关于湖北省安陆市探索农村土地合作新机制实践与思考

农业是国民经济的基础，我国作为一个农业大国和人口大国，保护耕地的工作与其他国家比起来，形式要严峻的多，任务也要繁重的多。从耕地保护的重要性出发，探究我国目前土地管理的新机制。

成都市创新农村土地综合整治机制的探索与思考 翁森豪 时间：2011-06-13|点击数：19|来源：2010年第6期|【大中小】【打印】【关闭】 2010年8月12日，成都市蒲江县朝阳湖镇和大兴镇两个土地整治项目（简称蒲江项目） 在成都农村产权交易所公开挂牌融资，通过自由竞价，最终由成都兴城投资有限公司（简称 兴城公司）以总价款1.3亿元竞得投资权，预计项目可整理建设用地指标820亩。蒲江项目是 成都市创新土地整治运行机制的一次探索，也是通过市场竞争方式融资和引入社会投资者参 与土地整治的第一宗案例。本文即对成都市引入社会资金参与土地整治，创新土地整治运行 机制的做法、意义和需要处理好的几个关系进行的思考和分析。 一、主要做法 成都市创新土地整治运行机制的模式，可概括为"政府引导、农民自主、市场竞争、收 益返还"。主要做法是： （一）确立农民主体

安徽省构建土地节约集约利用新机制调研报告 根据国土资源部徐绍史部长对咨询研究中心提出的研究题目，咨 询中心安排土地咨询部及二处，共三位同志于6月15日至6月21日 就“构建土地节约集约利用新机制”课题在安徽进行实地调研。调研 组分别在省厅、合肥市局、肥西县局、官厅镇国土所和两个工业园区 （一个国家级，一个省级）就土地节约集约利用情况进行了座谈和交 流。调研组深入了解了当地土地节约集约利用的新经验、新方法。 一、安徽省基本情况 1.社会经济状况 安徽省总面积13.96万平方公里，全省户籍人口6675.7万人， 城镇化率38.7%。2008年，安徽全省生产总值8874.2亿元、比上年 增长12.7%，粮食总产量604.7亿斤，创历史最高水平。 2.土地概况 全省土地总面积1401万公顷。全省农用地1119万公顷，建设用 地166.2万公顷，未

目录 一、施工组织设计 第一章编制说明 1.1编制总体思路 1.2编制内容及范围 1.3编制依据 第二章工程综述 2.1工程概况 2.2施工条件 2.3工程难点及施工关键 第三章现场组织管理机构 3.1现场组织机构的设置原则 3.2组织管理机构图 3.3组织机构的特点 3.4项目部领导及各部门职责 3.5总部与项目的关系 第四章施工部署 4.1工程管理目标 4.2施工段的划分及施工顺序 4.3施工流程 4.4施工准备 4.5劳动力计划 4.6三大工具的用量计划 4.7主要施工方案的选择 第五章施工现场总平面布置 5.1施工总平面布置原则及依据 5.2施工平面布置（具体见附图施工总平面布置图） 5.3主要生产、生活设施布置 5.4施工临时用电布置 5.5物料提升机平面布置 5.6施工现场维护和管理 第六章劳务队伍的管理措施 6.1

工作研究 王 _—— 清 垫江县是重庆市第一个在 全县推行村账乡管的县。从 1998年推行这项工作以来，取 得了较显著的成效：一是保持 了农村财会队伍的稳定，提高 了人员素质农村财务人员不 受村组干部变动影响，保持相 对稳定。从业人员经过县任职 资格培训，乡镇择优聘任，业务 素质和实际工作能力明显增 强。村专业会计转任村出纳工 作，熟悉制度和业务，从而避免 了人员越换越乱，前清后乱的 恶性循环。二是强化了基础工 作，规范了财务行为。实行统一 办法，统一现金收支、账簿设 置、会计核算、民主监督、定期 交接制度后，推进了管理法制 化，理财民主化，监督程序化， 公开规范化，堵住了多人收钱 不入账和乱花钱的漏洞，有效 防止了用钱无账

“十一五”规划对建设社会主义新农村、加强人口计生工作等做出了全面而重要的部署。其中将加强农村计生服务体系建设作为新农村建设的十四项重点工程之一,体现了国家对农村人口计生工作的高度重视,也体现了计生服务体系在新农村建设中的重要地位和作用。然而,近年来一些地方党政领导对农村人口计生工作产生了盲目乐观、麻痹松懈的情绪,工作上表现为

