发展改革委电子招标投标立法调研组到南京调研

附件1： 电子招标投标办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标 健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人 民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、 招标投标法实施条例），制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行电子招标投标活 动，适用本办法。 本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依 托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公 共服务和行政监督活动。 第三条根据功能的不同，电子招标投标系统分为电子 招标投标交易平台、电子招标投标公共服务平台和电子招标 投标行政监督平台。 电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守 本办法及其《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术 规范）。 第四条国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招 标投标活动，会同有关部门统筹规划全国电子招标投标系统 的

根据2012年2月1日出台的《招标投标法实施条例》明确规定,国家鼓励并支持利用先进信息网络技术来进行电子招标投标,即进行电子招标投标活动在法律允许的范围之内.同时,结合2013年9月18日由国家发改委与国务院相关部门联合下发的《进一步推进招标投标信息公开的通知》,国家已经逐步加大了对于电子招标投标的重视,这标志着电子招标投标已经走进了我们的生活,且其将以其高效率、低成本、规范性强的优势立刻适用于包括石油石化、水利、交通、通信等各种行业,但由于其至今存在的一些问题,我们又不得不给予其足够的重视并加以研究和改善.

为更有针对性地做好《招标投标法》修订工作,完善招投标法规制度和管理体制机制,使招投标工作更好地服务于经济社会发展,国家发展改革委法规司组成调研组,于7月19日至20日赴河北雄安新区开展专题调研。调研期间,调研组先后与雄安新区管委会改革发展局、公共服务局、综合执法局以及雄县、容城县和安新县招投标工作职能部门,中央企业代表,河北

一、如何理解电子招标投标随着科学技术的发展尤其是互联网技术的高速普及,传统的生产模式、经营模式甚至每一个人的生活模式都面临着巨大的改变。以新技术模式取代传统模式,已成为社会发展的一种潮流。顺应潮流,以基于互联网技术的电子招标投标取代传统的招标投标模式是社会发展的需求,是一种历史的必然。

随着我国经济规模和社会投资的不断增长，现代互联网信息技术的广泛运用，招标采购方式与互联网技术的广泛融合和发展，电子招标投标已得到了普遍应用，推行电子招标投标不仅可以降低招标投标交易成本，节省社会资源，还能提高交易的透明度和效率。建立招标投标市场信息一体化共享平台，实现招标投标市场信息客观、动态、立体公开和充分共享，这对实现市场信息公开共享，降低招标采购成本，提高招标采购成效，规范招标投标市场秩序具有重要作用和历史性意义。

介绍了建设工程半电子投标与全电子投标商务标的编制流程和注意事项,论述了电子投标商务标编制的重要作用,分析了投标过程中出现的问题,提出了解决问题的思路,指出电子投标体系有利于建筑市场建立健全信用招标投标机制。

笔者从事招投标工作多年,见证了从传统纸质招标到电子招标、再到＂互联网＋＂招标采购。感受到招标行业日新月异的发展,以及＂互联网＋＂招标采购带给招投标行业的冲击与挑战,同时也享受＂互联网＋＂招标采购解决了传统招标采购行业中采购内控管理的许多问题,享受利用＂互联网＋＂科学研判市场形势.

电子招标投标系统技术规范 第1页共130页 电子招标投标系统技术规范 第1部分：交易平台技术规范 2013年 电子招标投标系统技术规范 第2页共130页 目录 1范围............................................6 2规范性引用文件..................................6 3术语和定义......................................8 4交易平台结构...................................15 4.1电子招标投标系统架构图.......................15 4.2交易平台结构图...............................16 5交易平台基本功能要求.......

1 附件3： 《电子招标投标办法》起草说明 推行电子招标投标，是中央惩防体系规划、工程专项治 理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务， 对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能 转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚 作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投 标领域突出问题方面，有着独特优势。为推动电子招标投标 长远健康发展，我委会同国务院有关部门起草了《电子招标 投标办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）及其附件《电 子招标投标系统技术规范—第一部分》。现将有关情况说明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技术手段解决当前突出问题的需要。推行 电子招标投标，为充分利用信息技术手段解决招标投标领域 突出问题创造了条件。例如，通过匿名下载招标文件，使招 标人和投标人在投标截止前难以知晓潜在投标人的名称数 量，有助于防止

2013年5月1日，由国家发改委等八部门联合制定的《电子招标投标办法》（以下简称《办法》）及技术规范正式实施。作为我国电子招标投标领域的第一个部门规章，《办法》明确将建立以电子交易平台、公共服务平台和行政监督平台为支撑的电子招标投标体系．系统规范了平台架构、信息共享、行政监督等电子招标投标各项流程和标准．将对涉及招标投标这一重大经济活动的各方产生深远影响。

电子招标投标办法最终稿

为贯彻落实中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的（2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，2012年7月，国家发展改革委组织开展了招标投标专项稽察。本次稽察选择了部分水利、公路行业建设项目，对其招标投标情况进行全面稽察；同时，对各地贯彻实施《招标投标法实施条例》过程中存在的问题及建议、与招标投标有关的规定清理工作的进展情况以及《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的执行情况进行了调研。

