工程建设项目前期手续办理所需资料及程序规定

0 建设项目前期工作 申报程序及提供资料 2009年1月 1 前期工作申报程序及提供资料 一、项目建议书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 二、选址意见书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 三、环境影响评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5 四、地震安全性评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6 五、规划设计方案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7 六、建设用地拨地钉桩⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8 七、可行性研究报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9 八、项目报建备案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11 九、建设用地规划许可证⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12 十、建筑设计方案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 十一、初步设计审核⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

业主在工程建设项目前期阶段的投资控制——从决策、设计、招投标阶段分析了业主如何在工程建设项目实施前进行投资控制，以更合理、有效地利用投资，促进投资目标的实现。

本文介绍工程项目建设特点及过程中存在的风险，作为企业实现管理职能、防范施工风险的内部审计，在工程建设前期过程参与项目管理，使项目部管理规范化、标准化，探讨工程建设中应该关注的问题。从而实现企业提高效益，促进发展的目标。

从决策、设计、招投标阶段分析了业主如何在工程建设项目实施前进行投资控制,以更合理、有效地利用投资,促进投资目标的实现。

公路建设前期工作是指公路运输建设项目实施前的一系列决策工作。它包括两个部分：一是有关宏观决策方面的全行业发展战略、总体布局规划、中长期建设规划和计划：二是有关具体建设项目决策方面的以可行性研究为中心的项目建议书、

工程建设项目的前期工作主要是指建设过程中的决策。按照国家有关部门的规定,我国列入程序的前期工作包括项目规划咨询、编制项目建议书和可行性研究报告、评估咨询等。在建设项目的整个寿命周期中,工程项目的前期工作,是基本建设工作程序的核心环节,尤其是编制项目建议书和可行性研究阶段,它不但决定了项目能否存在和继续发展,

陕西审计!""#年第#期 专项审计 费用；有的在对企业领导人员经济责任审 计中，利用经核实确认后的内审和社审的 审计结果，有重点地开展审计，既减轻了企 业负担，又节省了审计成本。这样可解决国 家审计机关资源不足，审计对象众多的矛 盾，以消除审计监督的空白点。 另外，国家审计要想得到进一步的发 展，必须在审计人才、审计技术和方法上不 断提升。而社会审计组织用人机制灵活，可 以根据工作需要，随时聘请所需的专业技 术人员，优势明显。政府审计机关可以借助 社会审计的人员和技术力量，弥补政府审 计、内部审计的不足，提高审计工作效率， 更好的实现审计的目标。 第二，国家审计、社会审计成果资源可 相互借鉴和利用，以减少重复审计，节约审 计成本。一是在审计内容上国家审计强调 对企业经济活动的真实、合法和效益三个 方面的审计，而社会审计主要是对财务报 表的真实性进行审计，这样真实性

建 设 手 续 办 理 指 南 及 流 程 图 1 土地出让 勘察、设计招标 勘察、设计合同备案 设计方案报审 建设用地规划许可证 项目环保验收人防工程验收安全验收 人防审查国土土地使用证 建设工程规划许可证 建设工程消防设计审核建设工程项目报建 施工图审查 工程招投标及备案（施工、监理招标） 施工合同备案监理合同备案规费缴纳安全监督报监 质量监督注册 建设工程施工许可证 项目消防验收 建设工程规划竣工验收 建设工程竣工验收 工程项目竣工档案合格证 建设工程竣工验收及备案 建设工程竣工结算备案 自建房产权登记 规划设计条件环境影响审批土地预审 工 程 手 续 办 理 流 程 图 项目立项 2 一、建设项目立项 事项名称建设项目立项 办理部门经济科技发展局联系电话办理时间（工作日）4 所需材料 1、项目备案申请表； 2、项目申请报告； 3、企业法人营业执照副本复印件

目录 1、签订土地出让合同第3页 2、立项审批第4页 3、建设工程报建审核第5页 4、建设项目环保审批第6页 5、土地证第7页 6、地名申报第8页 7、方案审批第9页 8、扩初设计报审第10页 9、建设工程规划许可证第11页 10、施工总包合同备案第13页 11、建设工程安全质量监督报监第14页 12、民防工程第15页 13、建设工程施工许可证第16页 14、开工放样复验第17页 15、正式接水申请第18页 16、门牌号申请第19页 17、迁移树木手续办理第20页 18、墙体材料专项资金核定第21页 19、面积预测第22页 20、河道范围内建设项目施工方案办理第23页 21、商品房预售许可证第25页 建设工程竣工验收 一、质监部门验收（由总包方办理）第33页 二、建设项目防雷工程

