构建政府投资建设项目后评价机制研究

近年来，随着城镇化建设步伐不断加快，县（市）级政府都不断加大投资力度，政府投资审计任务越来越重，要求越来越高。笔者结合审计实践，就基层政府投资审计在项目招投标、项目管理、工程造价、投资效益等方面存在的主要问题进行了调研，并提出了对策意见。

近年来，随着经济社会的快速发展，政府投资建设项目已成为我国经济建设的重要组成部分，对政府投资建设项目审计也提出了更高的要求。针对政府投资项目审计中存在的问题，提出完善政府投资建设项目审计的具体对策。

随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计。近年来，审计机关加大对建设项目的审计监督力度，有效地发挥审计监督作用，对规范建设资金使用、加强建设项目管理、提高投资效益、促进地方经济发展起到了积极作用。但是，由于投资审计领域的相关配套法规还不够健全，审计方法还不够成熟，审计内容还不够完善，使得投资审计尚处于一个探索发展的初级阶段，存在一些亟待解决的问题。

文章基于跟踪审计理论,建立了现实层面的操作性强的施工过程动态评价体系,创造性地归纳、总结了基于5大控制子系统的20个评价指标,并自定义了便于基层审计人员自主评价的算式评分法,对施工过程各控制子系统的管理工作给出评价,通过分析问题存在的原因,制定改善计划,从而形成"评价—反馈—改善—再评价"的动态评价过程。通过工程案例应用表明,该评价方法新颖,符合实际,可操作性强,具有一定的实用价值。

浅谈政府投资建设项目的投资控制——针对政府投资建设项目投资控制问题,从投资控制环节、投资监管等方面,提出了一些控制投资的工作要点,以提高政府投资效率和效益。　　

有项目就一定有项目管理。项目管理是以项目为对象,由项目组织对项目进行计划、组织、领导、控制和协调,以实现项目目标的过程。项目管理包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购和合同管理、综合管理九个方面,其中费用管理即投资管理

针对政府投资建设项目投资控制问题,从投资控制环节、投资监管等方面,提出了一些控制投资的工作要点,以提高政府投资效率和效益。

随着公共财政体制的建立,加强政府投资建设项目绩效审计是国家审计机关面临的重要课题。本文在分析了现阶段我国审计机关开展政府投资建设项目绩效审计的目标的基础上,对绩效审计项目选择的原则、着重应抓住的四个环节(投资决策、资金使用、建设管理和投资效果)、绩效审计的三要素———经济性、效率性和效果性以及如何对政府投资建设项目作出绩效审计评价和绩效审计需要做好的各项工作进行了探索。

一、招投标审计招投标是在建设初期阶段进行的,确定勘察、设计、监理、施工、重要材料设备供应单位,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度,同时牵扯到各方巨大的经济利益,极易产生暗箱违规操作,因此加强对工程招投标阶段的审计分析,往往会发现许多问题。

跟踪审计作为审计机关加大政府投资建设项目审计监督力度,加强投资绩效审计的一种有效方式,已在各地审计机关中广泛开展。但跟踪审计作为一种新的审计模式,现行的法律法规及审计准则相关规定还不完善,加之跟踪审计自身的特点,很多问题还有待于进一步研究。

中央办公厅、国务院办公厅2009年印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,明确要求审计机关应对政府重大投资建设项目进行全过程跟踪审计。跟踪审计弥补了其他审计方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后审计相结合,确保财政资金在投资建设项目的每个环节都受到监督。近年来,审计署及各级审计机关都先后组织了对重大投资建设项目及专项资金项目的跟踪审计,并公告了审计结果,收到了良好的社会效

加强政府投资建设项目审计，是审计法赋予审计机关的职责，也是政府和社会各界关注的审计重点之一。近年来，审计机关通过不断加大政府投资建设项目的审计力度，有效遏制了高估冒算、虚报冒领等问题，提高了政府投资建设项目的管理水平，避免了财政资金损失浪费。但从审计情况看，政府投资项目建设管理还存在许多问题，应该引起重视。

