国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知学习读本

1 国务院安委会办公室关于 认真学习和贯彻落实《国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知 安委办〔2010〕15号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委 会有关成员单位，各中央企业： 国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安 全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）己下发。为 认真学习好、领会好、宣传好、执行好《通知》精神，现就有关事项通知 如下： 一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工 作的紧迫感、责任感和使命感 《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度 重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务， 提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 解读 7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以 下简称《通知》）。针对《通知》出台的背景意义、政策措施以及如何抓好贯彻 落实等相关问题，记者专题采访了国家安全监管总局新闻发言人黄毅。 一、《通知》制定的背景、意义和起草过程 记者：国务院专门就加强企业安全生产工作作出规定，请介绍一下该文件 制定出台的相关背景。 黄毅：《通知》的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发 展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社 会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国 务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。 今年以来，针对一些地区相继发生的重特大事故，中央领导同志高度重视， 多次做出重要批示。特别是华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.

国务院安委会办公室 关于认真学习和贯彻落实《国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知 安委办〔2010〕15号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会， 国务院安委会有关成员单位，各中央企业： 国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一 步加强企业安全生产工作的通知》（国发,2010?23号，以 下简称《通知》）己下发。为认真学习好、领会好、宣传好、 执行好《通知》精神，现就有关事项通知如下： 一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做 好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感 《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生 产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、 国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了 现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势 下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全

目录 一、总体要求..................................................................................................................................1 二、严格企业安全管理...................................................................................................................2 三、建设坚实的技术保障体系.......................................................................................................4 四、实施更加有

1 国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知 国发〔2010〕23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋 于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象 严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失， 暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些 地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作， 全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下： 一、总体要求 1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立 安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发 展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理， 健全规章制度，完善安全标准，

国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知 2010年07月23日18:24中新网我要评论(28) 字号：t|t 中新网7月23日电据中国政府网消息，国务院办公厅今日发布《国务院关 于进一步加强企业安全生产工作的通知》，通知指出，全国生产安全事故总量仍 然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发。通知要求强化生产过程 管理的领导责任，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。 以下为通知全文： 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发〔2010〕23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转， 但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故 多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻

1 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 相关材料汇编 1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知⋯⋯⋯（2） 2、国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实《国务院 关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知⋯（） 3、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 解读⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（） 4、坚决落实企业安全生产主体责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯（） 二〇一〇年七月 2 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发〔2010〕23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、 趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生 产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成 重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发〔2010〕23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转， 但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故 多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安 全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问 题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通 知如下： 一、总体要求 1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展 的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益， 把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于 认真贯彻落实国务院《通知》精神 切实加强煤矿安全生产工作的实施意见 安监总煤监,2010?152号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管、煤矿安全监管和煤炭 行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企 业： 为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发,2010? 23号，以下简称《通知》）精神，切实加强煤矿安全生产工作，努力推动全国 煤矿安全生产形势持续稳定好转，现结合深入落实《国务院关于预防煤矿生产安 全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）等有关要求， 提出以下实施意见： 一、总体要求和目标任务 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全 发展的理念，切实转变煤炭工业发展方式，积极推进煤矿整顿关闭、兼并重组和 整合技

当前页码：1 法缘博客专注律师营销实战与研究http://hi.baidu.com/lawedge 国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工 作的实施意见 【文件号】安委办[2010]17号 【颁布部门】国务院安全生产委员会 【颁布时间】2010-08-27 【实施时间】2010-08-27 【时效性】有效 　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生 产委员会各有关成员单位，有关中央企业： 　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作 ，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见： 　　一、总体要求和工作目标 　　1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全

国务院安委会办公室关于贯彻 落实《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》精神进一步加强非煤矿山 安全生产工作的实施意见 安委办〔2010〕17号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委 员会各有关成员单位，有关中央企业： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作， 促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见： 一、总体要求和工作目标 1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列 重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总 量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措 施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实， 大力推进打非治

特急 国投安委,2012?11号 关于进一步加强安全生产工作的通知 各子公司、控股投资企业： 今年以来，全国安全生产形势严峻，已累计发生11起重大事 故，共造成148人死亡和下落不明，与去年同期相比增加1起、 44人。为此，国务院安委会办公室下发《关于认真贯彻落实中央 领导同志重要批示精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委办 明电,2012?6号，以下简称《通知》），就切实做好当前安全生产 工作提出要求。目前，集团安全生产形势总体稳定，但安全生产 还存在诸多不利因素，事故防控工作依然十分艰巨。为认真贯彻 《通知》精神，进一步抓好今年安全生产各项工作落实，现就有 关要求通知如下： 一、提高思想认识，增强政治责任感，确保安全生产 当前，全国“两会”正在召开，下半年又将迎来党的“十八 大”召开。作为中央企业，切实做好当前和今后一段时期的安全 2 生产工作，保障