1 湖北省土地整治管理办法 《湖北省土地整治管理办法》已经2011年7月18日省 人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1 日起施行。 省长王国生 二一一年七月二十九日 第一章总则 第一条为了规范和促进土地整治工作，实现保护耕地 和土地节约集约利用目标，保障土地资源可持续利用，推进 社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》 及相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事土地整治及其管理活 动，适用本办法。 本办法所称土地整治，是指对宜农未利用土地进行开 垦，对田、水、路、林、村实行综合整治，对废弃工矿区等 历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行恢复利用，以提 2 高耕地质量，增加有效耕地面积，优化土地利用结构，提高 土地利用率，改善农业生产条件和生态环境的活动。 第三条土地整治应当符合土地利用总体规

湖北省土地整治项目测绘办法 更新时间：2011-04-1210:16:24 第一条为规范土地整治项目测绘工作，根据《中 华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国土资源 行业标准（土地开发整理标准）》（td/t1011～ 1013-2000）、《城市测量规范》（cjj8-99）、《测 绘资质管理规定》（国测管字〔2009〕13号）、《1:500、 1:1000、1:2000地形图图式》（gb/7929-1995）等相 关法律法规和规定，结合我省实际，特制定本办法。 第二条土地整治项目测绘由项目所在地国土资 源局委托在湖北省国土资源厅登记备案的测绘单位进 行。 第三条土地整治项目测绘，是通过对项目区内 及项目区外一定范围内的点、线、面状地物及高程等 的测绘，形成成果图，为项目可行性研究、规划设计 提供依据。 第四条在土地整治项目可行性研究报告编制 前，参考第二次全国土

湖北省土地开发整理项目规划施工设计及预算审查暂行办法 更新时间：2008-07-1009:25:41 第一条为规范土地开发整理项目规划施工设计及预算审查工作，根据《国家投资土地 开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《关于加强和改进土地开发整理 工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）、《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件 的函》（国土资耕函〔2005〕010号）、《关于做好2006年国家投资土地开发整理项目申报工 作的函》（国土资耕函〔2005〕044号）、《土地开发整理项目规划设计规范》（td/t1012－2000）、 《湖北省土地开发整理项目工程规划标准》、《湖北省土地开发整理项目工程设计标准》和《湖 北省基本农田土地整理项目工程施工图设计、施工及验收标准》等相关法律法规和规定，根 据我省实际，特制定本办法。 第

湖北省土地整治项目可研、规划设计单位 考核考评暂行办法 第一条为加强我省土地整治项目可研、规划设计单位 的管理，建立可研、规划设计单位信用管理体系，进一步提 高我省土地整治项目可研、规划设计的质量，依据国土资源 部《关于印发的通知》（国土资发〔2003〕122号）、国土资源部《关于 印发的通知》（国土资发〔2003〕 363号）和《湖北省土地整治管理办法》，结合我省实际，特 制定本暂行办法。 第二条本办法适用于在湖北省国土资源厅备案，从事 土地整治项目可研、规划设计单位。 第三条考核考评工作应严格执行国家和省有关法律、 法规和规范，按照客观、公平、公开、公正的原则进行。 第四条可研、规划设计单位考核考评分为单个项目考 核和年度综合考评。 第五条湖北省国土资源厅负责可研、规划设计单位考 核考评的监督

湖北省土地整治项目测绘办法 更新时间：2011-04-1210:16:24 第一条为规范土地整治项目测绘工作，根据《中华人 民共和国测绘法》、《中华人民共和国国土资源行业标准（土 地开发整理标准）》（td/t1011～1013-2000）、《城市测 量规范》（cjj8-99）、《测绘资质管理规定》（国测管字〔2009〕 13号）、《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（gb/7929-1995） 等相关法律法规和规定，结合我省实际，特制定本办法。 第二条土地整治项目测绘由项目所在地国土资源局 委托在湖北省国土资源厅登记备案的测绘单位进行。 第三条土地整治项目测绘，是通过对项目区内及项目 区外一定范围内的点、线、面状地物及高程等的测绘，形成 成果图，为项目可行性研究、规划设计提供依据。 第四条在土地整治项目可行性研究报告编制前，参考 第二次全国土地调查

关于征求《湖北省土地整治管理办法》（征求意见稿）修改意见的公告 现公布《湖北省土地整治管理办法》（征求意见稿），公开征求社会各界的 意见，欢迎各界人士通过“湖北政府法制信息网”法规规章草案意见征集系统、 发送电子邮件或信函方式提出修改意见和建议。 公开征求意见起止时间：2010年10月29日～11月12日 通讯地址：湖北省人民政府法制办公室经济法制处 邮编：430071 电子邮件信箱：hbfzclm@126.com 湖北省土地整治管理办法 第一章总则 第一条为了规范和促进土地整治工作，实现保护耕地和土地集约节约利用 目标，保障土地资源可持续利用，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共 和国土地管理法》及相关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事土地整治及其管理活动，适用本办法。 本办法所称土地整治，是指对宜农未利用土地进行

