广东怀集致力打造阳光招投标

集中采购招投标是银行经营活动中的一项重要商业行为。近年来,中国工商银行湖北省十堰分行结合实际大胆创新,推出“锁质竞价”招投标新模式,进行了“阳光招投标”的全新探索实践,取得了明显的成效。

湖南：明年政府购买服务扩至293项 目前，湖南省财政厅发布《2016年湖南省省本级 政府购买服务指导目录》(以下简称《指导目录》)，大 幅拓宽了省本级政府购买服务范围。从2014年～2015 年的7项试点拓宽到293项服务事项。 基本公共服务占近四成 民生服务一直是政府购买服务的重点，2014年公 布的《2014-2015年政府购买服务试点方案》7项试 点项目中，保障性住房后续管理、养老服务、环境监测、 新建公路养护、法律援助均与普通人生活密切相关。 新发布的《指导目录》对民生服务的覆盖范围更 广。在一级目录中，与民生密切相关的基本公共服务 事项占117项。公共教育类、医疗卫生类、公共安全类、 环境保护类等二级目录下均有近1o项政府购买服务内 容。 棚户区改造纳入购买范围 引入注目的是，《指导目录》将棚户区改造征地拆 迁服务、棚户区改造安置住

推行工程招投标是提高农业综合开发项目管理水平，保证项目建设质量，确保建设工期的重要措施。2002年以来，重庆南川市农发办在工程招投标中，坚持公开、公平、公正的原则，提高了项目工程建设的透明度，实现了“阳光”操作，确保了工程质量，得到了社会的一致好评。

长期以来，一些地方在招投标问题上备受诟病，甚至成为滋生腐败的土壤。通过有效的监督管理，完善公共资源交易制度，建立公开、公平、公正和开放的交易平台已经刻不容缓。我国的《招标投标法》已实施了10多年，2012年国务院也发布了《招标投标法实施条例》，再加上包括涉事党内处分规章制度在内的相关法律体系已较为完善，国家对于项目招投标的监督管理已经越来越严格。我们需要在招投标领域来一场反腐倡廉的“飓风行动”，有效遏制违规招投标和招投标腐败，让阳光照进招投标领域。

让招投标充满阳光

管 理 国家发改委同建设部、铁道 部、交通部、信息产业部、水利 部、民航总局等部门，日前联合发 布了《工程建设项目货物招标投标 办法》（以下简称《办法》），自 今年3月1日起实施。有关专家称, 《办法》的实施将杜绝货物招投标 活动中的一些黑幕,让货物招投标充 满阳光。 国家发改委有关负责人解释 说，在2000年1月1日我国开始实 施的《招标投标法》后相继发布了 《工程建设项目招标范围和规模标 准规定》、《工程建设项目施工招 标投标办法》、《工程建设项目勘 察设计招标投标办法》等配套规 章。但作为强制招标范围之一的货 物招标，至今没有出台具体实施办 法。由于货物招标具有实物招标、 在工程建设项目所占比重中往往占 大头，以及货物有同一品牌、同一 型号、同一标准的情况，代理商投 标和中标人转分包问题与施工和勘 察设计招标也很不一样诸特点，很 有必要制定专门的货物招标投标办 法，为货物

物业管理招投标是物业管理市场化关键的一环。“招投标”能否公开、公平、公正．直接关系到能否真正通过市场优化配置资源．能否真正维护消费者权益．能否确保社会和谐稳定和物业管理行业健康发展。

本期聚焦 案例： 近些年，南京某开发区与一 建设工程公司多次合作，该公司 以质量过硬给开发区留下了深刻 印象。今年4月，开发区要对园区 一块场地进行平整，工程涉及金 额4000多万。领导暗示承办部门 在制作招标文件时，按该公司条 件“量身定制”一些投标“门槛”， 以助其中标。 然而，当承办部门进入“e路 阳光”平台编制招标文件时，系统 显示的国家规定的“通用条款”根 本无法变动，适合各工程特点的 “专用条款”的编写全部用“蓝色 字体”特别显现。 解读： 在传统方式条件下，招标人 很容易改动“通用条款”，监管部 门也很难控制和发现。“e路阳 光”平台将国家发改委等九部委 编制的标准施工招标文件范本编 入专用标书制作模板工具，可供 招投标人自动编辑和生成招标公 告、资审文件、招标文件等相关文 件，既统一了文件编制格式，又利 于监管部门的备案审核。同时，针 对招标人需要根据工程特点编

同体监督、条块分割、保护主义;规避招标、虚假招标、代理无规、专家无则;串标围标、恶意竞标、低价掠标。招投标市场局面混乱、竞争无序、腐败滋生,种种现状谁之过?不敢说、不能说、说不清、说不尽,招投标市场阴霾笼罩,缺少公开、公平、公正的阳光,那么,是谁遮挡了阳光的普照?是什么制约了招投标的天平,造成无序竞争的局面?