建设项目前期工作 申报程序及提供资料 2009年1月 前期工作申报程序及提供资料 一、项目建议书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 二、选址意见书⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3 三、环境影响评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5 四、地震安全性评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6 五、规划设计方案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7 六、建设用地拨地钉桩⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8 七、可行性研究报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9 八、项目报建备案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11 九、建设用地规划许可证⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12 十、建筑设计方案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 十一、初步设计审核⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15 十二、年度投资计划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

1 水电工程建设项目核准及各项专题报告审 查与审批 第一部分水电工程前期工作主要内容及工作程序 水电工程建设项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本 建设程序。根据国务院关于投资体制改革的决定，企业投资建设水电 工程实行项目核准制，投资企业需向政府主管部门提交项目核准申请 报告，水电工程可行性研究报告是项目申请报告编制的主要依据。水 电项目核准前期工作主要包括预可行研究、可行性研究两个阶段。 一、预可行性研究阶段 1、水电工程项目预可行性研究，应根据国民经济和社会发展中 长期规划，按照国家产业政策和有关建设投资建设方针，在经批准（审 查）的江河流域（区域）综合利用规划或专业规划的基础上提出开发 目标和任务，对拟建设的项目进行初步论证。 2、预可行性研究报告，由项目业主根据国家或省政府及省投资 （项目）主管部门同意项目法人开发有关资源点的文件，委

精心整理 建设工程前期手续流程 一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日） 1、建设用地批准书申请表 2、国有土地出让合同 3、地形图 二、土地确权（审批时限：7个工作日） 1、建设用地确权申请表 2、土地权属文件（土地证或出让合同） 3、提供投资计划 4、地籍图3份 三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日）） 1、选址意见书申报表 2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图 3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料 四、立项 1、立项申请书 2、营业执照 3、环境评估报告（环境保护申报登记表） 4、选址意见书 5、董事会决议 6、土地协议 7、土地确认书 8、投资项目核准登记表 9、外商投资项目核准申请书 五、报建登记表 建设项目报建登记表 六、年度投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）： 七、设计招标 精心

结合工程实践,对工程建设项目前期申报审批工作的特殊性和重要性进行了阐述.就前期审批工作对项目的目标实现、进度控制、成本节约、风险控制和外部环境的价值提升作用进行了充分的论述.对如何更好地开展项目前期申报审批工作进行了相关建议.

随着社会发展对水文信息需求的加大,水文设施工程建设项目投资的进一步加大,全面加强水文设施工程前期工作,规范水文设施工程建设程序,是充分发挥水文设施工程投资效益的重要保证。通过分析前期工作对整个工程建设项目在质量、投资、进度方面的影响,针对水文设施建设工程项目的特殊性,探讨水文设施工程建设项目前期工作的重点及难点,提出一些解决方法以供参考。

阶段名称接收资料单位 实测地形图(电子文档) 设计任务函 建地周边管网资料 用地规划许可证 书面申请(原件1份) 企业投资证明备案（发改委核准的） 用地界线座标表（国土局出的） 企业证明材料 1:500现状地形图(含地下管网) 国有土地出让合同及附图(限通过招标拍卖挂牌方式 取得国有土地使用权的建设项目,复印件1份,复核原 件) 水土保持方案编制找有资质的水保单位作（双方谈 价） 资料配齐20个工作日 水土保持设施补偿费（交水利局、据现场情况定价） 取得水土保持方案批复资料配齐5个工作日 环境保护申请表一式两份 投资备案证复印件一份 组织机构代码证复印件一份 该项目环境影响登记表或委托有资质的单位编制的环 境影响报告书 环境影响评价报审表 专家意见或评估意见 书面申请 企业证明材料 建设工程设计方案2份(含室外综合管网设计，电子文 档1份) 申请表 设计院自审意

工程建设项目手续办理流程图

所谓“路条”就是国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文，现在又出现了所谓“小 路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。 “小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为 省建设规划。 “大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最 终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。 有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，环境影响报告，接入电力系统报告，地质报告， 水资源论证报告，地质灾害论证报告，压伏报告，无考古文物证明，劳动安全及工业卫生报 告等，并通过审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改 委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。 这是一个漫长的过程，需要大量资金投入（包括作可研阶段国家要求的各种批文等

