发达国家预算管理实践对我国部门预算改革的借鉴思考

本文从国外先进的部门预算管理经验出发，探讨了适合我国社会主义市场经济体制的部门预算管理模式，对我国部门预算管理的现状及存在的问题进行分析并提出了一些改进建议。

本文对我国现行部门预算所面临的问题作了进一步分析,得出以下结论:应重新对各单位预算职权进行合理配置;社保基金不应纳入预算内管理;我国应将财政年度往后推延。

部门预算是政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位开始编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算制度是财政预算管理体系的重要组成部分,推进部门预算管理改革,有助于进一步加强政府预算管理,从而为构建社会主义和谐社会提供保障。

在高校财务管理过程中,财务预算管理占据着非常重要的地位,而我国高校财务预算管理由于起步较晚,相关技术还不够成熟,导致在财务预算管理过程中出现了一些问题,因此本文通过对发达国家或地位在高校财务预算管理的现状进行分析,提出了一些优良的管理措施,以望为我国高校财务预算过程的优化管理提供了良好的借鉴。

西方发达国家高校后勤管理有法德模式、英美模式、日本模式等三种。法德模式以政府经营管理为主,英美模式以高校经营管理为主,日本模式以高校和企业合作经营管理为主。一方面,西方发达国家政府为高校后勤服务企业提供财政支持和税收优惠,以保证高校后勤服务的公益性特点；另一方面,西方发达国家高校又充分利用市场配置资源的作用,按照市场规则经营或管理高校后勤服务业务,高校后勤服务具有商品属性。

部门预算编制制度是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。为促进部门预算改革的持续稳定,本文分析了我国部门预算改革中存在的主要问题,并提出了相应的完善建议和对策。

部门预算是指部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交权力机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算是国家管理社会经济事务、实施国家宏观调控的重要手段,直接影响到中央各部门正常工作的进行。目前我国部门预算仍存在着预算管理模式不统一、操作不够规范、进展不够均衡等问题,与科学、规范、先进的预算管理制度的目标还有很大的差距,因此,部门预算改革的进行与深化也是势在必行的。

预算绩效管理，是财务管理的重要组成部分，是提升管理效能的重要抓手，已广泛运用于发达国家并逐渐为发展中国家所采用。经过几年的探索，我国的部门预算绩效管理改革工作取得了积极的进展。本文在回顾改革历程的基础上，系统梳理了改革方向，总结了改革的重要成果，以期为今后的学习和实践奠定基础。

公共预算是政府的血液和民主政治的核心,随着公众预算民主意识的觉醒,肩负公众受托责任的人大如何确保行政预算向公众负责是我国当前预算民主治理面临的重大挑战之一。以回应纳税人预算民主诉求为起源的发达国家议会预算监督经过多年的发展已为这一问题的解决树立了典范,把民主责任作为制度设计的起点、在宪政层面进行预算权的民主化配置和操作层面控制技术及辅助资源的提升是其主要特征。以发达国家预算监督制度折射出的民主责任逻辑反观我国目前的实践,理念的更新、预算权的均衡化配置、中期财政预算控制的加强、多元监督合力的发挥等制度要素对于增强人大预算监督责任尤为关键。

中国的收费公路经过三十年的发展已进入改革的关键期。本文指出我国政府在管理收费公路,引导收费公路改革的进程中,可借鉴发达国家的有益经验,促进收费公路的良性发展。发达国家政府在管理公路方面,较为一致的措施有:坚持以人为本,回归公路的社会公益性;引入竞争机制,打破垄断、提高效率;完善相关法律体系,避免人为干预;实现政企分离,杜绝腐败问题。

本文对法国预算管理制度与编制状况进行阐述,得出法国的预算体制在资金使用效益以及预算透明度等方面取得了辉煌的成效。学习和借鉴法国的成功经验,对我国部门预算管理体制改革有着十分重要的意义。

本文对法国预算管理制度与编制状况进行阐述,得出法国的预算体制在资金使用效益以及预算透明度等方面取得了辉煌的成效。学习和借鉴法国的成功经验,对我国部门预算管理体制改革有着十分重要的意义。