2010年11月为进一步推动招投标市场的阳光运行、高效规范,加快实现招投标工作的网络化、电子化、数字化,南京市建设工程交易中心从2006年起,在省、市各级领导支持关心下,针对招标投标市场中不断涌现的围标串标、弄虚作假、诚信体系缺失、招标周期长,效率低等新情况、新问题,

1 严格规范工程招标 全力打造“阳光工程” 一、概述 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已 广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不 但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市 场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。近年来，我国先后 制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各 级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度， 从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效。但是,随着市 场经济的发展和招投标向广度和深度的延伸,建设项目招投标工作还存在一些不 尽如人意的方面。 二、当前招投标工作存在的几个主要问题 2 当前招投标活动中存在问题的焦点主要集中在政府投资工程上，少数工程在 招投标阶段“暗箱操作

2011年5月,适逢江苏省淮安市招投标统一平台运行五周年。这个曾被江苏省纪委主要领导夸赞为\"不是全省最早,但是最好\"、5年来先后吸引全国40多个地级市政府或市纪委带队前来参观学习的招投标管理平台,到底有哪些创新和有效的做法?取得了怎样的成绩?请随本刊记者一起深入了解体验。

走进摆投标 经 的 的 省 这 泌龇砌德泌越 ——怀集县有形建筑市场规范动作纪实 植成华黄玉怀 怀集县建设工程交易服务中心成立以来， 按照《建筑法》、《招标投标法》、《广东省建设工程 招标投标管理条例》及省市的有关法律、法规， 以“公开、公平、公正”为原则，以管理规范 化、制度化、科学化为目标，以快捷、准确、 诚信为服务宗旨，规范了建设工程承发包行 为，较好地完成了进场交易的建设工程招标投 标任务，提高了工程质量和效益，更赢得了社 会的好评和信誉。 曩囊鼻摩毫遣啊ji皇l机j9i 领导重视建筑市场的“阳光操作”，“阳 光机制”应运而生。主要领导亲自部署建设工 程交易中心的筹建工作，经常过问其规范运作 情况；县纪委三令五申，绝不允许领导干部插 手工程招投标，不得批条子

涪陵区城乡建委着力提高监管水平,不断强化招投标服务标准化建设。一是规范全流程监管,强化制度建设。今年以来,制定执行了规范招投标资质设置管理、限额以下工程承包商库管理办法、房屋和市政工程施工标准招标文件、涪陵区招投标活动现场管理规定、投标突发事件应急处置预案等5个制度性文件。二是规范关键环节监管,强化

让阳光照在招投标工作中——天音公司阳光工程的探索与实施

_硼 要的政府公益性项目，采用建设管理代理制(代建力联结候选人操纵招投标的风险。 制)进行建设的。平阳实行政府采购“四同时、三信封”制度。如果 此外，总投资在5000万元人民币以上的项目，一项工程某天上午10时开标、评标，那么投标人就 采用bt(建设一移交)模式进行建设的，bt投(融)算9时59分缴纳保证金也能参加投标，这改变了提 资人的选择必须进行招标；政府特许经营项目，采前一天截止投标、缴纳保证金的常规，减少了利用这 用bot(建设一经营一移交)模式进行建设的，bot一天间隔进行违规操作的可能。同时，候选人资格 投资人的选择必须进行招标。条件标、技术标、商务标各装一个密封件内，按次序 《细则》表示，凡荣昌县行政区域范围内限额以分三轮开启，每轮淘汰不合格候选人，增强评标公 上工程建设项目的招投标活动，必须进入县公共资正性。该

庄河市政府为从源头上治理腐败，克服招投标工作中的弊端，规范建设工程招投标工作，营造公开、公平、公正的竞争环境，采取了一系列措施，增加了制约部门和制约环节，实行了阳光招投标。

2004年，常德市农发办坚持锐意改革，大胆创新机制，在全市10个项目区县全面推行招投标制，取得了良好的效果。

推行客运线路招投标打造阳光工程

为了贯彻落实党中央、国务院工程建设领域突出问题专项治理的有关部署,2010年1月,重庆市委三届六中全会决定建立市级工程建设招标投标集中交易平台。2010年10月11日,重庆市政府第82次常务会议通过了《关于重庆市工程建设招标投标交易中心的建设实施方案》。2011年1月27日,

近日，内蒙古呼和浩特市新增客运出租500辆，公共资源交易中心面向全社会公开摇号，阳光透明牌号中签，最终由5家企业各获100辆经营权。呼和浩特市将政府采购、建设工程、产权交易、土地收储等招标拍卖充分整合，通过统一公布信息、统一资格审查、统一专家抽取、统一电子监察等措施，通过建立统一规范的公共资源交易中心，构建审批权、监督权和交易权相互制约的交易体系，违法违规行为明显下降。完善的公共资源交易体系的建立。推进了该市公共资源“管办分离”。

一家“独立的社会第三方监督机构”编制完成的《招投标可信度评价标准(3n标准)》,从今年开始将陆续选取一些全国重点省市的交通、水利、电力、医疗和重点市政工程的项目,对其招投标过程的公开性进行评价,并向社会公布结果。