1 国务院安委会办公室关于烟花爆竹 生产经营企业贯彻落实《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 安委办〔2010〕30号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号，以下简称国务院《通知》）和《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步 加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号，以下简称国办《通 知》）精神，切实加强烟花爆竹生产经营企业（以下简称企业）安全生产工作，推动企 业安全生产主体责任的落实，推进烟花爆竹生产“五化”（工厂化、机械化、标准化、 科技化、集约化）进程，提高企业安全生产水平，构建安全生产长效机制，促进烟花 爆竹行业安全生产形势根本好转，提出以下实施意见： 一、健全完善企业安全生产责任体系和制度 1.建立健全安全生产责任

广东省人民政府转发国务院关于进一步加强安全生 产工作的决定的通知 【发文字号】粤府[2004]21号 【发布日期】20040302 【实施日期】20040302 【时效性】有效 广东省人民政府转发国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的通知 （粤府[2004]21号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机 构： 现将《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔２００４〕 ２号，下称《决定》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯 彻执行。 一、认真学习领会，全面贯彻《决定》。２００３年，在各级政府、各有关 部门的共同努力下，我省安全生产形势总体保持稳定。但事故多发的势头仍没有 得到根本扭转，安全生产基础仍然薄弱，各项保障体系和机制还不健全，部分地 方和生产经营单位安全意识淡薄，责任制不够落实，投入不足，安全生产

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:现将《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。二○○四年二月十日

国务院安委会办公室关于贯彻 落实《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》精神进一步加强非煤矿山 安全生产工作的实施意见 安委办〔2010〕17号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委 员会各有关成员单位，有关中央企业： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作， 促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见： 一、总体要求和工作目标 1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列 重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总 量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措 施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实， 大力推进

国务院安委会办公室 关于认真学习和贯彻落实《国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知 安委办〔2010〕15号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关 成员单位，各中央企业： 国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）己下发。为认真学习 好、领会好、宣传好、执行好《通知》精神，现就有关事项通知如下： 一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的 紧迫感、责任感和使命感 《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后 的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通 知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下 加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产

关于进一步加强建筑施工安全生产工作的通知 宁建（建）发[2011]33号 各市、县住房和城乡建设局,各相关单位： 为进一步做好百日督查工作，严厉打击非法违法施工行为， 强化责任落实，有效防范建筑安全生产事故，现将近期我区几起 建筑安全事故及第一阶段百日督查情况予以通报，并就加强下一 阶段建筑安全生产工作通知如下： 一、2011年生产安全事故及处置情况 （一）2起房屋建筑和市政类事故，死亡3人 1、2011年4月13日，由宁夏石元建筑公司承建、宁夏恒建监 理有限公司监理的石嘴山市惠农区铭城家园工程，塔吊在吊模板 时，将一名作业人员的头部压在架体上造成一起死亡事故，事故 原因正在调查中。对宁夏石元建筑公司正在延期的《安全生产许 可证》做出未予延期审核的处罚。 2、2011年4月24日，由宁夏新月建筑有限公司承建、宁夏房 安建设工程监理有限公司监理的石嘴

加强建筑安全生产工作,是建筑业企业永恒的课题。现转发住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》,希望进一步引起建筑企业的高度重视。

湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见 湘政发[2010]27号 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为进一步加强安全生产工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全 生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》），结合我省 实际，提出如下实施意见。 一、严格市场准入，严厉打击非法违法生产经营建设行为 1、企业必须依法取得安全生产行政许可。所有企业必须依法进行工 商登记；煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹 和民爆物品等生产经营企业必须依法取得安全生产许可证。国土资源管理 部门要会同相关部门共同审查矿山企业矿产资源开发利用方案。凡未取得 相关许可，证照不全或证照过期组织生产经营建设的，有关部门应责令立 即停产，并从重予以行政处罚。存在重大隐患无法整改或逾期整改不到位 的，应一律予以关闭。 2、企业必须严格执行生

—1— 江苏省人民政府文件 苏政发〔2010〕136号 省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 2010年7月，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》（国发〔2010〕23号），明确了新形势下加强企业 安全生产工作的总体要求、目标任务和政策措施。为认真贯彻国 务院文件精神，进一步加强我省企业安全生产工作，促进安全生 产形势总体稳定好转，现结合实际，提出如下贯彻落实意见： 一、总体要求和主要任务 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本， 牢固树立安全发展理念，适应加快经济发展方式转变的新要求， 进一步加大安全生产治本力度，把经济发展建立在安全生产有可 —2— 靠保障的基础上，努力实现安全生产与经济社会协调发展；坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面加强企业安全管 理，

省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见 索引号：sj046-b0600-2010-012 实行日期：2010-11-01 发布机构：江苏省人民政府 文件编号：苏政发〔2010〕136号 公开日期：2010-11-02 发布日期：2010-11-01 苏政发〔2010〕136号 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 2010年7月，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕 23号），明确了新形势下加强企业安全生产工作的总体要求、目标任务和政策措施。为认真 贯彻国务院文件精神，进一步加强我省企业安全生产工作，促进安全生产形势总体稳定好转， 现结合实际，提出如下贯彻落实意见： 一、总体要求和主要任务 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念， 适应加快经济发展方式转变的新要求，