人在投资、质量、进度等方面应履行的监管责任,强调了项目法人在工程建设中的作用等进行了分析和总结,并提出了自己的见解。

由于水利项目的公益性特点,进行水利工程项目的经济评价时存在成本收益辨识的难题.在分析了传统的“收益—成本分析”方法在水利工程经济评价中的运用条件和步骤的基础上,提出在水利工程项目经济评价中采用基于可持续发展的生态经济效益评估方法.

项目管理是一门现代管理科学,是对工程项目进行全面、全过程以达到全目标的管理,是集系统论、控制论、信息论等多学科交叉的一门软科学。项目法人责任制是将项目法人与建设项目的责、权、利挂钩,以达到科学、优质地完成建设管理的目标,即:项目法人从建设项目的筹划、筹资、设计、建设、生产经营、归还债务以及资产保值增值,实行全过程负责,并承担投资风险。一、实施项目法人责任制是我国水利建设体制的根本性改革措施项目法人责任制是随着我国社会主义市场经济体系的建立,投资体制改革深化而产生的,投资主体以国家为主向多元化、多渠道、多层次转化,资金无偿使用转变为有偿使用,投资者更加注重投资效益。在酝酿建设

江垭水利枢纽工程在建设中实行了项目法人责任制，澧水公司按照现代企业制度要求负责工程建设及经营管理。通过几年的实践，证明项目法人责任制有利于调动职工的积极性；有利于降低工程造价，提高投资效益；有利于对生产经营单位人员编制的控制；有利于政企分开。但在今后经济改革的过程中，还需要深化金融体制、价格体系、法人代表选拔等方面的配套改革，以便更好地发挥项目法人责任制在基本建设投资管理和生产营运中的优越性。

公益性水利项目,根据作用和受益范围,划分为中央项目投资和地方项目投资,为有效地规范和加强公益性水利项目的投资管理,维护投资入权益,提高公益性水利项目投资效益,公益性水利项目法人以及具有法人组织性质的公益性水利项目建设管理单位的社会团体、组织(以下统称项目法人),如何对公益性水利项目投资进行控制和管理,本文将从以下几个方面

本文笔者结合多年水利水电施工、治淮基建和工程稽察实践,对水利工程(尤其是公益性和准公益性工程)建设实行项目法人责任制的有关问题,提出一些初步认识,仅供参考.