工程建设项目前期报建工作管理流程图 初设审查申请报告 概算书 立项批文 初设图纸 初设总说明 电子文档 土地红线图 地勘报告 立项批文 施工图纸 规划红线图 中标通知书 建设资金证明 市建委初设审批报告 中标通知书（施工、监理） 建设工程规划许可证 场地具备开工条件资料 已委托质检、安检手续 征用土地手续 建委组织专家对初步设计审查 签发初步设计审查报告 签发初步设计审查报告 已按规定缴纳相关费用 施工场 地具备 开工条 件资料 委托市质检 部门进行质 检并履行相 关委托手续 办理委 托安检 手续 市建委窗口办理施工许可证 否 否

省 人 社 厅 审 核 同 意 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 措 施 落 实 情 况 说 明 表 验 收 文 件 占 用 和 补 划 基 本 农 田 的 论 证 方 案 土地报批 招标 土 地 利 用 总 体 规 划 方 案 征 地 准 备 金 建设工程规划许可证 组卷报批/土地批复 建设用地许可证 洪评航道通航评价 立项批复 工程可行性研究报告 编制项目建议书 工程可行性研究报告批复 水保批复 环评批复 选址意见书 地灾批复 压矿批复 土地预审 社会稳定性评价 能评 规划方案 文物选址意见 省 厅 对 补 充 耕 地 项 目 及 对 应 的 报 部 备 案 信 息 初步设计批复 缴 纳 耕 地 开 垦 费 通航安全 征 收 土 地 方 案 告 知 书 、 征 地 告 知 确 认 证 明 、 听 证 会 议 纪 要 施工图批复 省 厅 批 复 用 地 复 垦 方 案 施工许可

建设项目前期工作咨询收费暂行规定 第一条为提高建设项目前期工作质量，促进工程咨询社会化、市场化，规范工程咨询收费行为， 根据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于建设项目前期工作的咨询收费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目 建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。 第三条建设项目前期工作咨询服务，应遵循自愿原则，委托方自主决定选择工程咨询机构，工 程咨询机构自主决定是否接收委托。 第四条从事工程咨询的机构，必须取得相应工程咨询资格证书，具有法人资格，并依法纳税。 第五条工程咨询机构应遵守国家法律、法规和行业行为准则，开展公平竞争，不得采取不正当 手段承揽业务。 第六条工程咨询机构提供咨询服务,应遵循客观、科学、公平、公正原则,符合国家经济技术政 策、规定，符合委托方的技术、质量要求。 第七条工

建设项目前期工作咨询收费暂行规定（发改委计价格 ［1999］1283号） 国家发改委的文件，主要指导开展项建书、可行性研究报告的编制和评估之类业务的收费。 一、按建设项目估算投资额分档收费标准 单位：万元 评估投资额 咨询评估项目 3000万元－ 1亿元 1亿元－ 5亿元 5亿元－ 10亿元 10亿元－ 50亿元 50亿元 以上 一、编制项目建议书6-1414-3737-5555-100100-125 二、编制可行性研究报告12-2828-7575-110110-200200-250 三、评估项目建议书4-88-1212-1515-1717-20 四、评估可行性研究报告5-1010-1515-2020-2525-35 注：1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。 2.建设项目的具体

新建矿井前期手续办理流程 项目验收及生产阶段资源办理阶段项目核准阶段项目建设阶段 地质 勘探 报告 探矿权价 款评估 国土厅确 认价款 缴款并开 具证明 取得探矿权 地质勘探 国土部九 司局会审 省国土厅行文 省政府行文 企业申请资料 企业报勘探方案 国土厅审 查批复储量核实报告 国土厅评 审备案 科技馆 汇交 企业申请划界 省国土厅及省 政府审批上报 市国土局及市 政府审批上报 县国土局及县 政府审批上报 国土部九 司局会审 井田划界文件 土地复垦方案编制 上报国土部批复 开发利用方案编制 上报中煤协会批复 土地预审逐级上报 国土部批复 可行 性研 究报 告 中咨公司 评估 国家发改委 审批批复 瓦斯涌出 量预测 煤与瓦斯 突出危险 性评估 申报 和领 取采 矿许 可证 安全专篇 劳动卫生专篇 节能评估专篇