本文在全面分析我国农田水利发展滞后的原因的基础上,提出了针对性的深化建设改革机制的若干对策。

本文在全面分析我国农田水利发展滞后的原因的基础上,提出了针对性的深化建设改革机制的若干对策。

随着农村改革发展不断深入,农田水利建设面临新的机遇和挑战。从加大投入、落实政策、深化改革等方面探讨如何在农村取消\"两工\"、实行\"一事一议\"政策的新形势下,尽快建立农田水利建设投入的新机制,为持续开展农田水利建设提供支持。

【1、、i ， 农材}<寤l， 大力推行股份合作制建立农村水利良性运行新机制 一。，＼7=、z ·fj／／，。一＼＼2，／．j·河南省水利厅 党的十四大以来，河南省高举邓小平理论工程，将现有工程篓评佶话作为苎竺股，所孽 伟大旗帜，在农村推行股份合作制。192年，增资部分曲群众认购股；三是较完冀 博爱县率先在东张赶村实行股份打井建站尝工折价作股，由群众认购，实行股份合作制经 试，省水利厅及时进行总结完善，并在全省推雷首埋。 广，加快了农村水利建设步伐。目前，全省实行全省在推行股份合作制办水利中着重抓了 产权制度改革的工程达18万多处，其中推行股四个环节：一是搞好资产评佶，台理确定股权， 份合作制7万多处，回收和筹集资金选3亿多防止水利固定资产流失，实现保值增值；二是搞 元。5年来，全省新打配机井29万眼，新增有

党的十四大以来,河南省高举邓小平理论伟大旗帜,在农村推行股份合作制。1992年,博爱县率先在东张赶村实行股份打井建站尝试,省水利厅及时进行总结完善,并在全省推广,加快了农村水利建设步伐。目前,全省实行产权制度改革的工程达18万多处,其中推行股份合作制7万多处,回收和筹集资金达3亿多元。5年来,全省新打配机井29万眼,新增有效灌溉面积1200万亩,新增旱涝保收田890多万亩,这些水利设施增强了河南省抗旱减灾能力,为农业稳产高产作出贡献。

&lt;正&gt;鄂政办发[2007]17号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为了加强对全省土地调查工作的领导,根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)要求,经省人民政府同意,

关于农村土地撂荒的调查与思考 土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。1990年到2002年的 十二年中，全县耕地面积减少了8.5万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出 和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。一、 农村耕地撂荒的成因全县现在耕地64.4万亩，其中土19.4万亩，田45万亩，人均耕地仅0.93亩。 据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积2.3%，涉及农户7456户，21130人。 中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8%，岚峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地 中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下：1、农业生产比较 效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一

关于农村土 地抛荒问题的 调查与思考 ------以北湖 区同和乡为例 作者:刘训忠浏览次数:988发布时间:2008-08-26文章来 源:待查 近年来，农村外出务工人员增多，工农收入差距日益扩大， 农村耕地抛荒现象变得越来越严重，抛荒面积呈增长趋势。为深 入了解土地抛荒情况及原因，探讨杜绝土地抛荒的有效措施。最 近笔者在北湖区同和乡就土地抛荒问题进行了专题调研。 一、农村土地抛荒的基本情况 同和乡位于北湖区北部，距郴州市区27公里。全乡总面积 51.17平方公里，人口7740多人。全乡有耕地8200多亩，其中 水田6890多亩、旱土1340多亩。全乡土地抛荒面积约为130亩， 占耕地总面积的1.5％。2004年全乡土地抛荒面积90多亩。2008 年与2004年同期相比增长了30.7％。经过走访调查，发现农村 土地抛荒的主要原因有以下几个

当前,农村土地问题多而复杂,主要集中在土地延包30年不变、土地经营权流转以及招商引资工作中涉及到的农民土地问题三个方面。这已成为社会各界和广大农民关注的热点、难点问题。准确查找原因,认真贯彻落实《土地承包法》和《土地管理法》,妥善解决好这些问题,对于全面落实科学发展观、构建和谐农村以及促进农村的改革发展稳定都具有重要的现实意义。

为加强财政支出管理,提高资金使用效益,近几年来,湖北省不断加强财政支出绩效评价的理论研究和实践,扩大舆论宣传,积极探索预算绩效管理的体系建设,在财政支出绩效评价方面做了一些有益的实践,取得了一定成效。