交易平台名称： 全流程比例 成功完成全流程交 易项目个数 依法必招项目电子 招标投标交易率 是否实现ca互联互 认 是否提供开标投标 保障服务 是否实现主体信息 注册共享 是否通过检测，检 测机构名称，通过 检测时间及获得星 是否通过认证，认 证机构名称，通过 认证时间及获得星 平台市场化专业化定位 平台安全运营及企业管 理体系 平台分离情况 引入市场主体建设运营 的电子交易平台情况 （是否与公共服务平台、 易平台与相关行政监督平台实现对接；是否启动电子化在线监督和公众监督） （是否引入市场主体建设 （平台具有推广运用价值和创新示范的亮点；存 平台全流程电子化程度 与国家电子招标投标公 共服务平台对接情况 平台服务功能基本情况 检测认证情况 电子招标投标 （是否实现直接或间接对 数） （是否公开招标公告、开 平台专业化方向（如房建 （是否建立安全运营体系 以下信息由公共 联系人及联系方式

1 附件3： 《电子招标投标办法》起草说明 推行电子招标投标，是中央惩防体系规划、工程专项治 理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务， 对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能 转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚 作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投 标领域突出问题方面，有着独特优势。为推动电子招标投标 长远健康发展，我委会同国务院有关部门起草了《电子招标 投标办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）及其附件《电 子招标投标系统技术规范—第一部分》。现将有关情况说明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技术手段解决当前突出问题的需要。推行 电子招标投标，为充分利用信息技术手段解决招标投标领域 突出问题创造了条件。例如，通过匿名下载招标文件，使招 标人和投标人在投标截止前难以知晓潜在投标人的名称数 量，有助于防止

《电子招投标办法》正式开始实施,这必将对我国的电子招投标发展产生积极影响。它有利于明确电子招投标的法律地位、打破地域和行业限制、保障电子信息安全及共享。同时,它对解决传统招投标过程中存在的诸多问题也有着积极作用,文章通过以上几个方面,分析《电子招投标办法》实施的现实意义。

在2013年5月1日,最终由国家发改委联合其它几个部门制定,并且正式的开始实施起来,《电子招标投标办法》要求技术严格规范。这一制度作为我国第一个进行电子招投标的领地,它非常明确的确立了将建立起以电子平台来进行交易、公共行服务的平台在行政部门平台进行监督为基础的前提之下,建立起电子招投标的体系。在这个体系中,在系统的平台架构上面严格规范、共享相关信息、行政部门的监督等的作用之下,电子式的招投标在各项流程上得到完善,所要达到需要的标准也完全没有问题。那么在水利工程电子招投标的这个情况上,电子招投标对水利工程的经济会造成深远的影响。

招标文件是招标人发出的邀约邀请文件。电子招标投标,是以电子招标投标交易平台为载体完成招标投标缔约的一种交易过程,其技术依托是数据化文件。电子招标投标并非一种新的采购方式,与一般招标投标过程的区别仅是其书面交易文件是采用数据化文件,不用打印,进而节省资源,提高交易效率。2017年国家发展改革委颁布的勘察、设计、监理和设备、材料采购《标准招标文件》的招标公告、投标人须知中部分条款采用了ab制,其中,b条款

随着我国经济发展步伐的逐步加快,建筑行业的发展也突飞猛进,其中更依赖于一些技术在建筑行业中的运用。电子招标技术是近年来兴起的一个新的技术,这项技术的出现对于招投标来说是有一个非常大的进步。这项技术的出现使得招投标的效率加快了很多。对于招投标的市场发展起到了非常重要的作用。这项技术对于工程建设招投标更加的标准化,使得先进的技术可以在工作建设招标中得到更好的应用。使用电子技术对招投标与传统的纸质的招投标来说,能够更加的实时、透明。建筑工程行业采用先进的电子招投标方式可以进一步的保证建筑的质量安全,可能更多的减少招投标中不公平现象的发生。所以,招投标技术更多的被应用在工程建筑中来。对提高工程招投标的平稳快速的发展提供了很大的支持。

2017年5月5日,为了贯彻落实国家《电子招标投标办法》《互联网＋招标采购行动方案（2017—2019）》,内蒙古电子招标投标研讨会在呼和浩特举行。

2013年2月4日，《电子招标投标办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号，以下简称《办法》）公布，并自2013年5月1日起施行，为电子招标投标的快速发展提供了法律保障。《办法》规定，电子招标投标活动是指“以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动”。《办法》实施以来，电子化招标投标因具有高效、规范、透明、节约等特点，逐步受到了招标投标行业和社会各界的重视，政府部门、大型企业和招标代理机构纷纷建立了电子招标投标平台，部分实现了电子化招标。

本文将传统招投标与电子招投标进行对比,对电子招投标的未来发展进行探讨,详细地阐述了招标人、招标人、评标专家、公共资源交易中心及监督单位的影响,节省了人力、物力和财力。

安徽省物价局近日公布了安徽省电子招标投标系统服务费标准，该项费用属经营性服务收费。依据运行成本测算，物价部门核定电子招标投标系统服务费最高不超过500元／标段。