新绩效预算是当今世界上发达国家普遍实行的一种预算管理模式,对促进政府改革和抑制财政资金浪费起到了积极作用。美国、英国、澳大利亚、新西兰等国是绩效预算改革的先行者,有着丰富的经验,通过对其绩效预算发展历程、核心内容和特征进行分析比较,可为我国绩效预算改革带来重要启示并提供有益借鉴。

部门预算是现代政府预算制度的基本内容，是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架的重要组成部分，也是提高国家治理能力的有效抓手。财政部自1999年9月正式布置编制中央部门预算，之后，其他省市陆续开始部门预算编制工作。自编制部门预算以来，各地结合实际，按照公共财政管理的要求，采取措施不断探索完善部门预算管理制度，取得了一定的成效。

探讨发达国家城市化历程对我国的启示 经过20多年的改革开放，中国的城市化已进入一个加速发展的时期。根据2000年“五普”数据，中国 的城镇人口比重已达36.92%[1]。在今后几十年内，随着加入wt0、西部大开发战略的实施、户籍制度的改 革、城市化同工业化关系的逐渐协调以及国民经济快速稳定的发展等，中国的城市化仍将快速发展。 探讨发达国家200多年的城市化历程，吸取其经验教训，一方面可以从理论上进一步深化对城市化规律 的认识，另一方面也有助于进一步明确中国城市化的正确发展方向，实现中国可持续的城市化。 一、发达地区的城市化历程 发达地区的城市化始于18世纪中叶的产业革命。二战以后，由于发达国家在经济上普遍得到恢复和发 展，因此城市化的速度进一步加快，在20世纪的后半叶，尤其是在北美和欧洲，城市化过程最显著的特征 就是先后经历了城市化(urbanization)

发达国家房地产金融产品创新对我国的借鉴——房地产金融产品创新不足制约规模效益，行业集中度低。同其它行业一样，我国房地产行业的整体水平与国际上发达国家房地产行业的水平相比，仍有较大差距。

在调研美国、瑞士等部分科技发达国家在科技项目管理方面的先进做法和成熟经验的基础上,结合我国科技项目管理实施现状,分析科技项目管理的立项阶段、实施阶段和结题验收阶段存在的问题,提出优化经费投入结构、加强项目管理培训、完善科技评价体系的建议,以期为我国科技项目管理部门完善项目管理工作提供借鉴。

部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,也是市场经济国家的通常做法,是我国当前预算管理制度改革的主要内容之一。经过几年的努力,我国部门预算改革已经取得重大突破,但是仍然存在一些问题。因此,完善部门预算,提高预算透明度,增强部门管理资金的责任是预算管理改革中一个重要的理论问题。本文以部门预算的概念为切入点,分析了部门预算的特点,论述了部门预算取得的成效和存在的问题,最后,提出完善部门预算改革的建议。

实行预算管理体制改革,推行部门预算是预算管理法制化、科学化、规范化的重大举措,是适应市场经济要求的必然选择。自2000年以来,天津开发区财政局围绕探索预算管理新方法,构建预算管理新体制,对编制部门预算进行了有益的探索和实践,取得了显著成效。截至2003年年底,开发区所属57家行政事业单位全部编报了部门预算。本文结合近几年天津开发区部门预算改革的实践,分析部门预算改革中存在的问题,提出相应的改革思路。

本文对西方发达国家公共预算管理改革模式的形成与演进、最新改革进展和发展趋势进行了分析。在西方,预算即政治的观点得到普遍认同,但新绩效预算管理模式却没有伴随政治周期走下历史舞台,而是体现出更强的生命力和影响力,关键就在于其通过自身调适有效避免了模式危机,这一模式对于中国的预算管理改革具有很强的借鉴意义。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,积极推进政府会计预算体系的改革,对我国的经济发展具有十分重要的意义

一、国外部门预算实践概况(一)部门预算的内涵在公共财政体制框架中,预算作为一种财务计划,是实现政府财政目标的重要工具之一。预算将公共资源在各个部门间进行分配,调动各方积极性.并致力于实现经济稳定发展,发挥政府财政在市场经济中合理配置资源的作用,但这需要以好的预算编制方法为基础。部门预算就是财政按照规范的程序和方法,由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审批通过,反映部门所有收入和支出的预算。