政府投资建设项目跟踪审计是指审计机关依据国家有关法律、法规和制度规范，将政府投资建设项目划分成若干阶段或确定若干重点建设事项，由审计人员随着建设进程，及时进行审计并提出改进建议，促进被审计单位及时纠正问题，推动建设项目规范、有序、有效运行。笔者结合跟踪审计实践，梳理跟踪审计的风险并提出防范对策。

近年来,跟踪审计受到社会广泛关注,一些政府投资建设项目逐步实现全过程跟踪审计.但是就政府投资建设项目跟踪审计的现状来看,由于在跟踪审计过程中没有把握好关键控制点,致使跟踪审计在具体实施过程中仍存在许多问题.本文从政府投资建设项目跟踪审计的相关概念出发,对政府投资建设项目跟踪审计的现状进行分析,研究了跟踪审计的关键控制点并据此探讨完善跟踪审计的对策,以期使跟踪审计能够充分发挥其在政府投资建设项目中的作用.

招投标审计 biddingaudit ·2015·2招标与投标50 浅谈政府投资建设项目的招投标审计 文/余彬 引言 近年来，随着基础设施投资力度的不断加大，各 级政府加强了对工程建设管理过程的监督，投资审计 范围逐渐拓宽。作为投资审计的一个重要方面，招投 标审计是对建设项目的勘察、设计、监理、施工、设 备材料采购等招投标活动全过程的真实性、合规性和 有效性进行审查、监督及评价，以及对工程建设领域 审计监督的一项重要内容。通过审计能够揭露出很多 不规范的招投标行为，如围标串标、更改招标形式违 规发包等，一定程度上震慑了妄图通过操纵招投标攫 取非法利益的行为，同时，也能不断推动招投标活动 的健康有序发展。 一、建设项目招标投标审计的意义 1.招投标审计可以促进招投标活动更加公开、公 平、公正地进行，防止一些别有用心者操纵招投标过程，

政府投资建设项目代建的造价管理——在实行“代建制”之前，政府投资建设项目工程造价普遍存在“三超”（即项目概算超估算，预算超概算，决算超预算）问题，本文根据政府投资建设项目代建制管理的规定，结合项目管理工作经验，分析政府投资建设项目现状和现有政...

浅谈政府投资建设项目代建制度——分析以往工程管理模式存在的问题，指出“代建制”管理模式与传统工程管理模式的区别，并对此种管理模式在运行过程中可能出现的问题做进一步探讨，从而完善代建制管理的方法及管理程序的进一步优化。　　

对政府投资建设项目的审计思考

建设项目的投资控制，就是在工程的各个阶段，把项目的投资额控制在批准的投资限额内。以实现管理的目标，从而取得更好的投资效益和社会效益。本文将根据政府投资建设项目的自身特点，在项目实施的各个阶段对项目的投资控制进行简要分析。

项目管理是以项目为对象，由项目组织对项目进行计划、组织、领导、控制和协调，以实现项目目标的过程。项目管理包括范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购和合同管理、综合管理九个方面，其中费用管理即投资管理至关重要，是项目管理的重中之重，作为政府投资项目的“管家”评审中心的工作举足轻重。

政府投资建设项目情况的审计工作报告 根据《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的 规定，按照市政府安排，市审计局于xx年对政府投资的宜阳、栾川、 偃师、洛宁、汝阳、孟津、伊川、嵩县污水处理厂及市廛东污水处理 厂、王城大道共计十个建设项目进行了审计。 现将情况汇报如下：一、审计情况市审计局于xx年9月8日一12 月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行 了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。 十个建设项目总投资11xx万元，查出违规金额l871．3万元，有 三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核 减工程额1419.8万元，核减率为1．86%。 为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加 强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。 二、审计查出的主要问题(一)

政府投资项目是在我国改革开放中出现的一个新概念,由政府通过财政投资、改选国债或地方政府债券向证券市场或资本市场融资,或利用外国政府赠款、国家财政担保的国外金融组织贷款以及行政事业性收入建设的固定资产投资项目。本文就如何加强政府投资建设项目管理进行探讨,具有一定的参考价值。